貫實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢講話

導(dǎo)語：貫實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)省委和市委九屆七次全會精神，市政府決定召開這次全體會議。這次會議，是進(jìn)一步認(rèn)清我市經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真找出差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感的一次會議；是統(tǒng)一大家思想，形成共識，推動我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的一次會議；是動員全市上下突出重點(diǎn)目標(biāo)，采取過硬措施，確保完成今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的一次會議。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會議討論的意見，我講四個(gè)方面問題。

一、正確認(rèn)識我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，認(rèn)真查找差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)超常規(guī)發(fā)展的緊迫感

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的各種矛盾和困難，使各項(xiàng)工作都取得了比較明顯的成效。國民經(jīng)濟(jì)在去年高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤、出口創(chuàng)匯、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等指標(biāo)增幅創(chuàng)五年來最好水平，城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出總量也創(chuàng)五年來最好水平。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面增長；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和效益同步提高，國企改革取得突破性進(jìn)展；社會消費(fèi)品市場日趨活躍，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高；民營經(jīng)濟(jì)大幅度提升，呈現(xiàn)迅速擴(kuò)張之勢；對外開放全方位推進(jìn)，開發(fā)區(qū)及各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，人民生活環(huán)境得到改善；就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，社會保障工作取得新成效；開展環(huán)境建設(shè)年活動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；科技、教育工作成效顯著，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)展。這些成績，是我們在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控新形勢下，克服農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區(qū)、各部門、中省直各單位共同努力的結(jié)果，來之不易。

在看到成績的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識到，如果把發(fā)展放在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中，與全省各市相比，我們很多地方還不適應(yīng)，許多方面還存在明顯的差距。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標(biāo)的時(shí)候，首要任務(wù)就是要正確認(rèn)識我們所面臨的形勢，認(rèn)真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發(fā)展壓力，堅(jiān)定不移地確立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。上半年，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，各市也呈現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展的局面。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務(wù)目標(biāo)比，都會看到明顯的差距。下面從以下六個(gè)方面分析：

第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看。轉(zhuǎn)型以來，我市生產(chǎn)總值結(jié)束了“九五”低速徘徊局面，步入快速發(fā)展軌道。特別是年、年，連續(xù)兩年保持20%以上發(fā)展速度，增幅一直保持在全省14個(gè)市首位。占全省的比重也由年的1.39%上升到1.72%。今年上半年，我市完成地區(qū)生產(chǎn)總值45.7億元，增長18.4%，增幅由連續(xù)兩年全省第一，降為全省第二位，占全省的比重降至1.61%。盡管上半年增幅達(dá)到了18.4%，但總量也僅增加7.7億元，在全省增量最少。經(jīng)濟(jì)總量在我市之前的鐵嶺、增量分別為13.3億元、13.5億元。因此，盡管我市增幅高于這兩個(gè)市，但從總量上的差距又進(jìn)一步拉大。

從三次產(chǎn)業(yè)看，上半年一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成6.6億元、18.6億元、20.5億元，增長37.1%、20.1%、12.4%，增幅分別位居全省第1位、第7位和第11位。從總量上看，一產(chǎn)業(yè)增加值由2003年的全省第12位上升到11位，第二產(chǎn)業(yè)增加值曾在2002年超過，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產(chǎn)業(yè)增加值年上半年已超過，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

從全年任務(wù)看，上半年我市生產(chǎn)總值僅完成進(jìn)度的36.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度24.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度36%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度42.5%。

第二，從工業(yè)發(fā)展水平看。上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)46.6億元，同比增長26.8%，完成年度計(jì)劃的46.6%。增幅盡管是五年來最高水平，但與全省規(guī)模以上工業(yè)增幅的平均水平29.2%比，還低2.4個(gè)百分點(diǎn)，在全省僅排名第12位，在市中排最后一位，總量列全省第14位。增幅排在全省前三位的分別是、營口、本溪，分別達(dá)到50.3%、45.2%、36.9%，分別比我市高出23.5、18.4、10.1個(gè)百分點(diǎn)。從完成任務(wù)上看，與均衡進(jìn)度比差3.4個(gè)百分點(diǎn)，欠帳3.4億元，40戶增長點(diǎn)企業(yè)雖實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值5.2億元，但僅完成全年預(yù)期目標(biāo)的36.8%。集團(tuán)、發(fā)電廠兩戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)44.4%，但增速僅為14.2%和5%。對于集團(tuán)和發(fā)電廠這樣的增幅已經(jīng)很難得了，我們還需要更多的增長點(diǎn)來拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁看。轉(zhuǎn)型以來，我市固定資產(chǎn)投資由年的25.7億元增加到2003年的47.9億元。今年上半年，全省固定資產(chǎn)投資平均規(guī)模為60.2億元，平均增幅為32.3%，我市規(guī)模為18.4億元，增幅為5.4%，規(guī)模為全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9個(gè)百分點(diǎn)；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的市和營口市增幅均為75.2%，市增幅37%，排在第7位。上半年固定資產(chǎn)投資完成少的原因主要體現(xiàn)在，大項(xiàng)目減少，去年房地產(chǎn)開發(fā)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目超過3000萬元的分別是3個(gè)和8個(gè)，今年是1個(gè)和4個(gè)；第二產(chǎn)業(yè)下降，工業(yè)投資項(xiàng)目少，上半年固定資產(chǎn)投資額前20名中，工業(yè)項(xiàng)目只有7個(gè)，投資額僅占25.4%。上半年，我市固定資產(chǎn)投資僅完成全年目標(biāo)的30.2%，要實(shí)現(xiàn)全年61億元的目標(biāo)，下半年必須完成42.6億元。

第四，從對外開放水平看。上半年，全省直接利用外資平均規(guī)模為1.6億美元，平均增長78.2%，我市直接利用外資734萬美元，增長12.9%，總量為全省平均水平的4.6%，增幅低于全省平均水平65.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第12位。排在第1位的市增長362.6%、第2位的市增長150.7%，我市分別低于這兩個(gè)市349.7和137.8個(gè)百分點(diǎn)，總量也居全省第12位，僅高于市和撫順市，但市增幅為15.5%，比我市高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年，我市直接利用外資僅完成全年2400萬美元目標(biāo)的30.6%，下半年要完成1666萬美元，才能保證完成全年任務(wù)。

第五，從地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力看。上半年，全省財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長21.2%，我市完成2.71億元，增長23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但從總量上看，仍居全省最后一位。全省財(cái)政收入平均規(guī)模為17.5億元，市平均水平為4.9億元，我市僅為全省平均水平的15.5%，市平均水平的55.5%。與位居第13位的市相比，僅為市的65.8%。

第六，從人均水平看。今年上半年，全省人均生產(chǎn)總值6825元，我市人均生產(chǎn)總值2368元，僅為全省平均水平的34.7%；全省人均財(cái)政收入589元，我市為141元，僅為全省平均水平的23.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，盡管上半年我市達(dá)到2854元，增長15.5%，增幅居全省第二位，但從總量上看，僅比鐵嶺多45元，與全省平均水平3997元相比，相差1143元。認(rèn)清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區(qū)和市直。從各縣區(qū)和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點(diǎn)和弱點(diǎn)，存在著較大的不平衡。

從各縣區(qū)看，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅均超過全市平均水平，總量前3位分別是縣7.6億元、3.8億元、區(qū)3.5億元；增幅前3位分別是開發(fā)區(qū)增長34.4%、區(qū)增長32.5%、農(nóng)業(yè)園區(qū)增長31.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅均超過30%，總量前3位是縣4.6億元、2.1億元、2億元；增幅前3位分別是細(xì)河區(qū)增長272%、增長193.4%、開發(fā)區(qū)增長145%。直接利用外資，總量前3位分別是縣230.8萬美元、開發(fā)區(qū)130.4萬美元、區(qū)62萬美元；增幅前3位分別是區(qū)增長707%、縣增長507%、區(qū)增長24%；開發(fā)區(qū)分別比上年下降15%和63%，和農(nóng)業(yè)園區(qū)為零。財(cái)政收入，總量前3位分別是縣3940萬元、區(qū)2236萬元、縣1815萬元；增幅前3位分別是區(qū)增長78.2%、縣增長43.3%、縣增長41.7%；區(qū)、、農(nóng)業(yè)園區(qū)總量排在后3位，、開發(fā)區(qū)、增幅排在后3位。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，總量前3位分別是開發(fā)區(qū)1.9億元、縣1.7億元、細(xì)河區(qū)0.59億元；增幅前3位分別是增長41.9%、開發(fā)區(qū)增長39.1%、農(nóng)業(yè)園區(qū)增長33.3%；、區(qū)、縣總量排在后3位，區(qū)、區(qū)、縣增幅排在后三位。

從市直看，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅排在前2位的是輕工行辦、建材行辦，分別增長152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事業(yè)與房產(chǎn)局、商業(yè)局；利潤總額排在前2位的是商業(yè)局、建材行辦，排在后2位的是化工行辦和機(jī)械行辦。全市承擔(dān)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的19個(gè)部門，絕對值排在前5位的是林業(yè)局、交通局、沉陷辦、化工醫(yī)藥行辦和商業(yè)局，后5位的是建材行辦、國土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔(dān)直接利用外資指令性指標(biāo)的部門19個(gè)，有4個(gè)部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產(chǎn)業(yè)局51萬美元、建委40萬美元、外經(jīng)貿(mào)局46萬美元，分別完成年計(jì)劃的106%、106%、50%和19.2%，其他15個(gè)部門均為零。

通過上述分析，全市上下務(wù)必保持清醒頭腦，充分認(rèn)識我市與各市之間的巨大差距，以及產(chǎn)生差距的深層次原因。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實(shí)實(shí)在在的差距。作為一市之長，面對存在的巨大的差距，我感到壓力很大。希望大家都來分擔(dān)壓力，并把壓力化為動力。我們必須全面分析所面臨的嚴(yán)峻形勢，敢于正視差距，勇于面對差距，充分挖掘潛力，按照市委九屆七次全會提出的要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力投入到新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展中來，抓住機(jī)遇，再鼓干勁，迎頭趕上。

二、破除影響加快發(fā)展的思想障礙，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展向更高的目標(biāo)邁進(jìn)

思想決定行動，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們指標(biāo)上的差距、工作上的差距都是一種表象，而思想上的差距才是最根本的。當(dāng)前，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型復(fù)興，實(shí)現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，首要的就是要堅(jiān)決破除影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的四大思想障礙。

第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅(jiān)定超常規(guī)發(fā)展不動搖，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)

驕傲自滿和松口氣思想是當(dāng)前影響加快發(fā)展的最大思想障礙。可以說，轉(zhuǎn)型這幾年大家很辛苦，經(jīng)常加班加點(diǎn)，一年干了兩年活，各方面工作都發(fā)生了明顯的變化。現(xiàn)在回過頭來看，如果不是我們各級干部在這幾年里開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，無私奉獻(xiàn)，就不可能有今天的轉(zhuǎn)型局面。市委九屆七次全會提出了新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的目標(biāo)，要求我們的各級干部要繼續(xù)保持前幾年的工作作風(fēng)和工作勁頭。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現(xiàn)象在大多數(shù)干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。在這里，我列出幾種現(xiàn)象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現(xiàn)象或傾向。通過幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況與年之前比，確實(shí)有很大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)臺階。在成績面前，有些干部便自覺不自覺地產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻(xiàn)的精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)開始淡化，向上跑的次數(shù)和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項(xiàng)目上，缺乏科學(xué)精神，缺乏深層次研究問題的態(tài)度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業(yè)余時(shí)間甚至工作時(shí)間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實(shí)。這些現(xiàn)象、這些問題大家要實(shí)事求是，認(rèn)真對照查找，從內(nèi)心里去查找。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期的過程，需要我們付出長期的艱苦努力。大家都要高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從發(fā)展的緊迫感，從我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展所處在關(guān)鍵時(shí)期這樣一個(gè)角度出發(fā)，去思考、去查找問題。實(shí)現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，我們必須堅(jiān)決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅(jiān)決反對小成即滿、小進(jìn)即滿、小富即滿，堅(jiān)決克服固步自封、墨守成規(guī)、夜郎自大的現(xiàn)象。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，要站在全局的高度，用科學(xué)的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進(jìn)娶雷厲風(fēng)行的作風(fēng)；要始終保持昂揚(yáng)向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。

第二，破除不負(fù)責(zé)任和不敢碰硬的思想傾向，堅(jiān)定開拓創(chuàng)新不動搖，始終保持敢抓敢管的責(zé)任意識

目前，我們有些干部責(zé)任心不強(qiáng)，對工作不負(fù)責(zé)任，對問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動性不強(qiáng)，推一推，動一動，甚至推也推不動；在對本地區(qū)、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。

當(dāng)前，盡管我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了初步成效，但經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一些深層次的矛盾仍十分突出，社會還有大量不穩(wěn)定因素。面對這些矛盾和問題，如果我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都繞著走、躲著走，將是一種對歷史、對事業(yè)、對群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。推進(jìn)轉(zhuǎn)型復(fù)興，必須堅(jiān)決破除不負(fù)責(zé)任、不敢碰硬的思想傾向，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，牢固樹立對人民負(fù)責(zé)和對事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任心，真正做到勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)；要不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，從實(shí)際出發(fā)，大膽探索和解決改革與發(fā)展中的實(shí)際問題，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，面臨的任務(wù)更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。要推動工作的落實(shí)，打開工作的局面，更需要有不畏艱險(xiǎn)、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要把是不是敢抓敢管作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否善于處理和解決復(fù)雜矛盾和問題作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要尺碼。

第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信心和決心不動搖，堅(jiān)持不懈地把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行到底

黨中央、國務(wù)院作出東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，標(biāo)志著整個(gè)東北地區(qū)新的一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的到來。各個(gè)城市和地區(qū)都在積極搶抓難得的歷史機(jī)遇，大上項(xiàng)目，加快發(fā)展步伐。然而，在這種新的形勢面前，我們的一些干部卻認(rèn)為東北老工業(yè)基地振興淹沒了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市不再有獨(dú)占地位等，產(chǎn)生了懈氣思想和懈怠情緒。表現(xiàn)在跑項(xiàng)目的力度不如以前大，爭取支持的勁頭不如過去足，打破常規(guī)、主動工作的意識不如以前強(qiáng)等等。實(shí)事求是講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型啟動這幾年，確實(shí)得到了國家和省的高度重視和親切關(guān)懷，已成為國內(nèi)外聚焦的地區(qū)。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規(guī)、積極爭取的結(jié)果。如果我們不用超常規(guī)的辦法，就不會贏得轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，就不會贏得各方面的政策和支持。在今天東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開始實(shí)施的新形勢下，我們以什么樣的姿態(tài)去面對，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭取，將直接關(guān)系我市在東北老工業(yè)基地振興中的主動地位。在東北老工業(yè)基地振興中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢，這就是我們的特殊性。轉(zhuǎn)型的地位將隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將會越來越突出。

在新的形勢面前，我們必須以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)決做到轉(zhuǎn)型熱情不退、轉(zhuǎn)型士氣不懈、轉(zhuǎn)型干勁不減。轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，這是的特殊優(yōu)勢，是的一張擴(kuò)大對外影響、爭取上級支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉(zhuǎn)型這張牌，把“轉(zhuǎn)型牌”舉到底。有關(guān)部門要冷靜地做一番思考，在國家振興東北老工業(yè)基地的新形勢下，我們?nèi)绾误w現(xiàn)出轉(zhuǎn)型的特殊性，如何有針對性地去爭取政策支持，如何請更多的上級部門來阜視察指導(dǎo)等等。在東北老工業(yè)基地振興的新形勢下，有些部門已經(jīng)爭取到了上級的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)向上跑，要發(fā)揚(yáng)一盯到底的精神。要利用這幾年轉(zhuǎn)型打下的基礎(chǔ)，用好“轉(zhuǎn)型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實(shí)勁，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得更加顯著的成效。

第四，破除大環(huán)境影響和等待觀望思想，堅(jiān)定項(xiàng)目拉動不動搖，不失時(shí)機(jī)地提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平

去年下半年以來，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，中央及時(shí)采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，目前已經(jīng)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)開始向“軟著陸”邁進(jìn)。面對中央的宏觀調(diào)控，有些干部產(chǎn)生了大環(huán)境影響和等待觀望思想。實(shí)事求是地說，國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控確實(shí)對我市有些項(xiàng)目產(chǎn)生了“瓶頸”效應(yīng)，如土地政策等，致使一些項(xiàng)目建設(shè)擱淺。但我們絕不能把固定資產(chǎn)投資、直接利用外資等工作的差距都?xì)w咎于大環(huán)境影響。同樣的宏觀調(diào)控形勢，同樣的土地、金融政策，上半年全國固定資產(chǎn)投資平均增長28.6%，全省平均增幅達(dá)到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，關(guān)鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動適應(yīng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是中央著眼全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大決策。對我市來講，當(dāng)前首先的問題是如何解決好部分干部存在的思想準(zhǔn)備不足、認(rèn)識不到位、工作不能夠適應(yīng)的問題。國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的根本著眼點(diǎn)，是要真正貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將各方面的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，及時(shí)清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。對于我市來講，如何在宏觀調(diào)控大環(huán)境下，謀求新的發(fā)展，是擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重要課題。現(xiàn)在，我們?nèi)猩舷卤仨毿纬蛇@樣一個(gè)共識，就是把貫徹國家宏觀調(diào)控政策當(dāng)作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要機(jī)遇，積極主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，謀求轉(zhuǎn)型在更高層次上的推進(jìn)。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時(shí)就是一個(gè)機(jī)遇，誰抓住了，誰主動了，誰更快的適應(yīng)了，誰就會在下一輪的發(fā)展中取得主動。積極主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，要做好四方面文章。一是如何在國家產(chǎn)業(yè)政策上適應(yīng)，在國家鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)方面去尋找項(xiàng)目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應(yīng)，有針對性地利用國家、省在某些領(lǐng)域放寬土地政策的機(jī)遇，在項(xiàng)目用地上殺出重圍，加快推進(jìn)；三是如何在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面適應(yīng)，充分利用我市的資源、能源等優(yōu)勢，吸引一批項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)合作；四是如何在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、加快北發(fā)展等機(jī)遇面前適應(yīng)，變等機(jī)遇為搶機(jī)遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。各縣區(qū)、各部門都要把握大局，審時(shí)度勢，善于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折的復(fù)雜局面中搶抓機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)放在項(xiàng)目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭資金、上項(xiàng)目，通過上一大批項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。

我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必始終保持清醒頭腦，在全省發(fā)展的大環(huán)境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認(rèn)真分析差距的同時(shí)，我們必須充分看到加快發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件。當(dāng)前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體上持樂觀態(tài)度，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正在加速推進(jìn)，國際資本流動有增無減，國際貿(mào)易迅速擴(kuò)大；隨著宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)環(huán)境將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場將會更趨活躍，發(fā)展空間將更加寬廣。盡管地區(qū)之間競爭將會更加激烈，但經(jīng)過幾年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市發(fā)展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；還具有加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，做好下一階段工作具備較好的基礎(chǔ)和條件。全市上下必須有一種時(shí)不我待的思想，從現(xiàn)在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統(tǒng)一思想，在調(diào)整思路中清晰思路，敏銳地發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)遇，科學(xué)地把握和用好機(jī)遇，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的干勁、超常規(guī)的措施，實(shí)現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，采取更加過硬的措施，全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)