行政效率建設動員會發言

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尊敬的各位領導、同志們

干事守業的需要，政府行政效率建設是時展的需要。落實又快又好、更快更好發展要求的需要。根據政府行政效率建設的要求，就分管工作講以下意見，請有關部門、有關街辦參考，請各位領導和同志們指正。

一、商貿流通服務業

全區“工業強區”商貿興區”兩發展戰略之一，以商貿流通為主的服務業在地位特殊。今年我區重點調度的財政稅收、三產服務業二項重點工作之一，地方稅收的比重已經逾越二分之一，區發展的方向所在優勢所在潛力所在必需加快發展，強力推進。今年計劃總投資27億元，建設三產重點項目14個，貯藏項目6個，其中投資過億元的重點項目13個，年底，全區服務業增加值達到22億元，增長18%力爭完成22.5億元，增長20%實現社會消費品零售總額31.6億元，增長16%力爭實現32億元，增長18%市場交易額力爭達到150億元，增長33%目標已經確定，任務相當艱巨。要實現這個目標，突出抓好以下五個方面：

滿足人們不時增長的物質、文化、精神、人性需要，一是必需樹立和落實科學發展觀。要做到以人為本。促進經濟社會全面發展為目的就要從以下幾個方面掌握好服務業項目建設：1視野要寬，既要立足實際，又要放眼優勢產業，放眼現在消費和未來消費，放眼山東半島鄉村群和半島制造業基地建設，放眼國家環渤海經濟圈的發展建設，規劃確定一批影響、帶動強，效益高的項目，真正實現三產服務業的快速發展。2項目要好，就是要依照服務業發展的自身規律，科學論證，審慎確定，實現既定的經濟和社會效益，防止急于求成，盲目確定，造成資源浪費。3規劃設計要精，建設一批從外到內，展示華美、高雅、氣、高貴的精品工程，成為鄉村建設的亮點工程、精品工程。4建設速度要快，項目一旦確定，就要倒排工期，依照建筑周期，最短時間內建成。5項目運營管理要活而規范，從而真正使三產服務業成為經濟發展的支柱產業，財政收入的重要增長點，鄉村形象的全面繁榮。

依照區委、區政府的布置，二是制定全區服務業發展意見。近日。組織有關部門在充分學習上級政策、學習外地經驗的基礎上，結合實際，遵循經濟發展規律，確定服務業發展的地位與目標，方向與重點，規劃與布局，政策與措施，督查與考核，服務與領導，形成全區服務業發展的指導性意見，加快全區三產服務業發展速度，提升三產服務業水平，推進三產服務業健康有序發展。

以樓宇經濟和總部經濟為重點，三是加快三產重點項目建設。以市場集群和商貿流通為龍頭。力發展休閑娛樂業，積極推進現代服務業，進一步增強我區的區域服務功能，構筑功能完善、協調發展的新型服務體系。首先，加快市場建設步伐。做汽車汽配、紡織品、電子信息等型專業市場，抓好現有市場的優化升級和規范化管理，完善市場配套服務功能，增強市場輻射力、影響力和帶動力。其次，力發展樓宇經濟和總部經濟。結合“城中村”改造和鄉村道路拓寬的機遇，盤活土地資源，沿勝利街、東風街、健康街、文化路等規劃建設一批型商務樓宇；積極吸引周邊地區乃至國內外具有一定規模實力的企業集團來我區設立營銷總部、研發總部、投資總部和行政總部，打造金融樓宇、商貿樓宇、信息樓宇、服務樓宇等，形成產業集群。第三，突出抓好休閑娛樂業。依照市中心城區休閑娛樂業發展規劃，結合我區休閑娛樂業發展現狀，整合現有資源，力發展綜合性、系列化、高檔次的休閑娛樂中心和特色街區，努力開創休閑娛樂業發展的新局面。第四，加快發展新興服務業。積極推進社區服務業、生態旅游業、會展業、中介服務業、電子信息業，以及金融安全、信息咨詢、教育培訓、電子商務等新興行業發展。

做好友誼商場、東方商場兩個困難企業的盤活文章。抓住道路拓寬及鄉村規模擴的機遇，四是搞好商貿流通企業改制工作。原來有效工作的基礎上。推動恒力商貿、翔冠餐飲等企業發展再上新臺階。努力推進供銷、物資系統企業改制工作，使企業盡快走出困境。

法律和政策允許范圍內，五是加協調服務力度。各相關職能部門要強化局意識。只要有利于服務業的發展，盡量給予支持和配合。要積極探索建設繁榮發展服務業的管理機制和服務體系，加強規范化管理與服務，推動三產服務業實現量的擴張和質的提升，使三產服務業成為推動全區經濟發展的重要增長點。

二、教育工作

強化措施，以科學發展觀統領教育工作。深化改革，加快解困工程建設和教育布局調整步伐，促進全區教育事業健康、繼續發展。

加強教學管理和科研工作，一是加素質教育實施力度。將素質教育與應試教育結合起來。改革教育教學模式，加強未成年人思想道德建設，全面提高教育教學質量和升學率，促進學生健康生長，全面發展。

積極籌措資金，二是力推進全區中小學“解困工程”加協調力度。努力完成十中、幸福街小學解困工程建設任務。依照政府常務會議確定的意見，做好櫻園中學、十一中解困工程項目的論證、規劃和施工，實現預期目標。

深化校長職級管理，三是繼續深化兩項改革。繼續推行中小學人事制度改革。建立健全配套措施，完善管理方法，造就專家型、職業型校長隊伍。繼續推進基礎教育課程改革，抓好新課程的各類培訓，做好課程資源開發工作，探索新課程背景下的多元評價方法和有效的評價制度。

科學論證，四是全面優化教育資源配置。結合鄉村開發和城中村改造。統籌規劃，加快教育布局調整步伐，解決局部小學班額過問題。力宣傳我區教育優勢，充分發揮國辦優質教育資源作用，積極吸引社會投資，完善民辦學校運行模式。年內建成區金寶雙語小學，實現招生和規范辦學。

三、優化發展環境

政府就要發明良好的發展環境。公安、消防、工商、司法、信訪等部門要盡職盡責，要加快發展。發明平安穩定的投資環境。

近期有效工作的基礎上，一是發明安寧的治安環境。公安部門要按照“構建和諧公安機關、打造公安品牌、樹立隊伍嶄新形象”總要求。圍繞“跨入全市先進行列，爭創全國、全省優秀公安局”奮斗目標，牢牢掌握基層基礎工作和隊伍正規化建設兩條主線，維護政治穩定、化解社會矛盾、促進社會和諧、打擊刑事犯罪以及社會治安防控體系建設等方面發明出新的業績，為全區經濟發展和人民群眾安居樂業發明良好的治安環境。

使政府工作走上規范化、法制化軌道。司法部門在做好普法依法治理工作和法律服務工作的同時，二是發明良好的法律環境。政府法制部門要加行政執法監督檢查、規范性文件的制定審查以及行政復議等方面的工作力度。努力加強干警隊伍建設，進一步提高執法水平，為我區良好的法律環境提供有力保證。

深入整頓和規范市場經濟秩序。力實施商標興區戰略，三是發明公平公正的市場環境。工商部門要突出食品平安整治。發明一批具有特色的服務業商標品牌。集中開展以社區和城鄉結合部為重點的區域執法檢查，以商場、超市和集貿市場為重點的自律制度專項執法檢查，嚴格履行監管職責，加強食品市場準入管理，建立平安預警、快速反應的處置機制。以打擊傳銷和反欺詐為重點，嚴厲查處商業欺詐案件。以查處無照經營和推進市場規范化管理為重點，維護良好的市場環境。

進一步強化基層基礎工作，四是發明穩定和諧的社會環境。信訪部門要深入開展《信訪條例》宣傳教育活動。加對“三訪”案件的治理力度，妥善處置群眾反映的問題。消防部門要加人員密集場所消防平安，規范消防執法活動，構建安定和諧的社會環境。