黨組書記在創業大會講話

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同志們：

我們要認真領會紀委全會精神，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，并以此次會議為契機，扎實有效地開展創業服務年活動，為實現事業科學趕超發展做出最大的努力。下面我講幾點意見。

（一）提高認識，增強反腐倡廉的自覺性和堅定性

我們要認真學習中央、省、市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的方針、政策，認真貫徹執行省紀委十二屆七次全會和市紀委二屆六次全會精神，充分認識進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和必要性，切實把思想認識統一到城市管理事業科學、健康發展的總體要求上來，統一到局黨組關于全年城市管理工作的決策部署上來，統一到紀檢組關于紀檢監察工作的各項安排上來，在思想認識上與局黨組保持高度一致，與紀檢監察要求保持高度統一，著力增強反腐倡廉工作的自覺性、主動性和堅定性，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步推向深入。

（二）精心部署，切實抓好系統全年紀檢監察工作

要結合我局實際，精心組織，周密部署，認真抓好紀檢監察工作任務的落實。要深入開展對中央、省、市方針政策和局黨組決策部署貫徹執行情況、“三重一大”事項、創業服務年活動和工程建設領域突出問題專項治理等工作的監督，確保方針政策、決策部署和各項工作推進情況落到實處；要立足預防、著眼于從源頭上防治腐敗，以制約和監督權力為核心，加強教育、監督、預防和懲處方面的制度建設，形成靠制度管人、用制度管權、按制度辦事的有效機制；要進一步充實教育內容，豐富教育形式，提高教育效果，筑牢黨員干部廉潔自律的思想防線；要進一步規范行政許可、行政執法程序，完善查、處、罰分離機制，健全行政執法責任制，提高工作公開度、透明性。要進一步發揮黨內監督、群眾監督和社會監督作用，堅持上下結合、黨群結合、內外結合，對監管權力運行、組織人事財務等關鍵崗位、重要環節抓好監督，拓寬監督渠道，提高監督效果，規范權力運行。

（三）落實責任，嚴格把各項工作措施落到實處

要認真落實“一崗雙責”制，堅持“兩手抓”，一手抓各項業務工作，一手抓反腐倡廉建設；要嚴格黨風廉政建設責任考核和責任追究，對于違反廉潔自律規定的，要堅決處理。黨員干部特別是黨員領導干部要增強政治意識、大局意識和責任意識，率先垂范，身體力行，嚴于律己，當好表率，模范執行各項廉潔自律規定；要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，要求領導干部自覺把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑。要將紀檢監察工作任務、完成時限、職責要求和考核督查等工作層層分解落實，確保各項工作有序開展，推動我局黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。

（四）突出重點，深入推進懲治和預防腐敗體系建設

黨的十七大提出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。總書記總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設，切實提高制度執行力，增強制度實效。賀國強同志在十七屆中央紀委第五次全會工作報告中指出，要著力推進反腐倡廉制度建設，進一步做好治本抓源頭工作。

反腐倡廉制度建設帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的特點，是懲防體系建設的重要保障。在反腐倡廉的教育、監督、糾風、懲治各個環節，都離不開制度的規范和保證作用，必須把制度建設貫穿于我局反腐倡廉工作的始終，貫穿于全系統“懲防體系建設推進年”活動的始終，切實把決策權、執行權、監督權分開，讓權力在陽光下運行，堅持用制度建設推動工作，靠制度創新解決問題，以制度規范推進城管事業發展。

一是要著力加強教育制度建設。反腐倡廉建設必須從教育抓起。要不斷完善反腐倡廉教育制度，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強黨性修養和黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立和弘揚優良作風。要提高教育的針對性、實效性，切實把反腐倡廉的理念和要求融入到城市管理工作的各個環節當中。

二是要著力加強監督制度建設。反腐倡廉建設必須加大監督力度。要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索促進權力運行公開透明的方式，保證監督渠道暢通、控制到位。要充分發揮班子會議和民主生活會作用，積極探索系統各單位對其領導班子成員進行有效監督的制度；要充分發揮紀檢監察等監督機構的作用，整合監督資源，形成監督合力；要繼續完善領導干部述廉議廉、廉潔談話等制度，提高監督效果。

三是要著力加強預防制度建設。反腐倡廉建設要著力在預防上下功夫。要建立協調運轉、有效制衡、規范運作的權力運行機制，要制定完善城管系統黨風廉政建設責任制、財務、人事、項目安排和重大事項報告等制度，抓緊完善“三重一大”集體決策、政務公開、財務公開、規范執法行為等制度。

四是要著力加強懲治制度建設。反腐倡廉建設必須加大懲治力度。要認真研究和準確把握新形勢下腐敗案件發生的特點和規律，探討分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、及時發現、及時查處的機制，更有效地查處腐敗案件；要認真貫徹執行市委、市政府《關于實行工程建設領域領導干部行政問責的暫行規定》和局黨組《貫徹落實<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>的實施意見》，對腐敗行為堅決查處，絕不手軟。

（五）率先垂范，不斷提高對各項制度的執行力度

反腐倡廉制度約束的重點是權力運行，是關鍵人、關鍵崗位和關鍵環節，而掌握和行使權力的主要是領導干部。加強反腐倡廉建設，提高制度執行力，我們的領導干部必須管好自己、帶好隊伍。

管好自己是基礎。我們要推進領導班子和干部隊伍建設，加強領導干部黨性修養和作風建設；要認真學習貫徹執行中央最近頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。系統各級黨組織要切實加強對貫徹實施《廉政準則》的領導，認真組織學習和宣傳教育，將本準則列為黨員領導干部教育培訓的重要內容；黨員領導干部要對照本準則認真開展批評和自我批評，切實按照準則要求貫徹落實。紀檢組監察室要加強對黨員領導干部執行本準則情況的監督檢查，要將黨員領導干部組織實施和執行本準則的情況，列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容，并將考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。系統各級領導干部一定要潔身自好，加強修養，管好自己，勤政廉政；要始終保持政治上的清醒，不斷改造主觀世界，消除私心雜念，做政治上的明白人；要寬容開明，從諫如流，善于聽取多方意見；要團結和自己意見不同的人，公開透明，自覺接受監督，從而營造一個清明、團結、和諧、高效的工作氛圍。

帶好隊伍是關鍵。系統各單位主要負責人要自覺承擔推進反腐倡廉建設第一責任人的職責，承擔政治責任和領導責任；單位其他負責人既要了解分管工作情況，也要掌握廉潔從政情況；要按照中央、省、市的要求，研究措施，進一步落實“一崗雙責”，深入抓好黨風廉政建設責任制，加強責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節的工作，要把反腐倡廉工作與城市管理中心工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實；要按照黨風廉政建設責任制的要求，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任，真正做到管好自己、建好班子、帶好隊伍。

執行制度是保證。制度一旦制定，就必須嚴格執行，在制度執行上沒有任何借口。要堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，堅決制止有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為；堅決嚴肅查處違紀違法和各種違反制度案件，保持對查處大案要案的高壓態勢，發現一個查處一個，決不手軟，決不姑息，增強懲治的威懾力。只有這樣，反腐倡廉制度才能行得通、管得住、用得好。

（六）加大力度，切實強化紀檢監察隊伍自身建設

我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得的系列成效，離不開紀檢組、監察室的辛勤工作，離不開紀檢監察干部尤其是各總支（支部）紀檢委員的秉公執紀、大膽工作。今后，我們要盡可能地為紀檢監察工作提供人、財、物等方面的支持，保障紀檢監察工作順利開展。同時，也要不斷創新載體，通過開展相關主題教育活動、參加上級部門紀檢監察學習班和組織進行會議、講座、交流辦案經驗等形式的專業知識培訓等，全面提高紀檢監察隊伍整體的思想政治素質、業務文化素質和職業道德及心理素質，不斷適應新形勢下紀檢監察工作的需要，推動城市管理事業發展的步伐。

（七）凝聚合力，全面深入推進創業服務年活動

根據省里統一部署和市機關效能建設領導小組的要求，為實現“富民興贛”大業、鞏固去年機關效能年活動成果，2010年我們將開展“創業服務年”活動。所以，今年我局紀檢監察工作的一個重要內容，就是要組織協調和監督全系統深入推進創業服務年活動，各單位、大隊要切實按照市效能辦的要求和局效能辦的部署，扎實開展這個活動。

一是要深刻領會開展“創業服務年”活動的重要意義。開展創業服務年活動，不是權宜之計，也不是應景之作，而是城管系統主動融入全市經濟社會發展大局、實現城管事業科學發展的內在需要和必然選擇。近年來，我們先后開展了“作風建設年”、學習實踐科學發展觀和“機關效能年”等活動，促進了城管系統廣大干部的作風建設和效能建設，取得了階段性成效。縱向比，我們有進步；橫向比，我們有差距。特別是與創業創新、科學發展的更高要求相比，與面臨的機遇挑戰和歷史責任相比，我們的干部在大氣謀事、精細做事、高效成事、嚴格管事上還存在不少問題和不足。為此，全系統各級領導干部必須找差距、定目標，以創業服務年為契機，轉變作風、提高效能，切實把政風行風建設好，把經濟環境建設好。系統各部門、各單位務必結合實際、加強領導、強化措施、狠抓落實，為全面推進“創業服務年”活動，實現全年中心工作目標作出積極貢獻。

二是要明確目標任務，嚴格落實責任。全局干部職工要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，以服務創業、富民興市為主題，積極投身創業服務年活動之中。通過開展創業服務年活動，行政審批效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，綜合執法水平和服務質量明顯改進，切實提高城市管理工作效能，創造良好的創業環境。要進一步優化政務環境，加強行風建設，努力創建優質高效的政務和服務環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境；要依法依規積極為創業者提供城市管理方面的行政審批、生產經營保障等服務，搭建創業服務信息平臺，多渠道為企業提供安全生產經營服務；要進一步健全完善工作制度，把各項工作都納入制度化管理軌道，真正做到用制度管人、管事、管權，推進各項工作更加制度化、程序化、規范化。

三是要繼續轉變作風，深化效能建設。全面開展創業服務年活動，實質上是新一輪的作風和效能建設。服務年活動是抓手和載體，核心是改進作風、提升效能、優化環境，目的是推進創業富民、創新發展。搞好這項活動，需要我們在求真、務實、高效上下功夫、見成效。第一，要大氣謀事。大氣謀事的精髓就是解放思想、敢為人先、敢爭一流。沒有解放思想、敢為人先的競爭意識，創業就會缺乏激情，創新就會缺乏動力。因此，我們必須按照有關要求，更加深刻、更加到位地推進新一輪思想大解放。解放思想必須立足于“敢”、“干”、“放”，真正做到敢想敢為、敢冒風險、敢擔責任、敢爭一流，切實做到發展第一、大局為重、干事創業、自強自立，堅持做到放開搞活、支持創業、鼓勵創新，不斷探索新時期的新需要，新任務的新舉措，把干部思想引導到干事創業上，把干部精力集中到干事創業上，把職工熱情凝聚到干事創業上，把職工干勁凝聚到干事創業上；第二，要精細做事。細節決定成敗。要提高作風效能必須從細節入手，從小事抓起。在服務創業活動中，要抓具體、求精細、保實效，不斷提高操作能力，執行能力；要牢固樹立“細而實”的觀念，以精益求精的態度、講究實效的理念、求真務實的作風，不斷推進創業服務工作的穩步實施；要大力增強“做而成”的能力，把“求精細、要實效”體現在實際行動上，確保各項工作任務取得預期效果；第三，要高效成事。面對開放型、信息化的時代，高效服務、高效成事的環境尤為重要。高效成事，項目是重點、素質是關鍵、制度是保障。這就要求系統各部門、各單位在創業服務年活動的實施過程中，要以服務創業為重點，機關作風建設為抓手，鞏固效能建設成果為契機，圍繞《實施方案》的工作內容和要求，對影響和制約創業發展環境的問題進行認真梳理分析，提出有效應對措施，切實加強監管，及時整改提高，努力為創業者營造規范有序、保障得力、公平合理的干事創業環境，促進全市經濟發展步伐；第四，要嚴格管事。一個單位只有真正形成了嚴格管事的風氣，才能更好形成精細做事、高效成事的局面。要確保今年的創業服務年取得預期效果，系統各部門、各單位的領導干部特別是主要領導，必須切實履行嚴格管事的責任，尤其對精細做事不到位、高效成事不到位的人和事，一定要敢抓敢管，決不能怕這怕那，貽誤發展。只要對創業發展有利的事情，就要高起點地干、高標準地干、高效率地干。相信只要全系統上下解放思想、改進作風、扎實工作，就一定能夠在今年的“創業服務年”活動中積極推進新一輪效能建設，推動事業新一輪大發展。

四是要精心組織安排，及時付諸行動。要加強組織領導，成立相應的工作機構，各級領導干部要從自身做起，當好創業服務的實踐者、示范者和推動者，做到思想到位、組織到位、措施到位。要加強責任落實，創業服務涉及各科室、各大隊（分局）、各單位和每一位干部職工，大家都有責任，都要知道創業服務做什么、怎么做。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員領導干部的示范帶動作用，要加強對創業服務活動的督促和指導，著重督點部門、重點崗位、重大事項的落實情況，及時通報監督檢查結果；要認真受理群眾對創業服務的訴求與意見，做到“事事有回應，件件有著落”；要加強宣傳教育，充分利用網、快報、墻報板報和各種媒體，認真總結、及時宣傳創業服務年活動中不同層面、不同類型的先進典型，及時反映活動進度和取得的成果，并上升到制度層面，形成服務創業的長效機制。

“路漫漫其修遠兮”，同志們，紀檢監察工作責任重大、意義深遠，我們要“上下而求索”，嚴格按照懲防體系建設-2012年工作規劃的要求，認真貫徹市紀委二屆六次全會精神，以飽滿的事業心和高度的責任心，全面落實黨風廉政建設，深入推進反腐敗工作，積極開展創業服務年活動，努力打造清正廉潔、作風優良、效能一流的“和諧”品牌，為事業科學健康發展提供紀律保證，為在新的起點上實現全市經濟新一輪又好又快發展作出更大的貢獻。