紀律檢查委員大會講話稿

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同志們：

這次會議十分重要，既要傳達學習貫徹十七屆中紀委五次全會、省紀委八屆五次全會和市紀委九屆五次全會精神，又要全面總結和安排部署我區反腐倡廉工作。區委對這次會議非常重視，專門研究確定了今年的反腐倡廉工作任務。剛才，肖書記代表區紀委常委會作了工作報告，很全面、很有針對性，希望全區各單位認真抓好貫徹落實。會議還表彰了在年度反腐倡廉工作中涌現出的部分先進集體和先進個人。在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講四個方面的問題。

一、深入學習領會上級紀委全會精神，把思想認識統一到中央、省委和市委的決策部署上來

十七屆中紀委五次全會和省紀委八屆五次全會以及市紀委九屆五次全會相繼召開。在中紀委全會上，總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面科學地分析了反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求。總書記的重要講話高屋建瓴，思想深刻，內容豐富，論述精辟，是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的綱領性文獻。賀國強同志的工作報告，對今年的反腐倡廉工作作了具體安排部署。在省紀委八屆五次全會上，省委書記盧展工同志圍繞學習貫徹落實中紀委全會精神特別是總書記的重要講話精神，結合我省實際強調指出，要深入學習領會，提高思想認識；充分肯定成績，清醒認識問題；堅持“四個重在”，做到求實求效。在市紀委九屆五次全會上，市委書記王文超就如何更好地貫徹落實中紀委、省紀委全會精神指出，要把握形勢，增強反腐倡廉建設的責任感和緊迫感；突出重點，統籌協調，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；加強領導，強化責任，確保反腐倡廉工作取得新成效。學習貫徹中紀委和省、市紀委全會精神特別是總書記、盧展工書記和王文超書記的重要講話，對于進一步統一思想、提高認識，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面加強新形勢下黨的建設，具有重大而深遠的意義。全區各級領導干部一定要認清形勢，明確重點，把握關鍵，切實把思想認識統一到中央和省、市委的重要部署上來。

二、總結成績，認識不足，切實增強反腐倡廉建設的責任感和緊迫感

年以來，全區廣大干部群眾緊緊圍繞“在全市率先實現統籌城鄉一體化、率先建成‘三化兩型’新城區”和生態經濟強區的奮斗目標，齊心協力、克難攻堅，保持了經濟平穩較快發展的良好態勢。年，我區生產總值完成54.2億元，同比增長13.5%；社會消費品零售總額完成31億元，增長22.5%；全社會固定資產投資完成67.8億元，增長25.0%；財政收入完成6.8849億元，增長14.0%。城鎮居民人均可支配收入達到13355元，增長11.0％；農民人均純收入達到9689元，增長8.0％；農村義務教育“兩免一補”、玉米種植保險等各項惠民政策全面落實，累計減輕農民負擔1810.6萬元，呈現出經濟回升向好、社會和諧穩定、各項事業協調發展、人民生活持續改善的可喜局面。這些成績的取得，是與全區上下風正氣順、人和業興的良好氛圍分不開的，也是與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進分不開的。在這里，我代表區委、區政府向全區紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝！

一年來，全區各級黨委、政府和紀檢監察機關緊緊圍繞區委中心工作，堅持把黨風廉政建設放在突出位置，開拓創新，扎實工作，全區反腐倡廉建設不斷取得新成效。對中央、省市重大決策部署能夠及時跟進，加強監督檢查，保證了政令暢通；注重用系統的思維、科學的方法研究工作，以改革的精神和創新的思路推動工作，整體推進了懲防體系建設；堅持以人為本，著力解決了一大批人民群眾反映強烈的突出問題；嚴肅查處違紀違法案件，認真解決涉及領導干部廉潔自律、工作作風方面存在的突出問題；在全區扎實開展了“講黨性修養，樹良好作風，促科學發展”主題教育活動，廣大黨員干部的黨性修養得到錘煉，作風明確好轉，為“戰危機、保增長、保穩定”提供了有力保障；堅持抓好紀檢監察機關自身建設，加強教育培訓，改革和完善內部管理機制，紀檢監察干部隊伍整體素質和工作水平不斷提高。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然繁重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著一些新情況新問題。一是腐敗活動向一些關鍵領域滲透、向一些社會領域擴散，征地拆遷、工程承包、企業重組改制等領域腐敗案件依然易發多發，教育、社保、醫療、環保等領域也成為腐敗現象易發多發領域。二是腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，新興經濟領域案件和運用高新技術作案手段呈上升趨勢，窩案、串案、案中案增多。三是腐敗問題引發的群體性事件和重大責任事故上升，不少事件和事故背后隱藏著各種等腐敗問題。四是消極腐敗現象在少數干部身上表現比較明顯，這些干部嚴重缺乏事業心和責任感，精神頹廢，思想麻木，是非不分，自我降低標準，工作得過且過，整天忙于吹拍拉扯、吃喝玩樂、投機鉆營，不作為、不負責，處事沒原則、不公正，辦事效率低下。我們要認識到以權謀私、貪污受賄會影響發展、損害形象，消極腐敗同樣也會影響發展、損害形象，而且消極腐敗的影響往往比一些違紀違法案件的影響更廣泛、更深層、更直接。

我們必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，既要充分肯定反腐倡廉建設已取得的顯著成績，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強黨風廉政建設的責任感和使命感，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，抓緊解決突出問題，為推進經濟社會跨越式發展提供堅強保障。

三、強化措施，突出重點，扎實推進反腐倡廉工作開展

關于今年我區的反腐倡廉工作，根據中央和省、市的部署，國俊書記已作了具體安排。總體上，要認真貫徹中紀委全會和省、市紀委全會精神，認真總結經驗和持續好的做法，進一步深化完善和提高，開展好“四會一課”和“村務監督委員會”各項工作，切實突出重點、抓住關鍵，多管齊下、形成合力，發揮懲防體系建設的整體功效。

（一）進一步強化源頭預防。加強反腐倡廉建設，必須前移關口，對重點崗位、重點領域、重點人員早打“預防針”，常念“緊箍咒”，積極營造“干凈干事”的廉政氛圍。一要強化信念抓教育。對廣大黨員干部要加強利益觀教育，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨和人民利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，自覺擺正國家、集體、個人之間的利益關系。要加強法紀教育，增強領導干部的法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依法辦事。要加強和改進教育培訓工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，鞏固“四會一課”教育成果，進一步豐富教育內容，改進教育方式，提高教育實效，形成科學有效的反腐倡廉教育培訓機制。二要強化實效抓監督。廣大干部要提高自覺接受監督的意識，切實轉變對黨組織教育聽不進、對群眾意見不理會、對監督反感等錯誤認識，逐步解決班子內部監督怕傷感情、上級對下級監督怕丟選票、下級監督上級怕穿小鞋等問題。要強化群眾監督，注重發揮群眾力量，認真貫徹落實省委、省政府《關于全面推行村務監督委員會制度的意見》，履行好村務監督委員會的各項工作職責，充分發揮村務監督委員會的各項權利跟義務；繼續辦好《村情民意》小報，積極推進黨務、政務、村務、廠務公開，主動搭建各種監督資源互動共享平臺，形成強大的監督合力，不斷健全完善反饋監督效果的機制制度，切實提高監督實效。三要強化治本抓改革。深入推進干部人事制度、投融資體制、財政管理體制、行政審批制度等重點領域的改革，完善黨員領導干部報告個人住房、投資、配偶子女從業等情況制度，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理，進一步規范離退休領導干部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為，繼續推進公務消費和公務接待制度改革，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉體制體系，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，努力從根本上遏制腐敗現象的發生。

（二）進一步抓好制度建設。反腐倡廉制度建設是黨的制度建設的重要方面，也是反腐倡廉建設的重要保障。反腐敗僅著眼于案件的查處、單純強調思想教育和自律是遠遠不夠的，還必須從制度上構建遏制腐敗蔓延的堤防。特別是中央剛剛出臺了《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》，各單位一定要以學習貫徹《廉政準則》為契機，以制定相應的落實措施為抓手，進一步抓好反腐倡廉制度建設。一要做到制度的制定與落實并重。制度的生命在于執行力。我們強化制度意識，不能滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而要做到制定和落實一起抓。一方面，在制度制定過程中要同步考慮制度出臺后的貫徹落實問題；另一方面，對已有制度的貫徹落實必須毫不放松，對違反制度的行為要嚴肅查處，認真解決制度棚架問題，堅決維護制度剛性，確保令行禁止、違令必糾。二要做到制度的數量與質量并重。數量本身說明了制度建設的工作成果，沒有必要的數量，覆蓋不了黨風廉政建設和反腐敗工作的方方面面。但從反腐倡廉法規制度建設的實踐看，真正管用的制度還遠不能滿足反腐倡廉建設的需要。這就要求我們加強制度建設必須質和量并舉，不僅僅注重數量，還必須高度重視制度的質量問題，切實做到行得通、管得住、用得好。三要做到制度的穩定性與動態性并重。制度建設必須保持一定的連續性和穩定性，不能朝令夕改，讓人無所適從。但針對不同時期、不同任務、不同要求，還要做到在繼承中發展，在完善中深化，在創新中提高。要堅持立、改、廢相結合，不斷完善適應市場經濟體制需要的法規制度。

（三）進一步加強作風建設。作風問題，不僅僅是思想問題、品行問題，而且是政治問題，直接關系到人心向背和黨的生死存亡。近幾年，我們也一直在強調作風建設，通過黨員先進性教育、“講正氣、樹新風”活動，以及解放思想大討論、“兩轉兩提”、學習實踐科學發展觀活動、“講樹促”主題教育活動等，我區廣大干部的作風有了明顯轉變，但部分黨員干部還存在著不少問題，與時展和工作要求不相適應。在省紀委全會上，盧展工書記指出，要大力弘揚愚公精神、紅旗渠精神和焦裕祿精神。這三種精神的內涵都是出于公心，對人民負責，以身作則，持之以恒地艱苦奮斗。我們要學習并不斷弘揚這三種精神，切實加強作風建設。

（四）進一步加大懲治力度。懲治是反腐敗的最后一道防線，嚴厲懲處可以起到有力的威懾作用，任何時候都不能放松。黨的十七大和十七屆四中全會明確指出“決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處”，這次中紀委全會上總書記再次作了強調，這充分表明了黨中央反腐敗的態度和決心，我們要堅決貫徹落實，堅持懲處和治本相結合，持續懲治腐敗的高壓態勢。一要有案必查。反腐敗既沒有“特區”，也沒有“禁區”。對腐敗分子要發現一個查處一個，不管遇到什么困難，不論涉及到什么人，該怎么查就怎么查，有什么問題就查什么問題，一查到底，切實做到“法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。二要查案必準。查辦違紀違法案件是非常嚴肅的事情，既要做到心中有數，把每一個案件都辦實辦準，又要堅信絕大多數黨員干部是好的。對于黨員干部隊伍中存在的問題，缺點是缺點，不足是不足，不能簡單地與腐敗劃等號。要把工作中的失誤與嚴重違紀違法問題區別開來，既要嚴查違紀違法問題，又要支持廣大黨員干部大膽創新；要堅持實體和程序并重，以事實為依據，以黨紀政紀為準繩，確保所辦案件經得起歷史檢驗、實踐檢驗。三要匡扶正氣。匡扶正氣、扶持正義是黨風廉政建設一項重要任務，目的就是要切實保護那些堅持原則、敢抓敢管、對黨負責、對人民負責、對事業負責、勤政廉潔的同志。我們要明確界限、區別對待，堅持“懲前毖后、治病救人”，把嚴厲打擊、堅決懲處、教育挽救、懲防并舉、支持幫助、關心愛護有機結合起來，增強反腐倡廉工作的原則性和科學性。

四、加強領導，強化責任，確保反腐倡廉工作取得新實效

全區各級黨委和紀檢監察機關要進一步認清形勢和任務，緊密結合實際，狠抓工作落實，切實在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得顯著成效。

（一）各級黨委要高度負責。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，特別是黨政主要負責同志要認真履行反腐倡廉第一責任人的職責。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，納入黨委和政府總體工作、黨的建設重要議事日程、經濟社會發展總體規劃，積極協調各方力量，健全工作機構，完善配套制度，統籌謀劃反腐倡廉建設的整體部署和推進舉措。要指導到位，不遺余力地支持紀檢監察機關履行職責、開展工作，推動反腐倡廉建設各項任務的落實。要加強督導，及時掌握和全面分析黨風廉政建設責任制落實情況，建立健全制度執行監督機制、問責機制，切實加強對制度執行情況的監督檢查，及時查處違反制度的行為。

（二）紀檢監察機關要勇擔重任。紀檢監察機關是專司黨紀、政紀監督檢查工作的職能機關、反腐倡廉建設的專門力量。紀檢監察機關要按照政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，不斷加強自身建設。廣大紀檢監察干部一定要倍加珍惜黨和人民的信任，切實增強政治意識、宗旨意識、表率意識、法治意識，任何時候都與以同志為總書記的黨中央保持高度一致，任何時候都忠誠黨和人民的事業、忠實履行自己的職責，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。要按照學習型、和諧型、高效型、創新型和務實型“五型”干部隊伍建設的要求，不斷提升素質，及時研究探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷提高政策水平、工作水平，不斷提高科學執紀、民主執紀、依法執紀能力。要執紀嚴明，堅持原則、秉公辦案，不畏艱難、敢于碰硬，堅決查處各類違紀違法案件，堅決依紀依法懲治腐敗分子，捍衛黨紀國法尊嚴，純潔黨的組織，維護社會公平正義。要嚴以律己，堅決抵制各種腐蝕和誘惑，以更加嚴格的組織紀律、更加嚴格的自我約束、更加嚴格的操守品行，維護和樹立紀檢監察干部的良好形象。

（三）黨員干部要率先垂范。反腐倡廉，人人有責，黨員干部特別是領導干部尤其要發揮先鋒模范作用。一要帶頭學習。目前，部分領導干部缺乏學習的自覺性、系統性，淺嘗輒止、不求甚解，少數黨員領導干部甚至連本部門的業務都不認真學、弄不懂，處理問題時不知所云，有的甚至與現行的政策規定相悖。這種現象很不正常，也貽害無窮。二要帶頭實干。廣大黨員干部要始終崇尚實干、真抓實干、埋頭苦干，講實話、辦實事、求實效，多做少說，以實實在在的工作贏得民心、成就事業。三要帶頭廉潔。廣大黨員干部在廉潔問題上要保持清醒頭腦，嚴格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，始終做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，始終保持共產黨員的優秀本色。

同志們，我區反腐倡廉建設任務繁重而艱巨，責任重大、使命光榮。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中紀委和省、市紀委全會精神，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現我區經濟社會趕超發展做出新的更大的貢獻！