安監(jiān)系統(tǒng)視頻會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿

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同志們：

這次會議是根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示召開的，主要是貫徹書記、省長和副省長的重要指示精神，貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（魯政辦發(fā)明電[]51號）精神，貫徹落實今天上午召開的省安委會部分成員會議精神，動員全省安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工立即行動起來，統(tǒng)一思想，堅守崗位，全力以赴地抓好“五一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作，嚴防各類重特大事故的發(fā)生，確保節(jié)日期間全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

下面，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我講四點意見。

一、提高認識，堅守崗位，以高度的政治責(zé)任感，全力抓好“五一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作

今年以來，在省委、省政府和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門和社會各界的大力支持下，經(jīng)過全省安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我省安全生產(chǎn)監(jiān)管水平明顯提高，促進了各項安全生產(chǎn)工作的開展，全省安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。總的看，我省安全生產(chǎn)形勢有三個明顯特點：一是事故總量持續(xù)下降，總體形勢平穩(wěn)。今年一季度，全省共發(fā)生各類事故10822起，死亡1443人，同比分別下降14.5%和18.9%。全省除萊蕪、東營、日照三個市沒有完成事故死亡控制指標進度外，其他14個市完成了控制指標進度。二是重特大事故多發(fā)，形勢十分嚴峻。今年一季度，全省共發(fā)生一次死亡3人以上的重特大事故16起，死亡88人，同比分別上升14.3%和6.0%。特別是4月1日，招遠、滕州市同時發(fā)生兩起特大事故，造成重大人員傷亡，不僅給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失，而且在社會上造成了不好的影響。三是部分重點領(lǐng)域的事故死亡人數(shù)大幅度上升。今年一季度，煤礦、漁業(yè)和危險化學(xué)品事故的死亡人數(shù)，同比分別上升242%、137%和100%，分別多死亡17人、11人和4人。在煤礦和民用爆破器材兩個重點領(lǐng)域各發(fā)生一起特大事故。當(dāng)前，重特大事故多發(fā)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴峻的問題，務(wù)必引起我們的高度重視。

省委、省政府極為重視當(dāng)前和“五一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作，要求我們認清形勢，統(tǒng)一思想，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。從全國情況看，當(dāng)前，全國上下都在認真貫徹落實總書記在中央政治局第三十集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神。學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記講話的重要意義，從講政治的高度認識“安全發(fā)展”觀的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，推進工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，爭創(chuàng)一流業(yè)績。我省是經(jīng)濟大省，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的難度很大，建設(shè)“平安山東”的三年目標，要求我省的安全生產(chǎn)形勢達到比較穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，各級安監(jiān)部門要認真學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神，自我加壓，采取更加有力、更加有效的措施，做好我省的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。從我省情況看，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，張高麗書記、韓寓群省長多次作出重要指示，要求我們堅守崗位，全力以赴，采取有效措施排查和整改事故隱患，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。王仁元副省長時刻關(guān)心安全生產(chǎn)工作，特別是最近一個時期，王省長把主要精力放在抓好安全生產(chǎn)工作上，圍繞穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，經(jīng)常召集我們分析形勢、研究問題，研究制定立足當(dāng)前、著眼長遠的工作措施，全力以赴抓好全省安全生產(chǎn)工作；從4月11日至19日，在短短的八天時間內(nèi)，王省長先后在泰安、淄博、煙臺三市主持召開了以解決礦山、危險化學(xué)品、海上運輸和漁業(yè)安全為主題的安全生產(chǎn)調(diào)度會，明確要求各市要集中一個月時間抓安全生產(chǎn)工作，并做到“三個用心”：用心抓好安全生產(chǎn)大檢查，用心抓好事故隱患整改，用心解決安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。王省長親自給17個市分管安全工作的副市長寫了一封信，要求立說立行，狠抓落實。從當(dāng)前情況看，“五一”黃金周即將到來，旅游已進入旺季，城鄉(xiāng)居民出游規(guī)模大、游客多、交通流量大，是人流、物流、車流的高峰期，不安全因素增多；春季風(fēng)大物燥，極易引發(fā)山林火災(zāi)。因此。當(dāng)前，是各類事故的易發(fā)、高發(fā)時期，是安全生產(chǎn)工作的一個關(guān)鍵時期。

針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，為了全力做好當(dāng)前和“五一”節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，省安監(jiān)局黨組決定，全省安監(jiān)系統(tǒng)干部職工“五一”節(jié)日期間不放假，堅守崗位，深入一線，不間斷地對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行檢查指導(dǎo)。堅守崗位，做好當(dāng)前和“五一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作，是穩(wěn)定全省安全生產(chǎn)形勢的需要，是講政治、講大局的要求，也是對我們各級安監(jiān)隊伍的思想作風(fēng)、隊伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和戰(zhàn)斗力的重大考驗。希望各級安監(jiān)部門要增強政治敏感性，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，統(tǒng)一到省政府辦公廳《關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（魯政辦發(fā)明電[]51號）的精神上來，統(tǒng)一到省局黨組關(guān)于堅守崗位、全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作的決定要求上來，以強烈的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，全力抓好各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保節(jié)日期間全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。對此，省政府領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，并對全省安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的辛勤工作表示節(jié)日的慰問和感謝。

二、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé)，督促各級各部門認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴防各類重特大事故的發(fā)生

各級安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，督促各部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（魯政辦發(fā)明電[]51號），按照“誰主管、誰負責(zé)，誰發(fā)證、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)”的原則，切實履行好各個部門的安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)。督促各部門從現(xiàn)在開始到“五一”黃金周結(jié)束，根據(jù)職責(zé)分工，對節(jié)日期間的安全檢查工作作出具體安排，確保一方平安。

一是督促公安、交通、鐵路、民航等部門，加強對運輸設(shè)備設(shè)施安全技術(shù)性能的檢測、檢驗，加強對客運企業(yè)特別是旅游客運公司的監(jiān)督檢查，加強對司乘人員的安全教育，嚴禁車船超載，嚴肅查處非法從事旅游客運和交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營等危及游客安全的行為，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品，確保乘客安全。

二是督促公安消防部門會同文化、教育、衛(wèi)生、工商、貿(mào)易等部門，加強對車站、碼頭、機場、商場、超市、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好有效。

三是督促旅游部門和各類風(fēng)景名勝區(qū)、公園、游樂園的管理部門，按照景區(qū)景點的接待容量，合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段游人總量，按照應(yīng)急預(yù)案合理疏導(dǎo)游客，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。

四是督促旅游、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、交通等部門，加強對游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和大型游藝機等設(shè)備的安全檢查，對存在安全隱患或達不到安全要求的設(shè)施設(shè)備要立即整改，整改不合格的一律停止使用。

三、加強對非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

各級安監(jiān)部門要認真履行對非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位的安全監(jiān)管職責(zé)，從現(xiàn)在開始到今后一段時間，各級安監(jiān)部門要組織專門力量和有關(guān)專家，不間斷地進行監(jiān)督檢查，確保這三個領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

（一）認真開展危險化學(xué)品安全檢查工作。一是狠抓危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全檢查。重點檢查：企業(yè)是否建立健全危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等制度；在開具提貨單據(jù)前是否檢查車輛的資質(zhì)證明、駕駛?cè)藛T和押運人員的從業(yè)資格證件，車輛及罐體與行駛證照片是否一致；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否向駕駛?cè)藛T和押運人員說明所運輸危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施和聯(lián)系方式。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改指令，限期整改。二是開展危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全檢查活動。各級安監(jiān)部門要在前一階段對危險化學(xué)品使用單位進行排查摸底的基礎(chǔ)上，對危險化學(xué)品使用單位的數(shù)量、種類、管理和事故隱患情況進行匯總分析，針對使用單位存在的突出問題，開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，督促企業(yè)落實整改措施，確保危險化學(xué)品使用安全。

（二）認真開展非煤礦山安全檢查工作。一是做好防治水、防大面積冒頂、防中毒窒息、防尾礦庫跨壩等重點環(huán)節(jié)、重要部位的安全檢查。各級安監(jiān)部門要認真貫徹落實省局印發(fā)的《關(guān)于加強重點監(jiān)控非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（魯安監(jiān)發(fā)[]38號），嚴格按照《重點監(jiān)控非煤礦山安全檢查表》確定的內(nèi)容，組織水文地質(zhì)、采礦、機電、尾礦庫、爆破等方面專家，對所有重點監(jiān)控的非煤礦山企業(yè)，有針對地開展安全檢查，確保各項制度、規(guī)程、標準和措施的落實。二是做好基建礦山安全檢查工作。根據(jù)省安監(jiān)局、省建設(shè)廳等四部門下發(fā)的《山東省礦山建設(shè)項目建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，會同建設(shè)部門對基建礦山開展一次專項安全檢查，特別是對水文地質(zhì)條件復(fù)雜及水害問題比較突出的，必須由取得建設(shè)部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工。要督促建設(shè)單位和施工單位全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，完善各項施工安全措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴格按設(shè)計要求進行施工，防止施工期間發(fā)生重特大事故。三是做好承包礦山工程施工單位的安全檢查工作。各級安監(jiān)部門要認真執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，所有承包非煤礦山工程的施工單位必須取得安全生產(chǎn)許可證，同時承包和發(fā)包雙方必須簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。承包單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。發(fā)包單位要加強對承包單位的安全監(jiān)督檢查，納入本企業(yè)安全管理范圍，嚴禁以包代管，保證施工安全和施工質(zhì)量。

（三）認真做好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全檢查工作。一是各級安監(jiān)部門要組織專家，對轄區(qū)內(nèi)所有的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行“拉網(wǎng)式”檢查，檢查企業(yè)的安全管理制度和安全操作規(guī)程是否落實，危險工房人員、存藥量是否超標，是否擅自改變工房用途，是否超許可范圍生產(chǎn)，消防和避雷設(shè)施是否完備，是否超量儲存煙花爆竹產(chǎn)品等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要督促企業(yè)當(dāng)場整改。對擅自改變工房用途、嚴重超藥量生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)，以及“三違”現(xiàn)象嚴重的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。二是落實煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)駐廠員制度。對每一個煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都必須派駐安全監(jiān)察員，加強對企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，督促企業(yè)認真貫徹國家和省有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準。凡未派出駐廠監(jiān)察員的地區(qū)，必須抓緊落實。

（四）認真開展對非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作。一是做好關(guān)閉工作。各級安監(jiān)部門要按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和省安委會、省安監(jiān)局的工作部署，對未在規(guī)定期限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證申請的558家非煤礦山和49家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，提請地方政府堅決關(guān)閉，督促有關(guān)部門落實關(guān)閉措施，吊銷相關(guān)證照、停止供電，處理生產(chǎn)設(shè)備、妥善安置從業(yè)人員，確保關(guān)實關(guān)死。二是加強執(zhí)法監(jiān)察。各級安監(jiān)部門要層層落實關(guān)閉企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，不間斷地進行巡查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)關(guān)未關(guān)、明關(guān)暗開、死灰復(fù)燃的，要依法嚴厲處罰。三是按照省局的工作部署，各地要加強對已申請未取得許可證企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)抓緊整改存在的問題，完善安全生產(chǎn)條件，盡快取證，確保全省按期完成許可證發(fā)放工作。

同時，各級安監(jiān)部門要加強糧食、醫(yī)藥、食品加工、機械、輕工、紡織、煙草等非重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔和死角。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

第一，加強對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的組織安排。節(jié)日期間組織開展安全檢查行動，這是全省安監(jiān)系統(tǒng)第一次嘗試，是形勢和任務(wù)的需要，各級安監(jiān)部門要結(jié)合本地區(qū)的工作實際，認真研究制定堅守崗位、全力以赴抓好工作的具體措施和檢查方案，周密部署、精心組織好節(jié)日期間的各項安全生產(chǎn)工作。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局的主要負責(zé)人，要切實擔(dān)負起“五一”黃金周安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人的職責(zé)，要率先垂范，帶頭堅守崗位，靠前指揮，深入基層，深入一線，及時掌握和分析安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究對策和意見，為各級黨委、政府當(dāng)好參謀助手。

第二，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍的作用。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊、大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法中隊，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（所）的專兼職安監(jiān)人員，在“五一”期間要不間斷地開展執(zhí)法監(jiān)察活動，各級安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要加強組織和調(diào)度。要制定節(jié)日期間的執(zhí)法檢查計劃，明確檢點，采取突擊檢查與重點抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的形式，加強對非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查。同時，積極配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，會同公安、國土資源、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對電力、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、糧食等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴防各類事故的發(fā)生。同時，省局將派出人員到重點市、重點縣（市、區(qū)）配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法監(jiān)察隊伍開展安全檢查工作，確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。

第三，認真做好節(jié)日期間的值班工作，保持信息暢通。各級安監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)報告制度，安排好得力人員24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，保證聯(lián)絡(luò)暢通，要進一步完善事故報告責(zé)任制，明確事故接報、上報和續(xù)報的工作程序，嚴格落實事故報告責(zé)任制。一旦發(fā)生重特大事故，市、縣安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間趕到事故現(xiàn)場，必須在第一時間向上級報告，并對事故搶救進展和人員傷亡變化情況及時做好續(xù)報工作。發(fā)現(xiàn)有遲報、漏報、瞞報事故的，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四，加強對重點地區(qū)的督查和指導(dǎo)。從現(xiàn)在開始到“五一”節(jié)期間，由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織8個督查組到重點市、重點縣（市、區(qū)）督查和指導(dǎo)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，重點檢查各地貫徹落實中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示情況，貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作電視會議和全省安全生產(chǎn)工作分片調(diào)度會議情況，“五一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作部署情況，各級安監(jiān)部門堅守崗位、開展監(jiān)督檢查等情況。同時，全局每個處室聯(lián)系和督導(dǎo)5個重點縣（市、區(qū)），及時掌握基層的安全生產(chǎn)動態(tài)，了解基層的檢查落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性的問題。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，維護社會穩(wěn)定，是當(dāng)前的一項中心任務(wù)，意義重大。我們一定要牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認真貫徹中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，堅持安全第一、安全發(fā)展的原則，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，努力把各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作抓緊、抓細、抓實、抓好，嚴防各類重特大事故的發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，不辜負省委、省政府對我們各級安監(jiān)部門的期望。