社區黨廉建設座談會領導講話稿

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今天召開的這次座談會，主要目的是聽取六區派駐中心社區紀工委組建及開展工作情況匯報，就如何加強社區黨風廉政建設工作這一新課題進行座談，去年下半年以來，我們以工農區為試點，在加強社區紀檢組織建設，推進社區黨風廉政建設上做了一些工作，進行了有益的探索，在開展社區黨風廉政建設方面，積累了一些好的做法，取得了階段性的成效。但是，整體上看，比較系統、比較成形的經驗還很少，如何把這項工作進一步系統化，既深入又有顯著的實際效果，還需要我們共同探索、深入研究。下面，就社區黨風廉政建設工作，談四個方面的意見。

一、要提高認識，切實增強抓好社區黨風廉政工作的自覺性

（一）加強社區黨風廉政建設，是由其所處的地位和作用決定的。隨著城市化進程的加快、城市人口的增長，社區人口越來越多，居住對象結構也在不斷變化，社區管理的任務變得越來越重、越來越復雜，社區的地位在整個城市管理當中越來越重要。黨的十七大以來，中央提出科學發展、和諧發展，具體到一個城市，如果社區不和諧，就無從談起整個社會的和諧。因為，無論什么樣的人，都要生活在社區里面，有70%的人差不多三分之二的時間生活、活動在社區，所以社區工作的好壞，涉及整個社會建設。近年來，市委、市政府進一步加大了社區建設力度，下大力量為社區建辦公用房，改善條件，目的就是要把社區的工作做好，把居民的事情辦好，使黨的方針政策、重大決策真正深入到廣大群眾中去。所以，從社區的地位和作用來看，決定我們必須要搞好社區黨風廉政建設，使之服務于社區的發展。

（二）加強社區黨風廉政建設，是黨的建設的重要組成部分。大家知道，黨風廉政建設是黨的建設的一個重要組成部分，而社區黨風廉政建設直接關系到我們黨的群眾基礎，關系到我們黨執政基礎和執政地位的鞏固。近年來，在加強黨風廉政建設上，黨中央、中央紀委提出要貫徹方針，落實《綱要》，拓展領域，構建體系，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。特別提出對領導干部不但要加強八小時內的監督，更要加強八小時外生活圈的監督。如何監督？我認為還是要緊緊抓住社區這一重要的載體。因為領導干部生活在社區，每天都跟誰打交道、都參加什么活動、是不是有不廉潔的行為發生等等，社區里的群眾都是能夠看到的，如果我們把社區工作做到位了，居委會的同志對轄區內各個家庭的情況都了解了，我們的監督工作就會做好了。所以說，社區是我們黨風廉政建設拓寬領域的一個重要陣地，是反映老百姓心情的“晴雨表”。因此，我們必須要把黨風廉政建設向社區延伸，向基層延伸，并發揮應有的作用。

（三）加強社區黨風廉政建設，是推動基層民主政治建設的需要。社區是群眾性自治組織，是民主政權建設的基礎。社區居委會，應該是居民選舉產生的，是代表居民利益的。社區里是否能體現社會的公平正義，是否能夠體現民主管理、民主自治，對于提高人們的民主意識，發揮廣大居民的積極性，主動參與到全市的改革開放、經濟建設、政治建設、文化建設之中都非常重要。所以，加強社區黨風廉政建設很重要的一條，就是積極推進民主政治建設。要通過加強監督、落實制度等各種措施，來保障居民的民主權利，促進群眾共同參與。由于社區擔當了社會管理職能，被賦予了相當的公共管理權力，而且還涉及到許多行政性的工作。對這些工作能不能做好，是不是按規矩辦事，將直接影響到社區建設能不能健康發展。因此，加強社區黨風廉政建設，是保障社區健康發展的需要。我們要通過不斷加強社區黨風廉政建設工作，來規范干部行為，推動社區建設。

（四）加強社區黨風廉政建設，是構建和諧社會的渠道。用優良的黨風政風帶動良好的社會風氣，很重要的表現就是在社區里。如果社區工作做不好，群眾就會有意見，就會影響黨群干群關系，就會影響群眾對黨和政府的評價，就會影響到和諧社會的構建。社區里的很多工作，包括哪些居民應該享受低保、哪些需要得到救助、鄰里之間是不是和睦、我們的社會服務工作是不是讓群眾滿意、居民利益在社區里是不是能夠得到有效維護等等，都涉及到整個和諧社會的建設，所以，我們必須通過加強黨風廉政建設，來保證社會的公平和正義，促進和諧社會建設。

二、要創新思路，不斷拓展社區黨風廉政建設的內容

這是解決社區黨風廉政建設到底抓什么的問題。在一度程度上講，黨風廉政建設中的很多工作都能和社區聯系起來，有些工作可以直接延伸到社區，體現在社區工作里面，但并不是所有的工作都適應于社區，要突出各自特色。加強社區黨風廉政建設的空間非常大，涉及的內容很多?？傮w工作思路是，按照省市紀委的要求，貫徹方針，落實綱要，拓展領域。要緊密結合社區實際，圍繞中心，服務大局，以密切社區黨和群眾關系為核心，以構建和諧社區為目標，以改善民生服務群眾為宗旨，以轉變干部作風，增強服務意識，促進勤政廉政為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，堅持教育、制度、監督并重，堅持條塊結合，以塊為主，社會協同，公眾參與，把社區黨風廉政建設搞好。這其中，最重要的是要以人為本，以服務居民群眾、維護人民群眾的權益為出發點和落腳點。具體工作中要注意與上級機關相銜接，與有關單位相銜接，充分發揮社區的作用。要推進廉政文化進社區。搞好社區的廉政教育，要以正面教育為主，以引導教育為主，通過各種方式，開展各種活動，把廉政文化推向千家萬戶。需要注意的是，在教育上要充分體現人性化，符合社區特點，給人以溫馨的家的感覺，切不可脫離實際，盲目追求教育效果，否則適得其反。要推進廉政制度進社區。圍繞人、財、物等容易引發矛盾的關鍵環節，建立健全社區黨風廉政建設制度體系，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉局面。要推進民主公開進社區。建立健全民主公開制度，加大公開的力度，對該公開的事項一定要公開，確保群眾的知情權。對行政權力公開透明工作可以進入到社區，讓群眾知道政府各部門的行政權力有哪些、如何運行，以方便群眾辦事，同時接受監督。要推進效能投訴進社區。群眾有什么訴求，在社區就可以投訴舉報，實現“零距離”服務。建立行政效能投訴綠色通道，方便社區內居民、納稅人投訴，不斷提高各部門工作效率和服務質量。要推進民主評議進社區。開展社區居委會干部向居民代表大會述職述廉的民主評議活動，讓廣大的群眾來評議社區的工作，促進社區干部更好地為社區群眾服務。要推進監督服務進社區。這是工作難點也是重點。要在引入過去一些監督方法的基礎上，積極探索創新，發揮好社區這道防線的作用，切實加強對社區干部和社區重大事項的監督，積極探索對“領導干部八小時之外的監督”。要圍繞服務人民群眾辦實事。以服務居民為根本，堅決糾正社區中的各種不正之風，切實維護好廣大居民群眾的切身利益。同時，要努力探索對在職黨員干部評優初審的辦法等等，當然，這些工作不可能一下子都能做到，但要扎扎實實、一步步地實踐、總結。

三、要創新方式方法，注重社區黨風廉政建設工作的實際效果

對社區黨風廉政建設，不能照抄照搬過來的經驗，要適合社區不同的特點，區分不同的對象，采取不同的方法。我感覺，方式方法很重要，可以決定某項工作的成敗。這就如同過河一樣，目的已經清楚了，但采取哪種方式過河，就顯得尤為重要，而且達到的效果也完全不一樣。因此，做工作要特別注意方式方法，要勇于開拓，善于創新，務求實效。首先，要創新機制和制度。圍繞加強社區黨風廉政建設工作，應該建立哪些制度，如何確保落實，要進行深入研究。有些制度適用于黨政機關，但在社區里不一定適用。目前，我們加強社區黨風廉政建設，面向的是全體居民，但重點是領導干部特別是縣處級以上領導干部，這是抓好工作的根本。其次，要創新方法。同樣搞一個活動，載體不同，效果就不一樣。要注意結合實際，選準載體，活化方法，突出效果。第三，要搞好結合。工作中，要注意把黨風廉政建設工作的各項任務，寓于服務群眾之中，寓于各項活動當中，寓于為民辦實事當中，寓于維護群眾利益當中，寓于民主自治當中。在工作過程中，讓廣大居民群眾體現黨的溫暖，展示干部的作風。第四，要突出特點，逐步推進。社區黨風廉政建設內容廣泛，如果全面推，都做好了不太可能。要善于抓住重點，突出特色，把選準的事情做深、做實、做透。要互相學習，取長補短，共同進步。第五，要有陣地意識。目前，我們各個社區都有了辦公和活動場所，要充分利用整合社區的宣傳欄、黑板報、墻報等宣傳陣地以及業余黨校、市民文明學校等學習教育陣地，占領好這個陣地，讓廣大居民都參與進來，營造濃厚的宣傳教育氛圍。同時，要拓展陣地，充分利用電視媒體、建立社區居民網站等形式，提高居民參與黨風廉政建設的意識。第六，要抓住關鍵環節，實施分類指導。要善于從群眾最關心、最現實的問題入手，采取有力措施，推進社區黨風廉政建設。同時，要注意區分不同類型社區，實施分類指導，突出各自重點，達到穩步推進。

四、要加強社區紀檢干部隊伍建設，不斷提高社區黨風廉政建設工作水平

加強社區黨風廉政建設，抓好社區紀檢干部隊伍建設是基礎。目前，我們已經有了一支36人的專職社區紀檢干部隊伍，形成了有機構、有人員、機制新的社區黨風廉政建設新局面。打鐵還需自自硬，沒有一支作風優良，業務精通的社區紀檢干部隊伍，加強社區黨風廉政建設就是一句空話。社區紀工委組建時間不長，絕大多數同志是剛剛從事紀檢工作，對紀檢業務還不熟悉，這在很大程度上制約了工作的開展。首先，要加強社區紀檢干部隊伍自身建設。要通過自學、集中學習、以會代訓、辦班培訓、調訓等多種形式，進一步加大對社區紀檢干部的培訓力度，不斷提高整體素質和社區黨風廉政建設工作水平。市紀委將在今年上半年舉辦培訓班，對社區紀檢干部進行培訓。六區紀委要加強對派駐中心社區紀工委工作的領導，充分發揮這支生力軍的積極性、主動性、創造性，主動給社區紀工委壓擔子，讓這支處于社區基層的紀檢干部隊伍在工作中經受鍛煉，發揮應有的作用，提高他們政治、業務素質，提高他們工作能力和水平。二是要充分挖掘社區的智力資源。發揮社區內離退休老同志以及在職工作人員的作用，組建社區黨風廉政建設宣講隊伍，根據他們的知識類型、工作性質，開展貼近形勢、貼近生活、貼近群眾、有深刻教育意義的黨風廉政宣講活動。三是要建立一支根植于社區的監督員隊伍。六區紀委要大力發展一批兼職的廉情民意信息員隊伍，讓更多的居民群眾自愿參與進來，激發他們參與到社區管理的熱情，發揮群眾監督、社會監督的作用，使之成為社區黨風廉政建設的參謀和助手，共同搞好社區黨風廉政建設工作。同時，要認真落實黨風廉政建設責任制，積極探索責任制延伸到社區的工作機制，要強化責任追究。要大膽探索，把握規律，怎么樣有利于群眾，怎么樣有利于工作就怎么做，形成百花齊放的局面。