鄉黨委系統文件管理座談會講話稿

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同志們：

根據秘書長會議討論的意見，經請示秘書長同意，、兩片分別召開縣鄉黨委系統文件管理工作座談會，目的就是通過座談，完善文件管理工作的意見，然后下發執行。剛才，各個區縣（市）以及鄉鎮的同志圍繞這個管理辦法草案，提出了很多很好的意見，同志和同志就這個即將出臺的文件的背景作了一些說明，從業務指導的角度就有些提法和要求進一步講了意見，我都完全同意。根據大家討論的意見，我最后講這么幾點:

一、幾點感受

通過今天大家討論發言，我有四點感受。一是常委主任高度重視。二是分管主任認真履職。三是專職人員積極研討。四是鄉鎮人員極大關注。這四條就體現在各個區縣的發言之中，時間不長，提的問題很準，考慮得很細，各個區縣（市）都做到了這一點，特別是武陵區的辛主任、漢壽的彭主任、桃源的傅主任，在發言中都體現了這四點。

二、幾點認識

這次市委秘書長會議，根據省委辦公廳的要求，決定出臺黨委系統文件管理工作辦法，從秘書長的要求和秘書長會議討論的意見來講，對這項工作是高度重視的。兩個月前，由春階同志率秘書科、業務指導科的同志，到各個區縣（市），深入到有關鄉鎮進行調研。在此基礎上，秘書長會議又進行了研究，要求出臺管理辦法，秘書科和業務指導科落實專門的工作人員起草這個文件，文件出來以后在我們這個層面又進行認真地學習、閱讀，提出相應的修改意見。修改以后，再又提前下發到各個區縣（市），要求組織相關人員進行認真地討論，請大家提出修改意見。那么，我們為什么對這項工作如此地重視？春階秘書長在主持會議的開始就作了相應的說明，文件產生的由來、要求、現實指導意義，我這里不再與春階同志講的重復。我覺得這里有一個契機性的認識問題，大家一定要通過這個座談把握住。

1.這是一件規范性的工作。由于黨的文件涉及到落實到基層，由于黨的文件又涉及到相應的機密，這就有一個精神及時到基層，還有一個文件相應要保密，可以設想在一個不規范的渠道和工作環境之下，是很難做到這兩條的，因此，必須通過規范的手段，達到及時將黨的聲音傳遞到基層，又能夠保證黨的文件按照密級管理的要求落到實處的目的。所以我覺得這是一件規范性的工作。

2.這是一件提升的工作。我們辦公室的工作涉及到方方面面，就文件的收發、傳遞來講，它涉及到基礎條件、專業人員和現代技術。如果從這三個條件，把它放到辦公室工作的整體來考慮，它涉及到辦公室工作整體水平的提升，它不是一個局部的工作，不是簡單的收文登記、傳遞的工作，它需要通過改善基礎條件、提高人員素質、掌馭現代科技，才能夠把文收進來、傳出去、保密好，所以，從一定意義上來講，是提升辦公室整體水平的工作。

3.這是一件搶抓機遇的工作。兩個機遇：一是中央財政轉移支付，近幾年要改善鄉鎮的辦公條件；二是省委辦公廳對電子傳輸網絡正在研究和關注。那么，在這兩個機遇面前，把我們辦公室的工作掌馭進去來考慮，這就涉及到辦公室系統現代科技手段的掌馭和基礎條件改善保障的問題，收文管理恰恰就與這兩個東西息息相關。所以，我們出臺這個辦法是一個打提前量，對各級黨政領導和我們辦公室領導的及時提醒。就是在鄉鎮辦公室條件改善的時候，在省委辦公廳加強黨政電子傳輸網絡，極大關注和即將要建設延伸到基層的時候，我們把這個東西出臺，能夠規范運作，不至于造成吃后悔藥，不至于造成不必要的重復建設，不至于造成在辦公室工作的問題上搞不切實際的一律化。所以說這是一件搶抓機遇的工作。

4.這是一件加強基層辦公室的工作。我們通過黨委系統文件管理這個工作的加強，最終是想提升加強我們鄉鎮辦公室的工作。因為它涉及到辦公室工作的人員、涉及到辦公室的基礎條件，如果能夠按照文件管理要求所涉及到的這些問題解決好，我們鄉鎮的辦公室的工作就是一次平衡的推進和提高，所以這項工作大家一定要堅定信心，鎖定方向，從現在開始，扎實推進。

三、幾點要求

1.把討論稿進一步修改好。大家發表了很多的意見，要按照文件的針對性、簡便性、邏輯性、完整性、周延性、時限性的要求，把大家提的意見吸入進來，使這個文件更貼近實際，達到踮起腳能夠摘桃子，符合辦公室發展預期，基層都能做得到。

2.把重點問題明確好。分兩大塊。第一大塊，縣及縣直單位，必須是高標準、嚴要求，設標要高，要求要嚴，步伐要統；第二大塊，是鄉鎮。鄉鎮要實事求是。鄉鎮涉及到這么幾個問題，我們一定要明確：第一，人員問題，從數量上來講，就是從事辦公室工作的人員不少于3人，從事收文登記的必須是中共黨員、公職人員，相對穩定。培訓一年一次。新進人員堅持集中培訓，老的人員可以跟班學習。第二，基礎條件。所有鄉鎮必須達到“一室三鐵”，鐵柜必須是電腦密碼柜。有條件的鄉鎮要達到：第一是開通電子公文傳輸系統，第二是配備文件打印的設備，第三是設置閱文室。有條件的鄉鎮鎖定在兩個區域，一是區縣（市）委、人民政府所在地的鄉鎮，二是工業園區所在地的鄉鎮。從實施上來講，第一步區縣（市）委、人民政府所在地的鄉鎮要達到標準。一般鄉鎮要用3年的時間向有條件的鄉鎮標準靠近。這樣，在文件修改的時候，不僅是有3年時限要求，要有分期分批量的概念。這樣不搞一刀切，做到縣鄉有別、鄉鄉有別。

3.電子公文傳輸問題。講四點。第一，把握住電子傳輸這個方向，積極創造條件。這肯定是一個方向。對于我們辦公室來講，就是要積極創造條件。第二，市縣要加大聯動和資源整合力度，防止政出多門。第三，有條件的鄉鎮可先行延伸實施傳輸。第四，無條件的鄉鎮目前可不實施傳輸系統，按要求由區縣（市）委辦公室統制紙質文件傳遞，同時按規劃創造條件實施傳輸網。還有一個問題，就是閱文的問題，現在一般鄉鎮只有黨委書記和鄉鎮長閱文，那么黨委委員和副鄉鎮長閱不閱文的問題，這個應該要閱。鄉鎮忙于事務，有些文件又沒有看，包括主要負責人恐怕都沒有看，這個還是要按職級要求，落實政治待遇，黨委委員、副鄉鎮長，文件必須在這個層面閱的，你不能書記、鄉長閱了之后他們就不閱了，這個不行，這個要明確下來。

最后，我們這次會議的籌備是秘書科和業務指導科，承辦這次座談會的是縣委辦公室，主任、主任非常重視，我代表秘書長和秘書長會議的成員以及一行的同志，對我們王主任及漢壽縣委辦公室的各位同志表示感謝！定青同志還專門叮囑王主任把這個會議搞好，因為今天到省里去跑項目的事，不能來看望各位座談的代表，我們對定青同志表示敬意和感謝。