副市長在婦幼匯報會講話

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同志們

僅僅圍繞省婦女兒童發展《綱要》和《規劃》堅持把推動婦女兒童事業進步作為實現可持續發展和建設幸福的內在要求，2011年以來。強化領導，明確職責，突出重點，分工協作，全婦女兒童工作開創了新局面。男女平等基本國策意識進一步增強，尊重婦女、愛護兒童的社會風氣日益濃厚，女性就業水平逐步提高，婦女衛生保健工作得到加強，兒童教育事業不斷發展，婦女兒童的法制環境和生存發展環境進一步優化。婦女兒童事業的蓬勃發展，對全經濟發展和社會進步起到重要作用。

一、加強領導。始終把婦女兒童工作放在突出位置

堅持把婦女兒童發展規劃目標列入經濟與社會發展總體規劃，一直以來。對各項指標逐年部署，逐年考核，確保了婦女兒童工作領導力度到位，責任落實到位，督查考核到位。

構筑網絡。婦女兒童發展規劃實施以來，一健全組織。高度重視組織機構建設。及時成立了常務副長任主任、重點部門主要負責同志任副主任、其他部門分管領導為成員的婦女兒童工作委員會。各成員單位也都相應設置了組織機構和專職人員。根據工作實際，又先后幾次調整充實了婦兒工委成員單位，由2001年的21個職能部門發展到現在35個職能部門。聯絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度的逐步建立健全，全婦女兒童工作已形成了一個較為健全的網絡體系。為確保兩個規劃順利實施，對一些重點難點指標，還成立了專項領導小組，定期分析形勢，制定措施，切實解決問題。

明確責任。堅持將婦女兒童工作納入重要議事日程。每年年初，二層層部署。政府都要召開婦女兒童工作會議，總結工作，查找問題，部署下一年度婦女兒童工作目標和具體措施；年中，委、政府還要專題聽取婦女兒童工作匯報，并對重點難點問題專門立會研究，給予解決。還專門下發了關于進一步加強和改善黨對婦女工作領導的意見》凌委辦發[2009]13號為促進婦女工作提供了政策依據。根據兩個規劃要求和實際情況，對婦女兒童發展規劃各項指標進行層層分解，與21個鄉鎮和婦兒工委成員單位簽訂了婦女兒童工作目標責任狀》確保任務細化、責任到人，并在年中予以嚴格考核。同時，還積極探索建立齊抓共管、共同推進婦女兒童事業的工作機制，對涉及多個部門的指標，如農村自來水普及率、城單位女性從業人員比重、婦女病普查率等指標，明確一個牽頭部門主抓，其他相關部門配合，制定具體實施方案，形成各部門齊抓共管的工作格局。

推動發展。為確保規劃指標任務完成，三加大投入。對婦女兒童工作高看一眼、多給一塊，堅持在財力分配上予以傾斜。幾年來，先后投入5000多萬元建成了義務教育學校，投入1400多萬元，新建、維修九年一貫制學校18所，學校布局、校園硬件建設得到極大改觀，順利通過“普九”提高標準驗收。投入（萬元，成立婦女兒童活動中心，并將其逐漸打造成為我未成年人道德實踐活動陣地。近3年又投入2500萬元新建醫院辦公大樓、投入650萬元新建計劃生育辦公大樓，配備了高標準婦幼保健所、計劃生育服務中心和重大疾病防控中心，形成了完善的鄉村三級醫療保健網絡。按照《錦州人民政府辦公廳關于在全免費開展婚前醫學檢查的通知》要求，2010年在財政非常緊張的情況下撥付資金5萬元，開展免費婚檢工作的啟動經費，今年又列入財政預算予以保障。此外，還每年撥專款2萬元，用于婦女兒童發展綱要的檢測評估工作。可以說，政府對社會事業投入的增加，為我兒童教育、衛生等事業發展提供了良好的物質保障。

二、突出重點。較好地完成了兩個規劃工作目標

涉及勞動就業、教育培訓、計劃生育、婦幼保健、司法保護等多個方面。規劃實施過程中，貫徹實施婦女兒童發展規劃。始終堅持以重點、難點指標為抓手，婦女就業、參與決策、衛生保健、權益維護等方面求突破，帶動了規劃的全面實施。

一婦女就業狀況不斷改善

積極開發就業崗位，高度重視做好婦女就業工作。幫助女性尋求就業機會，婦女就業渠道進一步拓寬。2010年我就業人數26.2萬人，其中女性11.6萬人、占比44.2%全認真落實再就業優惠政策，借助就業和社會保障服務中心平臺，積極舉辦下崗失業人員培訓班，先后對2萬名下崗失業女性進行系統培訓，并安置就業13200人。還通過“陽光工程”和婦女兒童活動中心探索婦女就業和再就業新途徑，幾年來通過基地培訓城鄉婦女萬余人次，提供就業崗位6800個、安置女性就業7000人次。婦女兒童培訓中心被省農委和陽光工程辦公室評為省級優質培訓基地，受到省領導好評。

二婦女參與決策管理的能力明顯增強

努力創造婦女人才成長的環境和條件，自《規劃》頒布以來。提高婦女參與政治、經濟和社會事務決策及管理的程度和水平，婦女在社會政治生活中的作用得到有效發揮。目前，人大代表和政協委員中女性比例分別達到26.1％和25.4％。每次委組織部門提拔干部、培訓后備干部都優先考慮女干部，目前四個班子中有3名女領導，直32個部門配備43名女領導干部，其中9名擔任部門一把手，21個鄉鎮全部配備了女領導干部，258個行政村村村有女委員、比例達到31.7%全干部隊伍中女性比例達到46.26%企業職工代表大會中女性代表比例達到20%比2001年提高3個百分點；企業董事會、監理會中女性代表比例達到10%女職工民主參與的意識、能力和水平大幅提高。此外，委組織部、人事局、婦聯三家單位聯合下發文件，明確直婦委會主任享受正股級待遇，為婦女干部的健康成長奠定了良好基礎。

三婦女兒童衛生保健條件日益改善

全面落實各項免疫措施，一是加強婦幼保健工作。嚴格貫徹預防為主的衛生工作方針。扎實開展預防接種工作。全面加強傳染病控制，對艾滋病、性病高危人群實施主導干預。同時認真開展碘鹽監測、碘缺乏病監測工作，積極推進全民健康教育。

發放獎勵費230萬元。全享受農村部分計劃生育家庭獎扶人員3917人，二是全面落實獎扶政策。農村獨生子女父母獎勵費兌現率100%全共兌現37855人。享受特扶人員共502人。

做到三進農家”即宣傳品進農家、優生知識進農家、咨詢服務進農家。加強優生指導。組織各鄉鎮對新婚、待孕、懷孕的育齡婦女進行調查，三是大力實施“出生缺陷干預”工程。加大宣傳力度。采取多種形式宣傳出生缺陷預防、優生優育、生殖健康和孕期保健知識。開展優生指導結對子活動，特別注意病殘孩家庭再生育的跟蹤服務，配備優生咨詢服務室，隨時解答優生咨詢問題。

統一規范人口文化大院、人口文化廣場、人口文化屋的建設標準，四是全面普及人口計劃生育知識。完善102線、錦朝線、興閻線人口生育百里宣傳帶基礎上。每個鄉鎮至少建立了一個高標準的示范基地。積極建設人口生育文化示范社區，大凌河街道紫光花園小區設置大型宣傳畫17幅、小廣告牌5個；社區辦公室懸掛宣傳板和公開板；小區門外大街兩側設燈桿宣傳牌13塊。同時，對破損過時的標語口號等進行修繕，共更新維修大石碑標語20塊、墻體標語25條、燈桿宣傳牌和大鐵牌41塊、宣傳板53塊，壁畫長廊近二百平米。大力樹立獨女致富戶典型，深入開展人口計生志愿者行動，加強計生宣傳硬件建設，全育齡人口計劃生育基礎知識普及率達到95%以上

四婦女兒童教育事業持續發展

不斷加大對教育事業的投入，隨著科教興和可持續發展戰略的實施。全兒童受教育水平全面提高。2010年末，36周歲兒童入園率為90%比2001年提高了25.5個百分點；農村兒童學前一年受教育率達到100%一園和二園均進入遼寧省示范幼兒園行列，大有、三臺子、謝屯3個鄉鎮中心幼兒園被評為錦州首批示范中心幼兒園，雙羊、三臺子、白臺子3個鄉鎮中心幼兒園被評為錦州一級中心幼兒園。先后被評為遼寧省學前教育先進和遼寧省學前教育普及。2010年，小學適齡兒童凈入學率、小學5年鞏固率均達到100%全學齡兒童接受小學教育保持著較高的水平。2010年，初中毛入學率、初中三年鞏固率指標繼續得到鞏固提高，初中學生輟學率為0.73%比2001年下降1.97個百分點；高中學生毛入學率為95%15歲及以上女性成人識字率為92%中小學三類殘疾兒童入學率達100%接受中學教育中，男女生的性別差異進一步的縮小。2008年我被評為遼寧省普及九年義務教育“雙高水平”縣。2003年特殊教育學校被評為遼寧省標準化特殊教育學校；2010年被評為遼寧省特殊教育先進集體。

持證上崗率達100%小學專任教師1936人，全中小學校長均具備規定的學歷及任職要求。專科以上學歷1604人、占83%初中專任教師1165人，本科以上學歷826人、占70.9%師資力量得到明顯加強，為教育的快速發展提供了軟實力保障。

五婦女兒童發展環境不斷優化

積極扶助失學兒童，全全力維護貧困家庭子女受教育權利。關愛留守兒童。通過開展“情系貧困兒童，愛心奉獻未來”主題助學工程，先后聯系3000余名熱心人士為貧困兒童做家長，累計捐資192萬元，資助1800名學生繼續學業。投入27萬元為27戶單親低保母親建房、修房。余積鎮希望小學、第一小學等建立了10個留守兒童之家。家庭教育活動開展得有聲有色。舉辦大型家長培訓班和家庭教育報告會，開辦《家教專欄》家教之友》欄目，全共有家長學校395所，受各級表彰的家長達千余名。

結合普法活動，繼續加大法律法規的宣傳力度,10年來。使得婦女兒童權益保護得到社會各界的廣泛重視。公安司法部門加大工作力度，先后處罰有不法活動的個體旅店、娛樂場所35余家，沒收非法書刊、音像制品200余件；累計共破獲強奸案件4起。成立婦女權益法律援助工作站和婦女法律援助中心，每年為婦女提供法律幫助百人以上。法院開設婦女兒童便民訴訟“綠色通道”成立“少年法庭”和“婦女維權合議庭”共審理各類涉及婦女兒童的婚姻家庭類案件255起，維護了家庭和社會穩定。

推動婦女兒童事業發展方面我取得了一些成績。但是仍然存在一些問題和不足：一是婚前醫學檢查率從2001年的97.7%急劇下降到2010年的0.36%要實現規劃目標將面臨極大的困難；二是出生缺陷發生率2010年達到19.7‰，從我實施婦女兒童發展規劃的終期指標完成情況來看。遠遠超過控制在7‰以下標準；三是城鎮企業職工生育保險覆蓋率、農村衛生廁所普及率距離要求還有很大差距，等等。對這些薄弱環節，將以這次終期評估檢查為契機，進一步加強領導，強化措施，努力解決，全面開拓我婦女兒童事業的新局面。