市長在全鎮兩委培訓會講話

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同志們：

根據省委、省政府的有關文件精神和市委、市政府的統一部署，在全鎮廣大干部群眾的共同努力下，歷經兩個多月的我鎮80個行政村“兩委”換屆選舉工作于4月28日圓滿結束。經鎮黨委、政府研究，今天召開全鎮新一屆村“兩委”干部上崗培訓會。主要目的是認真學習貫徹上級有關加強村“兩委”工作的精神、政策和規定，加強村“兩委”的執政能力建設，不斷提高政治素質和工作能力，為提升我鎮村級整體工作水平，加快我鎮新農村建設步伐提供強有力的組織保證。借此機會，我講三點意見：

一、村“兩委”換屆選舉工作基本情況

本次村“兩委”換屆選舉工作，我鎮認真對照臨市委辦、臨選辦的有關文件精神，依據我鎮實際，加強領導，設立換屆選舉工作指導小組，分別出臺了村黨支部和村委會換屆選舉工作實施方案等有關文件，努力做到了依法規范、公平公正、嚴密緊湊，確保又穩又好。

1、村黨支部換屆情況。在選舉方式上，采用“兩推一選”的有76個行政村，“黨內直選”的4個行政村。選舉共產生新一屆支部委員會成員306名，其中女委員12名，批復產生黨支部書記68名，副書記49名，其中主持工作副書記12名。17個行政村的原黨支書落選，新當選支書13名。

2、村民委員會選舉情況。村委會換屆選舉采用自薦組團方式選舉的行政村有76個，無候選人的行政村4個。選舉共產生新一屆村委會成員368名，村委會主任78名，副主任113名，村民委員177名。

3、村兩委換屆選舉工作呈現出的亮點。一是通過選舉，村民的民主、法律意識明顯加強，選民參選率較高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現出了極大的熱情。在村委會換屆選舉中全鎮選民平均參選率達到96.6%。二是村“兩委”換屆統籌安排，有序進行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先黨支部后村委會”的次序，以穩定為前提，統籌安排，先后進行。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，最終都實現了平穩過渡。三是選舉產生了新一屆村級組織，為基層領導班子輸入了新鮮血液。新一屆村“兩委”班子在年齡結構、文化學歷等方面都比上屆明顯提高。特別是一批素質高的村級后備干部、優秀大學生村官都進了村“兩委”班子隊伍。婦女干部比例有所增加，共有81名婦女干部進入村兩委班子。在此，我代表鎮黨委、政府對新當選的村兩委干部表示熱烈的祝賀！

二、提高認識，加強學習，提素質強本領

舉辦新任村兩委干部上崗培訓，不僅說明鎮黨委、政府對村干部教育培訓工作的重視，更重要的是表明不斷提高村干部的理論素質和業務水平，加強干部隊伍能力建設，對于加快全鎮經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。加強村干部培訓，是新時期加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的需要，是推進我鎮農村經濟社會又快又好發展的需要，是村干部自身建設和自身成長的需要。同時，加快桃渚又好又快發展需要有開拓進取的村級領導班子，需要有克難奮進的黨員干部，需要有堅強有力的基層黨組織，需要有素質優良的人才隊伍。總體而言，我鎮村級干部隊伍總體素質是好的，長期以來一直扎實工作、默默奉獻，為全鎮的改革、發展、穩定作出了積極的貢獻。但從目前來看，我們有些干部思想保守，觀念落后，缺乏長遠眼光，缺乏發展意識，缺乏大局觀念，在某些問題上，有些干部想不通、放不開，這種情況說明我們的一些干部思想上還是小農意識，跟不上經濟發展的形勢；有些干部有令不行，執令不嚴，與工作片工作配合不夠，執行黨委、政府的政令不力；還有些村干部間鬧矛盾、搞斗爭，忘記了干部做什么、干什么。如果我們的干部都是這樣，我們還怎么去談發展、謀發展、促發展。舉行上崗培訓，加強村級干部隊伍建設，就是要努力打造一支愿意干事、能干成事、作風務實、本領過硬、群眾滿意，能確保政令暢通的村級干部隊伍，為我鎮經濟發展提供鐵的組織保證和紀律保障。

這次村兩委換屆，目的就是要把政治素質好、文化程度高、辦事能力強、群眾基礎好以及熱心于基層工作的優秀年輕干部選拔充實到農村領導崗位上來，增強農村領導班子的生機和活力。作為一個合格的農村干部，首先是要成為一個“復合型”的干部，新班子成員要盡快學習和掌握管理農村工作的方法，要盡快適應新的環境，努力轉變思想作風、工作作風，改進工作方式方法，鍛煉提高自己，成為會做、會寫、會講的農村干部。一要會做，而且要做得扎實。就是要堅持以人為本，服務群眾，為構建和諧農村扎實工作。農村干部處在基層第一線，與群眾朝夕相處，好多工作都要通過村干部組織和發動并帶領群眾一道去做。“樓看樓、戶看戶，農民看干部，干部做前頭，村民跟后頭”，“村里干部能帶頭，后面群眾有勁頭”。繁瑣、雜亂、艱巨是農村工作的一大特點，這就要求村干部一件一件去落實，一樁樁去做好。二要會寫，而且要寫得認真。在做好工作的基礎上，要及時總結得失，概括提煉，把經驗性的東西和規律性東西認真地提練出來，從而更好地指導今后的農村工作。切忌“只知埋頭苦干，不知總結提高”。三要會講，而且要講得在理。村干部會講，在農村工作中顯得更為重要。絕大數村民認同能說會道的村干部。當今我們的社會正處在轉型期間，新情況新問題新矛盾層出不窮，要緊跟形勢，想群眾所想，思群眾所思，急群眾所急，尤其是在化解矛盾的時候，要曉之以理，動之以情，正確引導村民的情緒。三項基本功扎實了，就會改進工作方式方法，就能提高自己的工作能力。因此，大家一定要珍惜這次學習機會，在學習時，要密切聯系工作實際和自己的思想實際，真學、深學、細學，邊學習、邊交流、邊思考、邊總結，及時消化吸收所學到的知識和先進經驗，豐富自己的頭腦，努力提高自身的整體素質。

三、展現新作風，樹立新形象，創造新業績

當前，市委、市政府對桃渚高度重視，東部領導也大力支持桃渚開發。東部大開發戰略的實施，盧子躍書記在全市干部大會暨經濟工作會議中提出“加大旅游資源的整合和推介力度，著力推進桃渚景區等一批開發項目”的重要論述，這都可以看出市委、市政府對我們桃渚寄予厚望，寄予希望。今年桃渚是道口區塊啟動年，洞港開發起步年，旅游開發推進年。面臨新的形勢和新的任務，如何更出色的去完成呢？這都需要我們加強學習，提高政策理論水平和實際工作能力，以更積極的態度，自加壓力的精神，準確把握和全面落實黨的農村法規政策，在實際工作中贏得主動。

當然，我們村兩委干部隊伍也存在著一些不容忽視的問題。一是理論學習不夠。部分村干部不注重學習,對市場經濟條件下如何帶領群眾致富束手無策，對于農村出現的新情況、新問題還缺乏工作經驗和能力；二是工作職責不明。部分新任村黨支部書記、主任對黨支部、村委會工作職責不明確，關系不夠理順；三是工作方法不妥。少數村干部民主意識不強，法制觀念較差，工作方法簡單，不會做群眾思想政治工作。這些問題歸結到一點，就是干部素質問題，都需要我們通過教育培訓這個有效途徑來認真加以解決。

1、要理順“兩委”關系，增強村級班子的凝聚力、戰斗力。從換屆選舉后的工作運轉情況來看，在黨支部與村委會的關系上，有三種模糊認識和錯誤需要認真加以糾正：一是片面強調“自治”，不要黨的領導，認為村民自治就是村委會說了算，由村委會帶領群眾搞“自治”就行了，不需要黨支部的領導。二是認為村委會是群眾選舉產生的，黨支部是黨員選舉產生的，村委會代表面大，一般工作應由村委會做主。三是認為村委會只應對群眾負有責任，只考慮本村群眾的利益，而黨支部主要對上級黨委、政府負責，二者關系不協調。從實際出發，規范村黨支部和村委會的工作，建立核心突出、程序規范、協調高效的運行機制，是提高目前農村工作水平的當務之急。首先，必須堅持黨支部的領導核心地位不動搖，村委會和其他組織要自覺維護黨支部的領導。村支部是領導核心，村委會是黨支部領導下的村民自治組織，這一點必須搞清楚。村委會特別是村主任要自覺維護黨支部的領導核心地位，自覺做到到位不越位，自覺樹立服從和配合意識，不爭權、不越權，根據集體領導和職責分工，切實履行好自己的職責。二是明確原則、規范程序，工作中要充分發揚民主。“集體領導、民主集中”是黨領導的最高原則。“個別醞釀、會議決定”，是各級黨組織內部議事和決策的基本制度，是維護和增強支部班子領導權威的重要途徑。這一基本制度堅持好了，班子內部才能達到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。工作中，黨支部特別是支部書記要做到主持不專斷，勤通氣、多協商，該讓村委辦的事情大膽放手；村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾團體也要在村黨支部領導下開展工作。三是要明確當干部是為了什么，怎樣才能當好干部，帶頭搞好團結，形成工作合力。黨支部書記作為村里的“一把手”，要充分調動“兩委”成員的工作積極性。俗話說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。黨支部書記能力再強，也得需要村委成員的支持配合，所以，必須要有團隊意識，講究工作方法，積極爭取其他同志的支持配合。特別是對自己有看法、有意見的同志，支部書記要有開闊的胸懷，以誠相待，平時注意及時溝通，形成工作合力，努力在村內營造一種團結向上的良好風氣。四是要對上負責，對下負責。對上負責，就是對黨委、政府負責，確保黨委、政府政令暢通，黨委、政府是你們工作的堅強后盾。要講政治，做到下級服從上級，努力完成上級布置的各項任務，對得起黨組織對你的培養和信任。對下負責，就是要為群眾公平、公正地辦好事，辦事實，促進村里經濟發展、村容村貌的改變，構建和諧發展的新農村，對得起群眾的信任，對得起那神圣的一票。

2、要理清發展思路，在帶領群眾發展致富上創造新業績。“理思路，尋門路，找出路”，老百姓最講實惠最盼的，就是發展經濟，盡快致富。只有給群眾帶來真正的實惠，群眾才會擁護你，支持你，心甘情愿跟你走。因此，一是理清發展思路，壯大集體經濟。支部書記要緊緊圍繞經濟建設這個中心，通過參觀借鑒，拓寬視野，認真審視村情，分析優劣，揚長避短，找到一條適應市場、符合本村實際的發展路子。不管種植、養殖、加工，還是運輸和中介服務等，適宜發展什么，就引導和幫助群眾發展什么。要每年都想方設法地給群眾辦幾件實事、好事，千方百計發展壯大集體經濟，真正為群眾帶來實惠，提高群眾生活水平。二是示范帶動，共同致富。有句話叫“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。群眾把我們選上來，黨組織把我們放到這個位置上，就是要我們做他們發展致富的領路人。作為村級領導干部，要想成為一名合格的群眾擁護的村官，就必須牢記黨的宗旨，全心全意為群眾謀福利。要領著群眾干，干給群眾看，帶領群眾實現共同富裕。

3、要展現新作風，樹立農村干部公正廉潔的良好新形象。一是樹立群眾觀念，增強服務意識。要時時想著群眾，心里裝著群眾，努力實現、發展和維護好農民群眾的利益。要經常深入群眾，串百家門，聽百家言，解百家難，做群眾的知心人，想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需。二是廉潔自律，樹好形象。“公生明，廉生威”。村支部書記、主任要塑造好自己的形象，就必須時時處處以黨的事業為重，以大多數群眾的利益為重，具有全心全意為人民服務，甘愿吃虧，無私奉獻的精神。解決問題、處理村務，要自覺做到公平公正。在用人上，要任人唯賢，不任人唯親；在利益分配上，要一視同仁，不優親厚友；在處理民事糾紛上，要丟開宗族觀念，不搞厚此薄彼，親疏有別，要做到護理不護人。要認真落實“五民主兩公開”制度，增強村務、財務的透明度，切實農解決好農村當前辦事不公、財務不清等問題，給群眾一個“明白”，還干部一個“清白”，樹立農村基層村干部的良好形象。三是嚴格依法辦事、做學法用法的好干部。我們有些村干部的民主法制觀念淡薄，認為農村工作就得靠“硬辦法”；還有的習慣使用行政手段、強迫命令，不依法辦事，甚至違法行政，使工作陷于被動，影響村內穩定。作為新任的村兩委干部，一定要帶頭學習和遵守國家的法律法規，做知法、懂法的明白人和帶頭人。要堅持依法治村，促進農村穩定，促進農村經濟的全面發展。

同志們，桃渚是一塊充滿生機和希望的熱土，我們對發展桃渚要充滿信心，發展桃渚，關鍵在大家，希望也在大家。我衷心祝愿每位兩委成員都能成為黨和人民的好干部。最后，祝本次上崗培訓取得圓滿成功，謝謝大家！