書記在黨代表常任制現場會講話

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同志們：

市委今天在這里召開全市黨的建設暨黨代表大會常任制試點工作大會，主要任務是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結2011年我市黨建工作，對2012年黨建工作進行安排部署，搶抓“黨的基層組織建設年”的機遇，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。剛才，紅艷同志對去年市委出臺的《中共市委關于全力實施黨的建設新的偉大工程，爭創黨建工作模范區的意見》即“1+7”文件作了修改說明，高勇同志宣讀了《中共市委關于印發〈黨代表大會常任制工作的實施辦法（試行）〉的通知》，同志宣讀了《中共市委關于對2011年度黨建工作示范點進行命名授牌的決定》，并對2011年度黨建工作示范點代表單位進行了授牌，我和同志、同志和各責任單位代表簽訂了《2012年黨建工作目標責任書》。在此，我代表市委對被授予“二星級”黨建工作示范點的各級基層黨組織表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、肯定成績，進一步堅定抓好黨建工作的信心和決心

2011年是我市黨建工作邁上新臺階，取得豐碩成果的一年，全市各級黨組織按照市委的安排部署，堅持把加強基層組織建設與促進發展、關注民生、構建和諧社會相結合，真抓實干，開拓進取，使全市基層黨建工作邁上了一個新的臺階。主要有以下幾個方面的成績：

（一）形成了一整套黨建工作新體系。市委在深入調研的基礎上，積極探索，務實創新，出臺了《中共市委關于全力實施黨的建設新的偉大工程，爭創黨建工作模范區的實施意見》，即“1+7”文件，提出了在全市乃至全省、全國爭創黨建工作模范區的目標，明確了以“一統四建”抓農村黨建、“五建五創”抓機關黨建、“八化一確保”抓社區黨建、“三創一提升”抓學校黨建、“五抓五強”抓“兩新”組織黨建、“五服務五做到”抓流動黨員教育管理服務的新舉措。同時，制定出臺了《市黨的基層組織建設工作責任制》，明晰了各級黨委（黨組）、黨總支、黨支部的工作職責，在全市上下形成了一整套務實創新的黨建工作體系，為全市黨的建設新的偉大工程的扎實推進奠定了堅實基礎。

（二）構建了黨建工作新格局。一是以抓經濟工作的力度、措施抓黨建。將黨建工作列為各鄉（鎮、街道）和各部門、各單位年度綜合目標考核的第九大核心考核指標，這在歷史上是第一次。二是組建專門工作機構。從市到鄉（鎮、街道）組建了專抓黨建工作的機構，市委專門成立了黨建辦公室，將市委辦公室、紀委、組織部、宣傳部、政法委、統戰部六部（委）列入成員單位，使黨建工作涵蓋了基層組織、黨風廉政、宣傳及精神文明、政法、綜治、維穩、統戰等各項工作，構建了全方位、多角度、寬領域、深層次的大黨建工作格局，這在市乃至全省都是首創。三是充分發揮從領導崗位退下來、具有黨建工作經驗老同志的作用。將他們安排到市委黨建辦公室工作，分別組成農村、機關、社區、“兩新”等黨建工作組，專門負責對相關領域開展黨建工作進行指導、督促和檢查。這項新舉措得到了上級的充分肯定，《人民日報（內參）》專門進行了刊發。

（三）豐富了黨建工作新載體。一是扎實開展了基層黨建工作星級示范點創建活動。共有85個不同類型的基層黨組織達到了創建標準。二是開展了“挖地三尺找能人”活動。全市共查找出各類能人2830余人，并將105名能人培養成了黨員。三是實行了村財鄉管村用。進一步規范了村級財務收支，有效堵住了村級財務管理的“跑、冒、滴、漏”現象，老百姓非常滿意。四是推行了“村官”職業化。通過普遍提高待遇、減少職數、交叉任職、支書主任“一肩挑”、疊加享受補貼等形式，大幅增加村干部收入，同時，參照國家機關工作人員的管理辦法和機制對村干部進行管理，確保了每天都有村干部在村辦公室為群眾辦事。五是開展了“四進社區”和“三優精品社區”的創建活動。紅旗社區、新華社區等通過市驗收。六是理順了學校黨組織關系。將過去由鄉鎮黨委管理的中小學黨組織全部歸口到市教育局黨委管理，關系理順后，全市教育教學質量穩步提升，高考成績連創佳績。七是多形式組建“兩新”黨組織。采取獨建、聯建、掛靠、派駐等方式建立“兩新”黨組織28個，在規模以上非公企業實現了黨組織的全覆蓋。八是創新了流動黨員教育管理服務機制。通過在市政府網站建“流動黨員之家”、在市委黨建辦開設流動黨員教育管理服務熱線電話、深入浙江溫州等省外和云巖、南明等省內地區建立流動黨員支部、網絡視頻交流、短信聯絡等形式，讓流動黨員真正感受到組織的關懷，有了“家”的溫暖。共異地建流動黨員黨支部6個，流動黨員聯絡站4個。此舉在《人民日報（內參）》作了刊載。九是開展“黨旗映災區、服務在基層”主題實踐活動。在“抗凝凍、抓重建、保民生”工作中，面對罕見災害，各級黨組織和廣大黨員充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，忠于職守、心系群眾、不畏艱險、沖鋒在前，涌現出了張志祥、陳瓊富等先進典型事跡，他們用實際行動彰顯了新時期共產黨員先進性本色。

扎實有效的工作，使整個2011年黨建工作成效凸顯，獲得了市委組織部“2011年度黨的基層組織建設目標管理工作”一等獎，名次僅次于云巖區。這是全市廣大黨組織和黨員干部辛勤努力的結果。在此，我謹代表市委向全市基層黨組織、廣大黨員和黨務工作者表示衷心的感謝！

二、正視問題，切實增強抓好黨建工作的緊迫感、責任感

2011年，我市的黨建工作雖然取得了較好的成績，建立了一整套全新的黨建工作體系，但由于這樣或那樣的原因，仍然存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

（一）黨建工作“內力”不足，作用發揮受限。一是隊伍不強。鄉（鎮、街道）不設專職黨務副書記之后，沒有一支專門的隊伍來抓黨建工作。鄉（鎮、街道）黨務工作由紀委書記或政法委書記來兼管，這些同志雖然做了大量的工作，但是因為工作任務繁重，業務不專，精力難以集中。有些同志適合抓紀檢，不一定適合抓黨建；有些同志適合抓政法，不一定適合抓黨建。盡管大家做出了很多努力，仍然達不到預期目標。二是作風不實。一些部門、一些鄉鎮、一些黨組織的工作還是浮在面上，沒有真正深入下去，甚至一些基層組織搞的是形式主義，做表面文章。我們一直在強調，黨建工作要改變以往“兩張皮”現象，要變成硬指標、硬任務。黨建工作不是做來好看的，而是要實實在在地對經濟建設、政治建設、文化建設、廉政建設、生態建設等起到強大的推動作用。三是指導不足。黨建工作組的老同志很辛苦，做了很多工作，但由于點多面廣，僅靠他們來督促、指導遠遠不夠，難免捉襟見肘。各級黨組織負責人也沒有履行好職責，鄉鎮黨委書記沒有很好地深入各村調查研究，對基層黨建工作的指導力度和投入的精力遠遠不夠；市黨建辦對各鄉鎮黨委，對農村、社區、學校、機關和“兩新”組織黨建工作的指導遠遠不夠；我作為市委書記、同志作為專抓黨建工作的副書記，高勇同志作為專抓組織工作的常委，姚紅艷同志作為專抓宣傳思想建設工作的常委，羅亮同志作為專抓黨風廉政建設工作的常委，田勝松同志作為專抓政法、維穩工作的常委，真正深入到鄉鎮黨委、深入到農村黨支部，深入到街道社區、學校、“兩新”組織和流動黨員所在的地方去調查研究、指導黨建工作的力度也是遠遠不夠的。四是創新不夠。去年除了在流動黨員教育管理、基層組織活動陣地建設、村“官”職業化、全程制、村財鄉管村用等方面有一些新的創新和突破之外，在其他方面基本上沒有什么大的創新。還有許多工作不要講創新，就是按照“1+7”文件按部就班都沒有做好。五是機制不全。目標考核辦法在量化以及可操作性方面還有待提高。市委已將黨建工作列入核心目標進行考核，這個力度是非常大的，但是，各基層黨委自覺抓黨建的機制還是沒有建立起來。

（二）黨建工作“外力”不強，工作業績不突出。一是認識不足。少數鄉（鎮、街道）、部門、單位對黨建工作還存在認識上的誤區，一些干部認為抓黨建工作是抓思想理論建設的“務虛”工作，與其用心“務虛”，還不如全力抓業務“務實”。作為執政黨，認識不到位，就不知道我們在人民群眾中起的是什么作用。我們的一言一行、一舉一動對老百姓的影響是非常深遠的，一個地區的發展、進步，黨組織起關鍵的核心作用。二是重視不夠。認識不夠自然就帶來了重視不夠，少數鄉（鎮、街道）、部門、單位黨建工作“第一責任人”意識不強，導致工作缺乏執行力，少數分管黨建工作的領導對黨建工作只是應付、被動地去做，“規定動作”按部就班，甚至自行降低難度系數，“自選動作”更是沒有。鄉鎮黨委書記，部門黨委、黨組書記是黨建工作的第一責任人，而我們這些第一責任人，是沒有把自己的田種好的。黨要管黨，作為執政黨的基層黨委書記，你不管誰來管？作為執政黨的基層黨委書記，你不抓黨建是嚴重的失職，你就不要當這個書記了。你既然不當這個書記，那么行政職務你就不能當了。鄉鎮長是鄉鎮黨委唯一的副書記，中央文件明確規定：政府的正職，由黨委的副書記兼任，如果你連黨的副書記都不是，那肯定你就不能當這個鄉鎮長了；“一肩挑”也是這樣，在機關，除個別單位之外，基本上都實行黨政職務一人擔任，所以大家要搞清楚。三是保障不力。一些鄉鎮、部門在黨建工作的人、財、物保障方面不夠到位，制約了黨建工作的有效開展。有的鄉鎮、部門在黨建上舍不得花錢，其實少吃一頓飯都在里面去了。我們的黨建工作一般要錢，都是要得比較少的，有時候幾百塊錢，跟你要點紙張錢；有時候就是幾千塊錢，跟你要點小錢，不像我們其它的工作一要就是幾萬幾十萬幾百萬的。共產黨是執政黨，抓黨的自身建設，這個保障都沒有，工作怎么抓？我看我們市里面就做得比較好，在黨建工作和黨員干部教育培訓上舍得花錢。

（三）黨建工作距離預期目標還有一定的差距。去年工作雖然取得了一定的成績，但是離創建黨建模范區的目標還有不少的差距。比如開展找能人及能人教育培養工作，雖然說查找出了兩千多人，但是在一些地方，還是沒有把真正的能人查找出來，即使是查找出來了，教育培養和使用跟不上，2830名能人只有4%轉化為黨員，能人轉化進度遲緩。共產黨作為執政黨，應該聚集這些人，共產黨里面應該是能人都在黨內，結果我們的能人都在黨外，被一些其它的黨派，把一部分能人都搞到他們那邊去了。去年是村級組織換屆年，特別是村委會換屆，我們到底有多少能人轉化為村委會主任，轉化為村委會委員了，轉化為村民組長了，轉化為村干部了，我現在不知道這個數據，我相信黨建辦也不知道，如果知道早就提交出來了。我不敢打包票，可能有些鄉鎮黨委也是搞不清楚。這是去年的一項重要的工作，我們說要把能人轉化為黨員，能人轉化為村干部，村官能人化。結果，我們又有多少能人轉化為村官？幾年一屆的換屆時期，有些鄉鎮有些村抓得很不好。所以，離我們的目標還有一定的差距。

三、開拓創新，銳意進取，強力推進2012年黨建工作

2012年是全面實施生態文明城市建設的起步之年，也是省委確定的“黨的基層組織建設年”，所以，抓好2012年的黨建工作，具有十分重要的意義。2012年的黨建工作怎么抓？在我們已經修改了的“1+7”文件中作了非常明確、非常具體的規定。我希望抓黨建工作的同志們要逐字逐句、認認真真地去學習“1+7”文件，去貫徹“1+7”文件。不要一目十行，不要跑馬觀花，這個文件比較精煉，沒有重復的話，沒有多余的話，一句就是一句。如果你不一句一句的去領會，你就不可能抓好工作，你就不可能抓好落實。不管是鄉鎮黨委書記也好，村黨支部書記也好，還是我們黨建辦的同志們也好，過去對“1+7”文件沒有學好，學得不深，學得不透，學得不扎實。一問三不知，可能只知道其中的幾個問題。所以，請大家下來后要認真學習，貫徹落實好“1+7”文件，這是我們市抓黨建工作的一個巨大創新，你到全國去找也找不到。我們的“1+7”文件，我敢說在座的絕大部分人都沒有我熟悉，因為這個文件是我親自主持制定的，對這個文件的每一句話我都熟悉，你的工作抓到什么程度我都清楚，你是不是跑馬觀花我都清楚。希望今天的會議之后，要徹底的扭轉這個局面。下面，我再提一些要求：

（一）明確目標抓黨建

省委提出今年為“基層組織建設年”，我們市在“基層組織建設年”當中，抓得怎么樣？這個就是關鍵了。現在，全省各地都在抓，我深信我們的“1+7”文件是非常先進的，關鍵是要抓落實，抓出成效。我們的目標是兩個：第一是建設“五個好”基層黨組織，這是一個定性的目標。通過大家的努力，到年底的時候，通過考核，看大家達到“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）目標沒有。第二個目標就是“創星”，要創建一星級（鄉、鎮、街道）示范點78個，二星級（市級）示范點44個，三星級（市）示范點15個，四星級（省級）示范點1個，力爭創建五星級（全國）示范點1個，任務都分解到鄉鎮、部門黨委了。我說創建五星級這個示范點難度并不大，中組部表彰可以，表彰也可以，中央有關部門表彰的都可以。所以叫明確目標抓黨建，要把目標明確下來，看哪些是關鍵。

（二）“一統五建”抓黨建

“一統”即：以科學發展觀、黨的十七大精神和生態文明城市建設為統領。中央提出今年要在全黨開展深入學習踐行科學發展觀活動，總書記在最近召開的全國組織工作會議上指出：“要努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。”我們要堅決貫徹中央的精神，按照省委、市委的統一部署，扎實開展好深入學習踐行科學發展觀活動。建設生態文明城市，是市委和我們市委貫徹落實黨的十七大精神、促進經濟社會更好更快發展的總綱領、總抓手、總目標，黨建工作也要緊緊圍繞建設生態文明城市，為建設生態文明城市提供堅強保證。

“五建”即：一是以堅定理想信念為重點加強思想建設。二是以造就高素質黨員和干部隊伍為重點加強組織建設。三是以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設。四是以健全民主集中制為重點加強制度建設。五是以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。

全市的黨建工作，每一個方面都要圍繞這“一統五建”來開展。

（三）突出重點抓黨建

一是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員和黨組織，也就是思想武裝。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合我市建設和發展的實踐，深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，按照中央、省委、市委的統一部署，開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政的規律、社會主義建設的規律、人類社會發展的規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。要加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。如果說我們把思想武裝不要了，沒有這樣的武裝，我們的黨員、黨組織就肯定不會有先進性，肯定不會有戰斗力，肯定不會有執行力。

二是繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質的領導班子和黨員隊伍，這是一個關鍵。我們是執政黨，我們不加強執政能力的建設，那是非常危險的。從中央到村，各級黨組織都要加強執政能力建設，要加強執政能力建設就是要執好政。一個高素質的領導班子、高素質的黨員隊伍就是執好政的關鍵。比如說在農村，除了加強鄉鎮黨委班子的建設之外，在村一級還要加強村黨支部的建設，加強黨員隊伍的建設。所以，我們“1+7”文件里講“要挖地三尺找能人”，然后把能人培養轉化為黨員，把既是黨員、又是能人的人再轉化為村支書、主任，轉化為村支委委員，轉化為村民組長，我們的事業才有希望。我們還提出了“黨員能人化、能人村官化、村官職業化”的要求，大家要好好去研究一下這“三化”。“三化”工作最基礎的第一步就是找能人。找能人不是一次就完了，查找能人、發現能人、培養能人、造就能人是我們黨建工作長期的、經常性的一項重要任務。我們農村的能人最能帶領老百姓去發展，共產黨員都不是能人了，老百姓還會信他嗎？在戰爭年代，什么是能人？能打仗就是能人，哪個士兵跟著不會打仗的將軍去上陣，肯定是陣亡、肯定是死亡。所以，在建設時期，我們就要找能人，把能人找出來，掘地三尺也要找出來，這也是我們的人才觀，讓能人治村、能人治廠、能人治校、能人治社區。我們的黨組織也好，黨員也好，不是能人，群眾就不信任你，所以說這是一項基礎性的工程，能人工程。查找能人工作有些鄉鎮做得不太好，請你們今年要繼續做好這件事，以后我們將把查找能人的工程作為黨建工作的一項最基礎性工程。第二步要想盡千方百計把這些能人轉化為黨員。從今年開始，每個村黨支部每年至少要把20%以上的能人轉化為黨員。哪個村轉化不出來，支書就地免職，這是關系到我們的事業是不是后繼有人的大事。現在許多村要選一個支部書記都選不出來，要么就是選六七十歲的，走都走不動。本來發展黨員是不能夠下指標的，但是特殊時期特殊情況下，不要去求全責備，“人無完人、金無足赤”，我們要看他的主流，要去培養，這是一項重要的任務，也是一項死任務。黨建辦也好，鄉鎮黨委也好，要趕快培養，今年要轉化20%，明年再轉化20%，后年再轉化20%，如果我們都把這些能人轉化為黨員了，我們這個事業肯定就興旺發達。第三步要把能人黨員轉化為村組干部。從今年開始，要定一個目標，轉化多少，每一個鄉鎮黨委都要研究，要把多少能人轉化為村組干部。下來后請黨建辦趕快研究這個事，把目標訂出來。第四步要把村干部推向職業化，精減人員，提高待遇、疊加報酬。先把支書主任職業化，逐步把組干部也職業化，逐步推行。隨著我們經濟實力的增強，逐步提高待遇。我們現在村干部報酬已經是620元，如果支書主任“一肩挑”，就可以拿到1240元，這樣，只要工資上1000元，就沒有多少能人愿意出去打工，出去打工最多也就是1500元，一般就是七八百元，除了房租、水電、生活、就沒有多少了。而我們做這項工作，白天可以當干部，晚上可以照顧家庭，而且以后條件成熟，還將逐步給村干部繳納社會保險，讓他們退下來后可以拿離任補貼，我們現在正在研究探討提高報酬、加強社會保障來推進村官職業化，希望廣大村干部要好好干。這樣我們老百姓、廣大農村的發展就有人做事了。同時，能人治校、能人治廠、能人治社區等各方面的工作，大家都要抓緊抓好。

三是積極推進黨內民主，著力增強黨的團結統一。思想武裝起來了，能人已成為黨員干部了，接下來我們就要把鄉鎮黨委這個龍頭舞好。鄉鎮領導班子建設團結統一非常重要。團結統一，抓制度建設是個關鍵。制度不在多，而在精，在于管用。現在到村里面去，滿墻掛的都是制度，村支書、黨員們都不知道有多少個制度，連鄉鎮黨委書記也說不清楚村里面有多少制度。我的意見是要全部重新調整，在我們“1+7”文件當中都有明確的規定，七項制度規范鄉鎮黨委的行為，這七項制度最關鍵。作為村黨支部，到底要多少個制度，我看，結合實際定七八個就行了，也不要把什么東西都叫制度，原有的該合并的就合并。最后，嚴格執行好制度，通過制度的執行，來增強黨內的民主政治建設，增強黨內的團結統一。比如我們的村財鄉管村用制度，怎么簽字？開支多少該誰簽？都有明確的規定，只要這個制度執行好了，支書主任就不會扯皮了。鄉鎮黨委也好、村黨支部也好，凡是不團結的都要進行組織處理。團結出效率、團結出生命力、團結出戰斗力、團結出凝聚力，“相互補臺、好戲連臺，相互拆臺、一起跨臺”。

四是全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力構建基層黨組織先進性長效機制。我們要牢記黨的宗旨，每個時候都要發揮先進性。像這次抗凝凍當中，我們亮出黨員的身份，亮出黨的旗幟，著力解決群眾的困難，保全群眾的民生，得到了群眾的好評和擁護。要永葆先進性，換句話就是要帶頭，什么時候你都不能走在群眾的后面，每一項工作都要走在群眾的前面。帶頭、帶動、帶領這“三帶”，怎樣去帶頭、怎樣去帶動、怎樣去帶領大家做都要有實際行動。所以，要不斷地增強先進性，永葆先進性。

五是切實轉變黨的作風，著力加強反腐倡廉建設、勤政廉政建設。思想武裝好了，能力也強了，也講團結了，其他方面也先進了，但是，貪污腐敗，作風不扎實，你說行嗎？因此要勤政廉政，要重點抓好“三治”：治貪、治庸、治懶。治貪就是治貪官，治庸就是治庸官，治懶就是治懶官。凡是屬貪官、庸官、懶官的，都要立即采取組織措施進行調整處理，不能等，絕不能讓我們的工作，我們的事業耽誤在貪官、庸官、懶官的手中。我們絕大多數村干部是好的，但有一部分村干部私心太重，“私”字當頭，遇到好處就上，看不得錢、摸不得錢，看到錢、摸到錢就想貪，就想占便宜，就想優親厚友，這樣的村官是不行的，要采取組織措施。絕大部分村官是干事的，也有少部分干部不干事，庸庸碌碌、渾渾噩噩，不為老百姓干事，既然不為老百姓干事，你就不要當村干部。要深入推行為民服務全程，建立健全全心全意為人民服務的長效機制，實現基層黨組織的工作由管理型向服務型轉變。全面推行村財鄉管村用，實行村組財務委托，對那些不作為、亂作為，對人民群眾不負責任，對人民群眾的利益不關心，對人民群眾的疾苦不關心，工作推諉扯皮的，要限期整改，情節嚴重的，要給予黨紀政紀處分，調整職務。通過村民選舉產生的村委會主任，有些在為老百姓辦好事、辦實事。但也有一部分選出來以后，就不干事、亂干事，謀私利，忘記了老百姓，這樣的村主任，哪怕是依法選舉的，也要依法進行調整。一要啟動依法罷免機制，組織老百姓依法罷免，不能等，一等就等幾年。二要另外找一個村主任助理來做村里的工作，或者就是支書主持工作，村支書不行該撤換的要撤換。勤政廉政就是讓你要清清白白做官，干干凈凈做人。

六是探索創新，求真務實，著力抓好四項關鍵工作。第一，要抓好民生這項最大的公務。民生是最大的公務，要始終站在群眾的立場上想問題、辦事情，始終從群眾的所需所想所盼出發，用最大的精力、最硬的舉措、最深的感情、最硬的作風抓最大的公務，始終做到千方百計、盡心竭力。市委提出來的“八有”民生行動計劃要扎實推進。群眾利益無小事，權為民所用、利為民所謀、情為民所系，要把人民群眾的呼聲作為我們工作的第一信號，把人民群眾的需要、人民群眾的利益作為我們工作的落腳點和出發點，要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為評判我們工作的標準。所以，民生是最大的公務，要用最大的精力抓最大的公務。第二，要抓第一要務。什么是第一要務？發展是第一要務。發展，對于我們這個“小城市、大農村、欠發達、欠開發”的地方，更加具有決定性意義。在工業上我們要抓好幾個大項目的建設。在農村要抓好“一基三化”工程，“一基”就是農村基礎設施建設，就是水、電、路、氣、房、林、電視電話等基礎設施。“三化”就是農業要規模化、標準化、產業化。不管種植業還是養殖業都要抓好這“三化”，發展循環經濟，打造都市型現代農業。當前的農村，要特別注意抓好春耕備耕生產，今天因為村支書都在，所以我說一下，就是要做到“五抓五早”，“五抓”：一要抓水利。現在水利上重視不夠，力量薄弱。有些鄉鎮把水利站的干部拿去干其他事情了，這就犯了大忌，現在水利是農村恢復重建中最關鍵的一環，其他的人都要抽來支援，你還要把他拿去干其他事情，所以就做錯了。要抓好水利修復所需資金、物資的到位，物資的采購，要切實組織群眾投工投勞，每個鄉鎮分管領導都要重點抓好，要確保在三月底以前完成水利工程的重建任務，四月底以前完成其它附屬水利設施的重建任務，各鄉鎮都要作為重點來抓。二要抓化肥。三要抓種子。四要抓農膜。五要抓農藥。“五早”就是思想要早發動，計劃要早安排，措施要早落實，資金物資要早到位，人員要早培訓。第三，要抓第一責任。什么是第一責任？穩定是第一責任。從現在開始，每個基層組織都要抓信訪維穩工作，老百姓的所急所需所盼，各級黨組織都要站在維護穩定的第一線上，要最大限度地增加社會的和諧因素，最大限度地減少社會的不和諧因素，化解矛盾糾紛、調處矛盾糾紛，維護一方的穩定。下步，如果哪個村老百姓上訪你都不知道，你都不報告，那就說明執政上有問題。第四，要抓首要前提。什么是首要前提？就是科學發展，又好又快發展，或者具體化點就是環境優美、生態文明、可持續發展、和諧發展。做好可持續就要注意幾點：生態環境保護、人口計劃生育、整臟治亂、“三清八治三創建”、優美的人居環境、以人為本、禁毒創安等等，保住地方和諧、文明、可持續。我們已經進入科學發展的年代了，干什么東西都要講究環境優美、生態良好、和諧文明、可持續進步。就拿人口與計劃生育來說，如果人口出生性別比嚴重失衡，男孩多了女孩少了，這就不是和諧發展，就不是可持續發展，以后很多男生找不到老婆，到時候這個社會就會混亂、就不平衡了。如果生態環境受到破壞，那就不是可持續了，你這個地方臟、亂、差現象到處都是，老百姓沒有一個好的人居環境也不行。因此，這四項關鍵要注意抓好。

（四）改革創新抓黨建

十七大報告要求我們，要以改革創新的精神，抓新時期黨的建設新的偉大工程，所以我們要以改革創新的精神抓黨建。要緊密結合我市的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，圍繞市的工作重點抓黨建工作。今年市的工作重點是：一個統領四個重點，一個統領就是科學發展觀和生態文明建設，四個重點就是保護、發展、民生、黨建。在工作中，要認真查找我們存在的問題，研究制定解決問題的辦法措施，進行歸納總結，不斷在機制、體制、方法、措施上創新，使我市黨建工作不斷出亮點、出經驗、出成效、出先進。怎么樣才能創新？比如：選擇1-2個基層黨組織開展黨性定期分析試點工作，以“五個好”基層黨組織的申報命名等方式開展創先爭優活動。我告訴大家一個公式：查找、發現問題+調查研究+解決問題+歸納總結＝創新。

（五）構建載體抓黨建

在全市來講，就是“一統五建”抓黨建，在每一個方面，要以“一統四建”為載體，抓農村基層黨組織建設；以“五建五創”為載體，抓機關黨的建設；以“八化一確保”為載體，抓社區黨的建設；以“三創一提升”為載體，抓中小學校黨的建設；以“五抓五強”為載體，抓兩新組織黨的建設；以“五服務五做到”為載體，抓流動黨員中黨的建設。要把這些載體抓出東西來，真正的抓出亮點、抓出經驗來。深入開展“千個支部結對、千名黨員幫村”活動。切實抓好“講黨性、重品行、做表率”教育活動。

（六）強化領導抓黨建

一是要落實黨建工作責任制。各級黨組織要按照市委的統一安排部署，建立健全相應的黨建考核機制，特別是黨委“一把手”要切實履行第一責任人的職責，將黨建目標進行分解細化，把責任落實到人，形成層層都有責任，層層都抓落實的工作格局。黨委書記是第一責任人，要到位，要落實好黨建工作責任制，層層抓好落實。今天我和書記簽訂了責任書，我是第一責任人，他是具體責任人，按照市委的分工，同志是專抓黨的建設的專職副書記，這是他首要的工作、基礎工作，其次才是按照市委書記的安排，協助書記抓好其他的工作。

二是公開招考定向掛職，加強鄉（鎮、街道）黨建工作力量。前面我們講到鄉鎮黨建工作力量不足的問題，這次市委從市直機關副科級崗位上拿出9名副科級實職崗位出來，面向全市公開招考。然后派往鄉鎮定向掛黨委副書記，專抓黨建工作，這就是解決隊伍問題。可見市委的力度多大、決心多大，就是要用這樣的機制，讓全市的優秀年輕干部、優秀人才脫穎而出。這次招考就是一個創新，以后經過一段時間的實踐，再認真的去總結拔高，就是一個經驗。所以，要好好地抓好。我們還要抓好“一村一名大學生”工程，盡量去招，然后下派到村里面去任副支書或主任助理，乃至直接下派當支部書記。鄉鎮黨委、市委組織部要探索這個問題。

三是增強敏感性，提高執行力，強化時間觀念。要結合基層組織建設年活動的開展，扎實抓好黨員、干部敏感性和執行力建設，使廣大黨員、干部真正做到三個十分敏感，即政治上十分敏感，民生上十分敏感，對上級組織、上級領導交辦的工作十分敏感，切實將工作落到實處，不斷增強執行力。要始終把爭取時間放在首位，爭分奪秒為黨工作、為人民工作。

最后一個問題，就是要認真抓好黨代表大會常任制試點工作。各級黨組織要正確把握好試行黨代表大會常任制的基本原則和主要任務，通過組織黨代表開展視察、調研等活動，保證黨代表切實行使建議權和監督權，增強黨代表的工作積極性和主動性，建立健全黨代表反映社情民意的機制。推行黨代表列席重要會議制度，今后，我們召開一些重要會議，討論一些重要問題時，可以邀請一些黨代表列席會議。黨代表關鍵是要做表率，我們“兩代表一委員”要在各項工作中發揮模范作用、帶頭作用、表率作用。

同志們，回顧2011年，我市黨建工作取得了豐碩的成果。展望2012年，我市黨的建設面臨新的機遇和挑戰。希望全市各級黨組織和廣大黨員進一步開拓創新，真抓實干，創先爭優，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為把我市建設成為黨的建設模范區而努力奮斗。