市長在黨校培訓會講話

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同志們：大家好！

經市委同意批準，全市黨校工作會議于今日召開。會議的主要任務是總結2011年度全市黨校工作，貫徹落實《市貫徹（20102020年干部教育培訓改革綱要）實施辦法》，安排部署2012年全市黨校工作。此外，縣（區）黨校要進行匯報交流，對2011年度全市黨校系統先進單位要進行表彰獎勵，張書記還要做重要講話。希望大家全面準確把握和領會張書記講話的精神，認真貫徹落實，也希望大家相互學習，取長補短，共同發展，努力完成黨委交給我們的政治任務，為建設高素質干部隊伍、實現小康、和諧、文明、生態的奮斗目標做出黨校人應有的貢獻。下面，我講幾點意見，供大家在工作中參考。

一、2011年是全市黨校工作快速發展的一年

一年來，在市委和縣（區）委的正確領導下，全市黨校系統搶抓全面落實干部教育培訓改革綱要的機遇，加快轉型發展，各項事業取得了顯著的進步。

干部培訓的規模有了大幅度的提升。全市全年培訓各級各類干部77000多人，占全市總人口的3.4％，同比增長27％。特別是市、縣公務員培訓有了較快的進展，市上培訓公務員接近2000人，縣（區）達到4300多人，這一情況是前所未有的。

走出校門宣講和輔導黨的創新理論，已成為黨校人的自覺行動。市、縣黨校積極開辦第二課堂，走出黨校為基層單位和廣大黨員提供教育培訓服務，宣講和輔導黨的創新理論。全年宣講、輔導累計達到76314人次，受到社會各界的一致好評。

對黨的哲學社會科學研究水平有了質的提升。全市黨校系統發表在市以上學術刊物的論文達到287篇，其中國家級72篇、省級70篇；完成國家級論文集2部；完成系統立項的科研課題8項（經科技局鑒定，屬于省內領先的4項，省內先進的4項）。不論是數量，還是質量，均為歷年之最。

極大地推進了黨校的轉型發展。黨校攤子大，資金無來源。2011年，面對市、縣財政困難，對黨校投入有限的實際情況，全市黨校系統牢固樹立經營黨校的理念，一手抓干部教育培訓，一手抓創收，千方百計辦項目、籌資金，相繼辦起了天水師院、隴東學院、政法學院等成人學歷教育，同時努力向上面爭取資金。當年增收達到300多萬元，人均接近3萬元，為黨校事業可持續發展奠定了基礎。

黨校人才隊伍建設大踏步前進。在市、縣委的高度重視下，經過黨校的不懈努力，目前市、縣黨校人才隊伍有了巨大的變化。全市黨校工作者本科以上學歷的達到137人，占總人數的88％，其中研究生學歷的19人，占公務員、教員人數的15％；市委黨校研究生人數達到16人，占公務員、教員人數的34％。高級職稱的人員達到35人，占教員人數的36％，其中市委黨校高級職稱的人員達到12人，占教員人數的46％。副科級以上干部達到68人，占總人數的44％，其中市委黨校副科級以上干部達到38人，占總人數的66％。黨員人數達到137人，占總人數的88％。他們是黨校的骨干力量，為黨校事業發展付出了辛勤的汗水。

創先爭優為事業發展增添了活力。按照市、縣委的統一部署，市、縣黨校根據黨校工作實際，持續地開展了創先爭優活動。全市8所黨校受到了省級業務部門的表彰獎勵2項；有3所黨校受到了市委的表彰獎勵，受到市級業務部門的表彰獎勵9項；受到縣委、縣政府的表彰獎勵3項，有10項專項工作受到了省、市、縣和相關部門的表彰獎勵。全市黨校和黨校工作總體進入了先進行列。

總之，在過去的一年里，全市的黨校做了大量卓有成效的工作。但是客觀地看，我們所做的工作同市委的要求和同行業的先進單位相比較，仍然存在許多不盡人意的地方。主要是：從干部教育培訓的質量來看，投入產出的比例還十分不協調；從教學方面看，方法不夠靈活，不能充分調動學員學習的積極性；從科研咨政方面看，在黨的哲學、社會科學研究上成果有限，也沒能有效地落實“為黨委幫大忙，解難題”的任務；從黨校發展來看，資金投入仍然十分有限，在努力完成黨委交給的政治任務的同時，仍然要為黨校的正常運轉千方百計籌集資金，在落實“資金跟著項目走”的措施上沒能實現突破。所有這些不足，都將是黨校同仁們在新的一年共同努力的方向。

二、貫徹落實《實施辦法》，努力推進干部教育培訓改革

中央、省委相繼出臺了干部教育培訓改革《綱要》、《實施意見》，最近市委又下發了《市貫徹（2010一2020年干部教育培訓改革綱要）實施辦法》、《縣區黨校辦學規范》，這些都是干部教育培訓工作的綱領性文件，是黨校工作的指南。我們市、縣兩級黨校都要認真貫徹落實，努力把黨校工作提高到一個新水平。

（一）認真學習領會《實施辦法》，做忠誠黨的干部教育事業的黨校工作者

今年元月份，市委下發了《關于印發<市貫徹（2010一2020年干部教育培訓改革綱要）實施辦法>的通知》，《實施辦法》提出了干部教育培訓改革的指導思想、基本原則和主要目標；明確要求要整合優質教育培訓資源，不斷深化辦學體制改革；要遵循干部教育培訓規律，推進運行機制改革；要堅持按需培訓原則，大力推進培訓內容、方式改革和師資管理體制改革、宏觀管理體制改革；強調要大力加強對干部教育培訓改革的組織領導等。這是我市加強干部教育培訓工作的綱領性文件。根據文件精神，我們市、縣黨校要著力做好以下幾個方面的工作：（1）要組織全體教職工在重溫《中國共產黨黨校工作條例》的同時，認真學習市委《實施辦法》，充分理解基本精神和改革的目的、目標，結合實際，認真討論，提出自己的改革方案，以便在工作中付諸實施。黨校工作者要清醒自己在干部教育培訓中的歷史使命、重要職責，不負重托，扎實工作，無私奉獻，為黨的干部教育事業做出自己應有的貢獻。(2)要充分認識推進干部教育培訓改革是黨校事業發展的機遇。近幾年，中央先后頌發了《中國共產黨黨校工作條例》、《干部教育培訓工作暫行條例(試行)》、《20102020年干部教育培訓改革綱要》，省、市也都下發了貫徹的辦法和通知，這對我們從事干部教育培訓的黨校工作來說確實是一個難得的機遇。這些文件的出臺，充分體現了黨對干部教育工作的高度重視，我們應該感到無比的自豪，更應該把這種自豪感轉化動力，更加努力地做好黨的干部教育培訓事業。(3)要正確處理《條例》和《綱要》的關系。《黨校工作條例》和《干部教育培訓暫行條例(試行)》是對一個部門和一項工作比較長期的工作規范，具有穩定性，強制性的規定，是必須遵照執行的黨內法規。而《綱要》則是一個時期的工作目標及要求，是進行階段性改革與發展的措施，兩者之間沒有任何矛盾，是一項工作的共同體，我們要在貫徹《條例》中落實《綱要》，在規范工作中推進改制與發展，努力促使黨校工作沿著正確的方向前進。

（二）堅決貫徹《實施辦法》，扎扎實實推進各項改革措施的落實

干部教育培訓改革，是一項建設高素質干部隊伍的重大舉措，《實施辦法》是根據實際提出的，符合市情，符合干部隊伍現狀。作為市、縣兩級干部教育培訓的主陣地，加快推進干部教育培訓的改革，是我們市、縣兩級黨校義不容辭的責任。因此，我們要做到：(1)牢牢把握和遵循干部教育培訓的規律。所謂規律就是事物內部必然的聯系。干部教育培訓也有其內在的規律，這就是：對象的特殊性。干部教育對象都是成人，特別是在新的形勢下，他們有著較高的學歷層次和較為豐富的實踐經驗；教育培訓布局上的時代性。黨校學員都是有一定級別的領導干部，擔負著執政為民的重大責任，又是黨的路線方針政策的執行者。隨著我國改革開放的不斷深入，各方面都在發生著新的變化。同志早就說過：“情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習。”作為黨校工作者，我們也要嚴格遵循這一規律，使干部教育培訓緊跟時代的步伐，緊跟專業崗位的知識更新和區域產業布局知識的地方發展需要。我們的領導干部在學生時期都掌握了一定的自然科學和社會科學知識，但隨著時間的推移都有個知識更新的問題，同時也有一個掌握地方產業布局中相關知識的問題。掌握了這些一般性的規律，就等于拿到了打開干部教育培訓大門的鑰匙。希望黨校同仁們不斷地探索，積累更加豐富的干部教育培訓的經驗，把干部教育培訓工作做得更好。(2)要全力推進干部教育培訓改革措施的落實。根據《實施辦法》和干部教育培訓的實踐，我們要重點抓好改革措施的落實：一是全力落實市、縣領導干部上黨校講臺制度。領導干部上黨校講臺是我們黨的優良傳統，這幾年各級也都進行了實踐。今年市委常委會進行了認真地研究，提出了具體的要求。市委黨校按照市委的要求，已經提出方案，張書記已審查通過，將在春季主體班全力落實。希望縣（區）認真貫徹市委常委會議精神，扎實推進這項工作的落實。二是認真推廣新教學方法在干部教育培訓中的應用。近幾年，黨校系統經過積極探索、多次競賽，形成了一些符合成人特點的教學方法，諸如研究式、案例式、討論式、情景模擬式等，受到了領導干部歡迎。我們要大力推廣新的教學方法，提高干部學習的興趣和培訓的質量。三是大力推動干部教育培訓評估機制。目前干部教育培訓的規模不斷擴大，國家、部門、單位和個人的投入也在不斷增加。但教育培訓的質量如何，缺乏應有的管理辦法。各地都根據實際情況進行了一些探索，取得了一定的效果。希望大家在實踐中繼續探索，及時總結，以便早日形成一套科學的評估體系，使干部培訓的投入與產出能夠相符，使干部教育培訓的質量邁上一個新臺階，使干部學到的知識真正能夠轉化成現實的生產力，在經濟社會發展中做出貢獻。四是努力提高教師的教學水平。在市、縣委和組織人事部門的關心支持下，全市黨校教師隊伍狀況發生了巨大變化。但從授課情況看，卻是參差不齊，差別較大。因此，我們要在提高教師授課水平上下功夫。市委黨校將從今年春季開始，試行教師授課專題評審制度。評審沒有通過的授課專題不能上講臺，如果兩年沒有專題評審通過，保留教員身份，調整做其他工作。各縣（區）委黨校可以借鑒這個經驗，以推進全市黨校系統師資隊伍的建設，提高教學水平。

（三）充分發揮黨校哲學社會科學研究和咨政作用，努力在“為黨委幫大忙，解難題”上有所突破

黨校作為作為黨的哲學社會科學的研究機構，既負有對社會科學研究的職能，也負有咨政、咨詢、智囊的責任。這在高層、發達地區都已做得很好了。前幾年在市委黨校校委會上，張書記就提出了黨校不僅要抓好干部教育培訓工作，而且還要抓好黨的哲學社會科學研究工作，“要為市委幫大忙，解難題”，要以有為爭有位。如果能達到這個標準，提幾個干部、解決經費等問題就不算個什么事。可以說，這幾句話點明了我們工作的要害。幾年來，我們也進行了一些嘗試，圍繞市上的主導產業編列了系統科研項目、自籌經費預算了校長科研基金、同市科技局協作進行了項目鑒定，又同主導產業部門聯合進行深層次問題研究。但由于我們層次低，以及諸多方面因素的制約，效果不佳。在全面落實《條例》、《綱要》、《實施辦法》新的形勢下，我們市、縣黨校要下決心破解這一難題。我們要注意從以下幾個方面做好工作：(1)把握和領會黨委、政府的工作思路是破解這一難題的根本所在。黨委、政府在想什么和干什么，我們一定要時時留心在意，并按照這些思路搞調查研究，綜合分析，提出意見，提供給領導參考。(2)找準黨委、政府工作“難點”和社會“熱點”等問題是破解這一難題的關鍵所在。在改革開放和社會轉型發展的今天，黨委、政府遇到的難題越來越多，社會上的熱點問題也是層出不窮，社會管理和協調的矛盾不斷顯現。我們黨校的同志要善于發現、總結，只有發現了，才能真正找準“靶子”，才能有的放矢，進行全面深入的研究。(3)研究出成果是破解這一難題的核心所在。對發現的問題要綜合方方面面的因素，認真地歸納總結，分析研究，要由此及彼，由表及里，然后根據黨的政策和當地實際情況，提出建設性的意見，以供黨委、政府參考決策。總之，這項工作既艱巨又光榮，我們要以高度的責任感認真地做好。

（四）發揮黨校資源優勢，繼續經營好黨校事業

盡管這幾年政府對黨校的投入有所增加，但保證黨校事業的正常運行還存在很大困難。經過黨校多年的努力，也形成了一些比較優質的資源。諸如人才優勢。我們全系統中級以上職稱的教師達到61名，他們都是經過多年干部教育培訓實踐和黨性鍛練的、忠誠黨的干部教育事業的優秀人才，有扎實的理論功底和豐富的干部教育培訓經驗；資源優勢。經過多年的努力，我們建成了符合干部教育培訓要求的基礎設施，以及較為先進的現代信息化教育設施；政治優勢。黨校在進行理論武裝、黨的創新理論宣講和輔導方面有得天獨厚的優勢，同時黨校又是黨委的部門，這些特點使它有著很大的社會影響力；品牌優勢。黨校在黨的歷史上創建比較早，在各個歷史階段發揮了重要作用，因而形成了其獨特的傳統與職能，這是其他類別的學校所不能及的。多年積累的學歷教育經驗。黨校辦了二十多年學歷教育，積累了豐富的經驗。目前，雖然黨校函授已經停辦，但這些經驗依然是我們的一筆巨大財富。近兩年，我們又聯合蘭大、西南大學等省內外高校，創辦了網絡教育學習中心。我們一定要把它經營好，讓其為黨校事業的可持續發展源源不斷地創造財富、奠定堅實的物質基礎。

（五）加強黨校隊伍建設，造就一支高素質的人才團隊

黨校隊伍主要是教學、管理、后勤保障等三部分。黨校承擔的任務具有特殊性，因此建設三支隊伍的要求都要高標準。黨校教員隊伍要按照本校人員、市縣級領導、行業、產業技術人員三位一體的結構進行調整完善。目前不夠完善的要盡快完善，標準要從嚴從高。(1)要堅持政治上的高標準。黨校是黨自己辦的一所培養黨員領導干部的學校，必須堅持黨校姓黨的原則，黨校教員不能發表與黨的路線方針政策相違背的言論，要始終保持與黨在政治上、思想上的高度一致。(2)要堅持業務上的精益求精。黨校教育對象的特殊性，決定了對干部職工的特殊要求。首先選拔人才的門坎要高。市、縣進人一般應有本科、研究生以上學歷；學識水平和授課、研究的能力必須高于他教育培訓的對象。在講授專題上要準備充分、主題突出、觀點鮮明、邏輯嚴謹、語言鮮活、信息量大、表達流暢、脫稿講授，給人以振奮和啟發；撰寫的文章要言之有物、論之有據、主題鮮明，觀點準確，給人耳目一新。(3)在思想和行動上，要重品行，表里如一，嚴以律己、為人師表。儀表要大方、著裝要規范、行為要精干、精神要振作。黨校管理人員隊伍是黨校工作正常運轉重要保證。要按照《條例》的規定嚴格要求，認真履行職責，努力做好行政管理、教務教學管理、學員管理等工作。特別是要探索、借鑒一些先進的管理方式、方法，不斷提高我們的管理水平。要繼續完善、落實我們已經執行多年的績效考核辦法，調動廣大教職工工作的積極性，激勵更多的同志為黨校事業發展貢獻力量。后勤工作者隊伍要堅持為教學服務、為學員服務、為校委領導服務的意識，積極認真地做好餐飲、住宿、教學設施的管理和經費籌措等工作。特別是在經費極緊張的情況下，要千方百計，想方設法籌措資金，加強設備的維修改造，保證工作的正常運轉。學員公寓要加強人員培訓，實行規范化服務，為學員創造一個良好的學習、生活環境。

（六）市、縣黨校相互支持，共同打造全市干部教育培訓的主陣地

加強對縣（區）黨校的業務指導，是《條例》賦予市委黨校的一項重要任務。這幾年市、縣黨校相互理解，相互支持，在提高全市黨校整體工作水平方面進行積極地探索，收到了明顯的效果。在全面落實《2010一2020年干部教育培訓改革綱要》和市委《實施意見》之際，更要高度重視業務指導工作。一要繼續加強黨校工作研究會的工作。今年是“市黨校工作研究會”建會第十個年頭，我們要舉行建會十周年座談會，總結十年來的工作；編輯出版《探索·創新·發展市黨校工作研究會歷次年會優秀論文選》；提出研究會創新發展的意見；同時對提高干部教育培訓質量進行研究，對開創黨校第二課堂進行考察學習，努力把黨校工作研究提升到一個更高的水平。二要繼續持之以恒地促進教學水平的提升。我們要舉行教學培訓觀摩暨第四屆教學競賽，通過這些活動促進我們的教學水平的提升。三要繼續堅持大小教學區資源共享機制。在全市科學發展觀試點中，市委黨校提出了建立大小教學區的意見，市委《實施意見》也提出每年選派二十名優秀教師到縣（區）黨校授課。因此，我們要認真落實這一要求。大小教學要正常運轉，努力實現全市黨校教員的互通有無，科學流動，資源共享。四要認真推動黨校教育督導和質量評估機制的落實。市委黨校已經制定黨校教育督導辦法和質量評估的方案，并進行了一些有效嘗試。我們要繼續加強落實這項工作，年內將組織人員對貫徹落實《條例》、《干部教育培訓改革綱要》及市委《實施意見》的情況進行督促檢查、對干部教育培訓質量進行評估，請縣（區）委黨校及早做好準備工作。五要積極扎扎實實落實好《縣區委黨校辦學規范》。“縣區委辦學規范”是經過廣泛征求意見，幾易其稿，最后經校委會研究，市委審查同意，以市委辦名義下發試行的。可以說是今后縣（區）黨校發展的規范性文件，也體現了市委對縣（區）黨校工作的高度重視，對黨校工作者的關心與愛護。我們一定要珍惜機會，不辱使命，認真地履行職責，高質量地完成黨委交給我們的政治任務，為建設高素質干部隊伍和“小康、和諧、文明、生態”做出我們黨校人應有的貢獻。

同志們，2012年是不平凡的一年。省上要召開黨的第十二次黨代表大會，全國要召開第十八次黨代表大會。我們一定要緊緊圍繞市委的中心工作任務，以落實《條例》為抓手，全力推進《實施意見》的貫徹落實，努力擴大干部培訓規模，提高干部培訓質量，突破工作難點，以優異的成績迎接黨的第十八次黨代表大會的召開!