領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村兩委工作會發(fā)言

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同志們：

今天市婦聯(lián)召開這次會議，主要是落實貫徹市委、市政府和省婦聯(lián)關(guān)于做好女性進村“兩委”的部署，專題研究這項工作，推動我市女性進村“兩委”工作實現(xiàn)新突破。

自上一屆村“兩委”換屆選舉以來，市婦聯(lián)高度重視女性進村“兩委”工作，把這項工作作為一項重要任務(wù)，納入“兩綱”年度考核，爭取市人大視察，向市“兩會”提交議案提案，組織市、縣婦聯(lián)干部進行督導(dǎo)檢查，并多次在有關(guān)會議上進行重點部署。各級婦聯(lián)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府重視支持，加強與組織、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，為推動農(nóng)村女性進“兩委”做了大量調(diào)查摸底、宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作。下面，我就如何做好農(nóng)村女性進“兩委”工作，講三點意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強做好農(nóng)村女性進“兩委”工作的責(zé)任感和緊迫感

根據(jù)省、市部署要求，我市村“兩委”換屆選舉工作3月20日前全面啟動，5月底前大部分完成，6月底前基本完成，整個換屆工作僅有3個多月的時間，時間緊、任務(wù)重。各級婦聯(lián)組織要把做好女性進村“兩委”工作作為全市婦女工作的重中之重，高度重視、全力投入這一重大政治任務(wù)。

1、深刻認(rèn)識農(nóng)村女性進“兩委”的重要意義。當(dāng)前，農(nóng)村男勞力外出務(wù)工經(jīng)商的越來越多，留守婦女的比例大量增加，農(nóng)村婦女在發(fā)展經(jīng)濟、促進和諧、維護穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。婦女日益成為村級事務(wù)管理和決策的重要力量，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。推動農(nóng)村女性進“兩委”，不斷提高婦女參與基層民主決策和管理的程度，對于提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，發(fā)展基層民主，推進社會主義民主建設(shè)具有重要意義。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推動農(nóng)村女性進“兩委”工作的重要意義，精心組織，扎實推進，進一步提高農(nóng)村婦女的政治參與水平。

2、切實把握出臺有關(guān)保障性法律法規(guī)的重要機遇。去年新修訂的《村民委員會組織法》，將“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”修改為：“村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”，實現(xiàn)了保障農(nóng)村婦女政治權(quán)利的重要突破。今年1月修訂的《省村民委員會選舉辦法》明確規(guī)定：“村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”、“候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女”、“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表總數(shù)的三分之一以上”，并對婦女當(dāng)選作出一系列保障性規(guī)定，對于推動農(nóng)村婦女參與村民自治具有里程碑意義。省委、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》，明確提出“村委會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，村黨組織成員中婦女成員的比例有較大提高”，“認(rèn)真落實《省村民委員會選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，進一步改善村‘兩委’班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)”。市委、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，明確提出“村委會成員中至少有一名女性成員，村黨組織成員中女性成員比例有較大提高”。要抓住這一難得機遇，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握法律法規(guī)的新規(guī)定，用足用好政策，嚴(yán)格依法操作，保證每個步驟、環(huán)節(jié)依法有序進行。

3、認(rèn)清我市農(nóng)村女性進“兩委”工作的新形勢。我市第九屆村“兩委”換屆后，全市只有32.9%的村“兩委”有女性成員，推動女性進“兩委”任務(wù)尤其繁重。我市有7173個行政村，在三個月內(nèi)完成換屆，實現(xiàn)每個村都有婦女委員，特別是沂水、蒼山等行政村過千的縣區(qū)來講，工作量很大，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，換屆選舉競爭日益激烈，社會各界對換屆關(guān)注程度高，換屆選舉過程中必然會遇到大量新情況、新問題。如何不折不扣地執(zhí)行好法規(guī)政策，確保婦女當(dāng)選，對各級婦聯(lián)干部的執(zhí)政能力和工作水平提出了更高要求，對我們的政治素質(zhì)、政策水平、協(xié)調(diào)和解決復(fù)雜問題的能力是一次直接、現(xiàn)實的檢驗。各級婦聯(lián)要把動員組織婦女參選當(dāng)選作為當(dāng)前婦聯(lián)工作的首要任務(wù)，精心組織，周密安排，確保實現(xiàn)農(nóng)村女性進“兩委”工作目標(biāo)。

二、強化措施，扎實推動農(nóng)村女性進“兩委”工作

在第十屆村“兩委”換屆選舉中推動農(nóng)村女性進“兩委”的工作目標(biāo)是：女性進村委會比例達到100%，女性進村黨支部和女性正職比例有較大幅度提高。工作中要重點把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)“六個確保”。

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，確保政策保障有力。要抓住各級對農(nóng)村女性進“兩委”規(guī)定實現(xiàn)重大突破的有利契機，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門的重視支持，在換屆選舉工作意見、方案等指導(dǎo)性文件中，明確提出村委會中至少有一名婦女成員、女性進村黨支部和女性正職比例有較大幅度提高的目標(biāo)要求，并制定確保當(dāng)選的保障性措施。在動員會、推進會等會議領(lǐng)導(dǎo)講話中應(yīng)明確強調(diào)農(nóng)村女性進“兩委”的工作任務(wù)。要積極參與各級村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派得力工作人員參加換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，充分發(fā)揮成員單位的作用，主動參與、積極作為，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做深、做細(xì)、做實。

2、提前調(diào)研運作，確保部署準(zhǔn)備周密。充分掌握基本情況是推動農(nóng)村女性進“兩委”的重要基礎(chǔ)性工作。換屆選舉前，各級婦聯(lián)要組織力量深入村、社區(qū)開展調(diào)查摸底，了解農(nóng)村女性進“兩委”現(xiàn)狀，掌握優(yōu)秀婦女人才基本情況，充分估計可能出現(xiàn)的問題，排查可能影響婦女當(dāng)選的各種因素，做到底子清、情況明。要根據(jù)實際，制定有針對性、切實可行的工作方案和預(yù)案。要加強分類指導(dǎo)。鼓勵和支持現(xiàn)任“兩委”女干部繼續(xù)參選；對“兩委”成員中沒有女干部的村，積極推薦提名村婦代會主任和其他優(yōu)秀婦女人才為村“兩委”委員候選人，對重點難點村，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，重點加強指導(dǎo)。

3、加強宣傳引導(dǎo)，確保輿論環(huán)境濃厚。要充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村黨員遠程教育等媒體，采用群眾喜聞樂見的形式，要大力宣傳男女平等基本國策，宣傳農(nóng)村婦女在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面的作用，宣傳保障婦女當(dāng)選的法規(guī)政策和程序，使市委、市政府提出的“村委會成員中至少有一名女性成員，村黨組織成員中女性成員比例有較大提高”的規(guī)定家喻戶曉、保障婦女當(dāng)選的法規(guī)程序人人皆知。要大力宣傳優(yōu)秀女黨支部書記和村委會主任的工作業(yè)績，宣傳優(yōu)秀婦代會主任和優(yōu)秀婦女的先進事跡，使廣大婦女參與基層民主選舉、管理和決策的理念深入人心，提高基層群眾對女性進村“兩委”的認(rèn)知度。要加強“三個引導(dǎo)”，引導(dǎo)廣大黨員群眾重視選舉婦女成員；引導(dǎo)農(nóng)村婦女正確行使民主權(quán)利、積極參與投票選舉，優(yōu)先選舉婦女；引導(dǎo)農(nóng)村婦女骨干積極參與競選，努力形成廣大黨員群眾積極支持婦女參選參政、優(yōu)秀婦女主動參與競選的良好局面。要加強對婦聯(lián)工作人員的培訓(xùn)，使她們真正吃透有關(guān)保障婦女當(dāng)選的法律法規(guī)和文件精神，掌握操作程序，熟悉工作實務(wù)。

4、加強教育培訓(xùn)，確保人才素質(zhì)過硬。要注重從基層女干部、村婦代會主任、女大學(xué)生村官、農(nóng)村女黨員、婦女致富能手、合作經(jīng)濟組織女性負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商女青年、回鄉(xiāng)女大中專畢業(yè)生、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗?fù)诵莸呐刹康葖D女骨干中，推薦一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、文化水平高和發(fā)展能力強、服務(wù)能力強、協(xié)調(diào)能力強的“三高三強”型優(yōu)秀婦女人才，為女性進“兩委”奠定人才基礎(chǔ)。要加強對婦女人才參選競選的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)她們消除顧慮，增強競爭意識和民主法制意識，提高參與村務(wù)管理決策的能力和參選成功率。

5、嚴(yán)格法定程序，確保婦女順利當(dāng)選。省《村民委員會選舉辦法》為優(yōu)先選舉婦女和確定婦女當(dāng)選，在提名候選人、正式選舉、另行選舉、補選等多個環(huán)節(jié)作出保障性規(guī)定。要熟練掌握各項程序規(guī)定，積極爭取黨委政府的支持，配合有關(guān)部門注重做好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作：一是在推選村民選舉委員會環(huán)節(jié)，爭取選舉委員會中有一定比例的婦女。二是在選民登記環(huán)節(jié)，動員組織有選舉權(quán)的婦女都參與選舉，保障農(nóng)村婦女的民主參與權(quán)利，特別是動員組織戶籍不在本村、在本村居住一年以上的婦女人才參加選民登記，進一步擴大選人視野。三是在推選候選人環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)選民有重點地提名婦女候選人，使女性候選人提名票相對集中，確保候選人中至少有一名婦女。四是在選舉環(huán)節(jié)，采取在選票上注明、主持詞中強調(diào)等辦法，依法進行引導(dǎo)，力爭女性候選人在正式選舉中票數(shù)過半，在第一輪順利當(dāng)選。對個別第一輪未選出女性成員的村，迅速啟動預(yù)案，抓好另行選舉和補選環(huán)節(jié)的工作，確保將女性候選人選進村委會班子。

6、及時調(diào)整跟進，確保后續(xù)工作到位。村“兩委”換屆后，要及時抓好對新一屆村“兩委”女性成員的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)她們盡快進入角色，理清工作思路，增強民主法制觀念和服務(wù)意識，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。要加強聯(lián)誼交流，通過組織座談會、研討會等聯(lián)誼活動，為“兩委”女性成員相互學(xué)習(xí)交流搭建平臺。組織巾幗文明崗、女企業(yè)家與女村黨支部書記、村委會主任所在村結(jié)成聯(lián)帶對子，幫助她們提高發(fā)展經(jīng)濟、處理村級事務(wù)的能力。要及時調(diào)整充實婦代會班子，按期進行換屆，扎實推進村級婦女組織規(guī)范化建設(shè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村女性進“兩委”工作實現(xiàn)新突破

推動農(nóng)村女性進“兩委”工作時間緊、任務(wù)重、要求高，政治性和政策性都很強。各級婦聯(lián)要把女性進“兩委”工作作為當(dāng)前農(nóng)村婦女工作的頭等大事，列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密實施，有序推進。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。各縣區(qū)婦聯(lián)主席是第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，親自研究本地區(qū)工作方案，親自協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，全力以赴靠上指導(dǎo)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要認(rèn)真研究制定切實可行的工作方案和預(yù)案，明確分工，落實責(zé)任。層層建立重點責(zé)任人員約談制度，對階段性調(diào)度中，農(nóng)村女性進“兩委”工作指導(dǎo)不到位、進展緩慢、出現(xiàn)問題較多、比例位次后三位的，約請縣婦聯(lián)主席專題匯報。實行“一票否決”考核制度，把女性進“兩委”工作納入婦女兒童發(fā)展規(guī)劃年度考核和評先創(chuàng)優(yōu)內(nèi)容，對農(nóng)村女性進“兩委”工作差距較大的，取消本年度評先樹優(yōu)資格。

2、加強調(diào)研，建立督導(dǎo)聯(lián)系制度。各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入一線、靠前指導(dǎo)。市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立聯(lián)系點，進行分片督導(dǎo)。各縣區(qū)要實行分工負(fù)責(zé)制，抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作督導(dǎo)，及時了解情況，強化督促檢查，推動工作落實。對重點村、難點村要深入排查摸底，逐個分析村情選情，提前做好工作。在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，各級還必須注重?fù)Q屆選舉工作中的細(xì)節(jié)，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，防患于未然。要主動爭取組織、民政部門的重視支持，加強溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，從選舉準(zhǔn)備階段、實施階段、建章立制階段，一直到總結(jié)驗收階段都要全程參與，步步跟進，尤其要把握好推選村民選舉委員會、推選村民代表、推選候選人等重要環(huán)節(jié)，提前參與意見，及時溝通情況，隨時化解問題，共同做好女性進“兩委”工作。

3、加強調(diào)度，建立選舉情況定期報告制度。市婦聯(lián)實行選舉情況日報制度，各縣區(qū)要確定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，每日報送工作進展情況。選舉中的重大事項隨時向上級婦聯(lián)組織報告。市婦聯(lián)將通過《婦工簡報》和女性網(wǎng)等，及時推廣各縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，指導(dǎo)工作開展。

推動農(nóng)村女性進“兩委”工作時間緊、任務(wù)重、壓力大，大家要充滿信心，以對婦女事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，大膽實踐，確保實現(xiàn)全市農(nóng)村女性進“兩委”工作目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年！