局長在紀委派駐工作會講話

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同志們：

今天我們召開市紀委、監察局派駐（出）機構工作會議，主要任務是認真貫徹落實十七屆中紀委五次全會、省紀委八屆六次全會和市紀委二屆五次全會精神，回顧總結去年以來派駐（出）機構工作，交流經驗和體會，研究安排今后的工作。剛才，2個派駐機構進行了述職述廉報告，4個派駐機構介紹交流了有關工作情況和經驗體會，大家的發言有情況、有體會、有分析、有打算，講得都很好，聽了以后很受啟發，我們要在今后工作中研究和吸收，以達到總結經驗、解決問題、推動工作的目的。下面，我就進一步做好派駐（出）機構工作講三點意見。

一、認真履行職責，扎實開展工作，紀檢監察派駐(出)機構各項工作取得新的成績

去年以來，各派駐（出）機構認真貫徹落實《市紀委監察局關于對派駐（出）機構實行統一管理的實施意見》以及《加強和改進派駐（出）機構統一管理工作的意見》，以強化監督、健全制度為重點，認真貫徹落實中央、省、市的要求和部署，切實履行職責，各項工作取得了新的進展，為深入推進全市反腐倡廉工作、維護改革發展穩定大局作出了新的成績。

第一，對重大決策部署的監督檢查取得了新進展。去年以來，各派駐（出）機構把推動中央和省、市重大決策部署的貫徹落實作為一項重大政治任務來抓，積極參與和深入開展對中央和省、市有關保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署的監督檢查。市發改委、財政局、審計局等有關部門紀檢組長和派駐機構干部積極參加市擴大內需、促進經濟增長政策落實檢查組，深入到各縣市區進行監督檢查，及時發現、糾正和督促整改了項目建設中存在的一些問題,保證了中央和省、市投資項目的順利實施。四川汶川地震發生后，市財政局、民政局、住建委、審計局等紀檢組監察室積極配合有關部門認真抓好我市抗震救災和援建災區資金物資管理使用情況的監督檢查，確保了抗震救災資金物資管理使用的規范有序。與此同時，各派駐（出）機構還緊緊圍繞駐在部門的中心工作開展監督檢查，如：市交通局開展對交通工程領域突出問題專項整治和公路、水路“三亂”治理；市藥監局開展了食品藥品安全整治；市財政局認真落實厲行節約各項規定，開展了行政事業單位資產統管、公務卡結算改革試點和“小金庫”等專項治理；市發改委加強對重點項目臨時機構的監管；市民政局會同監察、財政、審計等部門對民生工程資金使用情況進行了專項檢查；市農委組織開展對農民負擔監督管理執法檢查等等，有力地促進了駐在部門中心工作和重點任務的完成。

第二，對駐在部門黨員干部和權利運行的監督有所加強。各派駐（出）機構積極適應統一管理新體制的要求，不斷探索履行職責、發揮作用的思路、途徑和辦法。一是加強對駐在單位黨員領導干部的監督。督促和協助駐在部門制定和規范了黨組議事規則、民主監督等制度。大部分派駐（出）機構能認真貫徹落實《市黨政領導干部廉政談話實施辦法》，督促和協助駐在部門領導班子成員每季度與聯系地區、分管單位黨員干部開展一次廉政談話，及時批評糾正苗頭性和群眾反映的其他問題。有的還建立了領導班子和成員年度考核辦法、黨員領導干部報告個人及家庭重大事項等制度，進一步加強了對駐在部門領導干部落實黨風廉政責任制和廉潔自律情況的監督。二是加強對駐在部門權力運行的重點部位和關鍵環節的監督。絕大多數派駐（出）機構都積極協助駐在部門建立健全了干部人事、財務審計、重大項目審批監管等工作制度和工作機制，并圍繞“三重一大”開展監督檢查。如：市交通局制定了《市交通局加強資金監管的規定》、《市交通工程建設項目部的管理規定》等多項規定和制度，形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。同時，相關派駐（出）機構積極協助駐在部門開展了行政審批“一設立、兩集中、三到位”改革，確保了市直行政審批權相對集中改革的順利實施。三是加強案件查辦工作。去年，各派駐（出）機構受理信訪舉報350件，立案12件，結案19件，給予黨紀政紀處分20人。同時，各派駐機構注意發揮查辦案件的治本作用，運用典型案件開展警示教育，督促駐在部門建章立制堵塞漏洞。

第三，協助駐在部門加強反腐倡廉建設取得新成效。充分發揮反腐倡廉工作協調職能，協助駐在部門建立健全了黨風廉政建設責任制實施辦法，抓好反腐倡廉各項工作部署和任務分解，加強督查和考核，形成黨組(黨委)統一領導、黨政齊抓共管、派駐機構組織協調、部門職能機構各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領導體制和工作機制。為認真貫徹落實中央建設懲防體系《工作規劃》和我市《實施意見》，各派駐（出）機構積極協助駐在部門把懲防體系建設任務納入駐在部門工作的總體規劃中，協助建立健全相關制度，具體承擔工作分解任務，明確了牽頭單位和責任單位的具體任務和完成時限，并對落實情況加強監督檢查，推動了建設懲防體系各項任務的落實。同時，積極協助駐在部門加強反腐倡廉教育、糾正損害群眾利益的不正之風、深化改革和創新制度以及開展專項治理等方面做了大量工作，有效推動了駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗工作扎實開展。

第四，對派駐（出）機構的統一管理得到強化。根據中央紀委、省紀委有關規定，市紀委監察局積極采取有效措施，努力加強和改進對派駐（出）機構的管理和服務。一是先后制定出臺了對市紀委監察局派駐（出）機構實行統一管理的《實施意見》、加強和改進派駐（出）機構統一管理工作的《意見》，明確了派駐（出）機構業務管理、監督職責、干部管理和日常工作制度；制定出臺了《市紀委監察局派駐第一、第二紀檢組工作規則》，明確了派駐紀檢組的領導體制、工作關系、工作范圍和工作職責，推動了統一管理工作的深入開展。二是建立了市紀委常委聯系市直重點派駐紀檢監察機構工作制度。統一管理以來，委局領導通過參加派駐（出）機構和駐在部門的重要會議和活動、開展調研、聽取工作匯報等方式，及時研究解決有關問題，指導工作，促進了派駐（出）機構全面履行職能。

總體上看，派駐（出）機構新的領導體制和工作機制已經初步建立,派駐（出）機構協助駐在部門組織協調反腐倡廉工作的作用正在逐步顯現。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于派駐（出）機構統一管理工作還處在推進過程中，領導體制和工作機制還沒有完全理順，還存在一些薄弱環節。主要是：派駐（出）機構人員力量不足與工作任務繁重的矛盾比較突出；監督職能作用發揮得不夠好，存在不敢監督、不愿監督的問題；統一管理的一些改革措施有待進一步落實，工作關系有待進一步理順；管理和服務水平也有待進一步提高等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、突出重點，明確任務，切實做好紀檢監察派駐（出）機構工作

當前和今后一個時期，派駐（出）機構要認真貫徹落實十七屆中央紀委五次全會、省紀委八屆六次全會和市紀委二屆五次全會精神，進一步理清思路，突出重點，推動駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

（一）強化監督檢查，堅決保證重大決策部署貫徹落實。要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把維護黨的政治紀律放在工作首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。要繼續圍繞“打造承接產業轉移示范區、實現科學發展新跨越”目標，加強對中央和省、市有關宏觀調控、結構調整、保障和改善民生、節能減排和環境保護等政策措施落實情況的監督檢查；加強對民生工程進展情況的監督檢查，加強對維護社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查。認真貫徹落實市紀委監察局制定出臺的關于進一步做好重大項目和招商引資服務保障工作的兩個《意見》，加強對招商引資、重大項目建設等工作措施落實情況的監督檢查，切實保證黨委、政府各項重大決策部署貫徹落實到位。

（二）強化監督意識，切實提高對駐在部門的監督實效。加強監督是派駐（出）機構的主要職責，派駐（出）機構干部要牢固樹立“加強監督是本職，疏于監督是失職，不善于監督是不稱職”的觀念，進一步強化派駐意識，切實按照委局的部署和要求開展工作。一要切實加強對駐在部門領導班子和領導干部認真貫徹執行民主集中制、嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度情況的監督。切實加強對領導干部工作行為和日常生活的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、重要情況報告等制度，發現問題早打招呼，防止小錯釀成大錯。二要切實加強對駐在部門重要部位和關鍵環節的監督，督促駐在部門及所屬系統找準廉政風險點，通過深化改革、健全制度，把反腐倡廉的要求融入到駐在部門的業務管理工作之中。三要加大辦案力度，這是加強監督的重要手段，也是最直接、最有效的監督形式。要牢固樹立“有案不報、有案不查是失職”的觀念，對發現的違紀違法案件線索，該報告的一定要報告，該立案查處的一定要立案查處。要把查辦案件與重點領域專項治理工作結合起來，嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理等領域的違紀違法案件。

（三）加強組織協調，協助駐在部門抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。協助駐在部門領導班子加強本部門、本行業反腐倡廉工作是派駐機構的基本職責。各派駐（出）機構要明確駐在部門黨組(黨委)班子在部門黨風廉政建設中的主體地位，督促和協助駐在部門認真執行黨風廉政建設責任制，抓好本部門本行業黨風廉政建設。要積極主動地協助駐在部門黨組（黨委）抓好《工作規劃》和我市《實施意見》各項任務的分解和落實，特別是要協助駐在部門找出本部門本系統建立健全懲防體系中的重點領域、重點部位和重點環節，結合制度建設深化年活動成果，加強對制度執行情況的監督檢查，促進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作整體推進。

（四）加強作風建設，進一步優化政治生態。要按照市委的統一部署和要求，認真開展“踐行廉政準則、優化政治生態”主題實踐活動，督促駐在部門加強對黨員干部開展廉示范教育、警示教育和崗位廉政教育，將主題實踐教育活動成效轉化為本部門本單位作風建設的長效機制。要結合部門職能和行業特點，督促駐在部門切實擔負起“管行業必須管行風”的責任，協助駐在部門認真貫徹落實糾風工作責任制，著力解決群眾反映強烈的教育亂收費、醫藥購銷及醫療服務、環境保護、安全生產、征地拆遷、食品藥品安全、專項資金使用等方面的突出問題。進一步做好“政民互動”和“百姓熱線”工作。

三、積極探索實踐，進一步加強和改進派駐（出）機構工作

當前，隨著懲治和預防腐敗體系建設的全面推進，反腐倡廉工作任務也越來越繁重，各派駐（出）機構要適應新形勢和新要求，深入研究工作特點，把握工作規律，改進工作方法，提高工作能力和水平，努力開展工作新局面。

一要緊密結合業務實際，探索工作新方法。要圍繞中心、服務大局，切實把紀檢監察工作融入到駐在部門業務工作之中。在工作方式方法上大膽創新，積極探索開展監督、查辦案件、加強行風建設等方面的新途徑新辦法，不斷提高工作質量和效率。要通過聽取情況匯報、個別交換意見、參與重要工作、參加重要會議、深入基層調研、開展專項檢查、收集網絡輿情等方式，不斷拓寬監督渠道，增強監督實效。要切實履行組織協調職責，協助駐在部門加強反腐倡廉日常工作機制建設，積極探索在人員較少、力量不足情況下做好反腐倡廉工作的途徑，促進駐在部門懲治和預防腐敗體系建設。

二要進一步加強自身建設。建設一支高素質的干部隊伍，是做好工作的重要保證。隨著反腐倡廉工作的深入推進，派駐（出）機構的管理體制、工作機制以及干部隊伍的結構、素質和能力等方面都還存在一些與新形勢新任務不相適應的問題，這就要求我們必須把加強自身建設作為一項重要而緊迫的任務來抓。要切實加強學習，深入學習中國特色社會主義理論體系，學習紀檢監察工作和駐在部門工作的業務知識，學習做好工作所需的各方面知識，不斷提高理論政策水平和工作能力。要強化管理，嚴格紀律，帶頭執行廉潔從政各項規定，自覺保持清正廉潔，依紀依法履行職責，為駐在部門廣大黨員干部作出表率。

三要加強和改進委局機關對派駐（出）機構的指導、管理、服務。統一管理后，派駐（出）機構工作是委局工作的有機組成部分，委局機關的領導直接關系到派駐（出）機構的工作成效。要根據派駐（出）機構的特點實施分類指導，通過召開座談會、研討會、現場觀摩等形式，總結推廣派駐機構的履行職責的好方法好經驗。要認真落實《加強和改進派駐（出）機構統一管理工作的意見》，適時研究制定統一管理配套制度，進一步明確派駐（出）機構的職責權限、工作要求、內容程序、考核激勵等，為派駐（出）機構更好地履行職責提供制度保證。要深入研究當前影響和制約派駐（出）機構工作的一些突出矛盾和問題，積極與有關部門進行溝通協調，認真落實并進一步解決好派駐（出）機構領導職數和人員組成以及干部教育培訓、調整交流、培養使用、后勤保障等方面的實際問題，充分調動派駐（出）機構廣大干部的工作積極性和熱情。

同志們，紀檢監察對派駐（出）機構實行統一管理是新形勢下加強和改進黨內監督的重大舉措，責任重大，使命光榮，讓我們在市委市政府的堅強領導下，開拓創新，銳意進取，振奮精神，扎實工作，不斷取得派駐（出）機構工作的新進步新成績。