局長在監(jiān)察學(xué)會暨理論研討會發(fā)言

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同志們：

今天市監(jiān)察學(xué)會召開2012年年會暨理論研討會，這對于提高我市反腐倡廉理論研究水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展有著十分重要的意義。會議開始時，同志對市監(jiān)察學(xué)會成立一年來的工作作了一個總結(jié)。剛才又進(jìn)行了理論研討，宣布了獲獎?wù)撐拿麊巍＝璐藱C(jī)會，我代表市紀(jì)委對榮獲本次研討會優(yōu)秀論文獎的作者表示祝賀，對關(guān)心支持理論研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和積極參與理論研究的同志表示感謝！后面,陳履祥會長、高登榜市長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我先就進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會的作用，推動紀(jì)檢監(jiān)察理論研究，講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識做好監(jiān)察學(xué)會工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論研究的重要性和必要性

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，沒有正確的理論指導(dǎo)，任何實(shí)踐都是盲目的。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣如此，必須以正確的理論為指導(dǎo)。要做好社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既沒有前人的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以照搬，又沒有本本上的規(guī)定可以照抄，只能靠加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的理論研究來解決。比如說，反腐敗與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是什么？如何做到既加大改革的力度，又保持經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，同時使反腐敗工作的力度不減，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷得到加強(qiáng)？如何堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系？等等。這些問題，都有待于我們?nèi)ミM(jìn)行深入的研究和探討，從宏觀上提供解決的思路與對策，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，不斷取得新的成果，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

從反腐敗工作的實(shí)踐看，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，反腐敗工作既不能走以前靠政治運(yùn)動來解決問題的老路，也不能滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動應(yīng)付的工作模式，而要將其作為一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，走出一條靠民主、法制、機(jī)制和制度來保證反腐敗工作取得成效的新路來。這就要求我們必須十分重視調(diào)研工作，在工作中加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷解決理論和實(shí)踐中的各種問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律。因此，我們一定要發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會的作用，加強(qiáng)理論研究的投入，促進(jìn)研究成果的應(yīng)用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供更加有力的理論指導(dǎo)與服務(wù)。

現(xiàn)在，我們有些同志對調(diào)查研究工作認(rèn)識不是很對，存在一定的偏差。有的認(rèn)為，調(diào)研是研究室的事，是調(diào)研干部的事，與自己的工作無關(guān)，每年寫一兩篇文章也是為完成任務(wù)，應(yīng)付差事。其實(shí)調(diào)查研究不是一項(xiàng)孤立的工作，它是與其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合在一起的，也就是說，調(diào)查研究，它不但是一項(xiàng)工作，更是一種做工作的基本方法。我們做任何工作，都存在一個熟悉了解工作對象的問題，不了解工作對象是不可能把工作做好的。比如，將軍要了解敵情，做生意的要了解市場，醫(yī)生要了解病人的病情，等等。了解工作對象有時還是一個比較艱難的過程，需要付出艱辛的勞動。我們的工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，不管你是查辦案件的，還是搞宣傳教育的、糾風(fēng)的、執(zhí)法監(jiān)察的，都有一個特定的工作領(lǐng)域、工作對象，因此也就存在一個掌握、了解這個對象的問題，只有在這個基礎(chǔ)上，才能談得上工作的針對性和有效性。所以說，調(diào)查研究是一種基本的工作方法，同志的一句名言“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，說的就是這個意思。因此，我們必須正確認(rèn)識搞好調(diào)研工作對開展好其它工作的重要性與必要性。

二、要充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察理論研討成果指導(dǎo)實(shí)踐，解決問題，推動工作

紀(jì)檢監(jiān)察理論研究，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。搞好研究工作，多出研究成果，其最終目的是更好地為反腐倡廉工作實(shí)踐服務(wù)。理論的價值在于指導(dǎo)實(shí)踐，研討的目的在于運(yùn)用。如果理論研究緊緊局限于書本中、停留在口頭上，不能用來指導(dǎo)實(shí)踐，就難以發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用。一個理論成果的優(yōu)劣，首先要看是否貼近紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，對于紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，這里的“活水”指的就是紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐。離開紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐，調(diào)研工作也就成為無本之木、無源之水。調(diào)研工作要貼近實(shí)踐，要求調(diào)研人員要變封閉性調(diào)研為開放性調(diào)研，不要閉門造車，要深入實(shí)踐，要從領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作改革與創(chuàng)新等方面的需要出發(fā)，做好調(diào)研工作。其次要看是否能“出點(diǎn)子”、“出主意”。換言之，調(diào)研成果的“含金量”如何。調(diào)研工作的宗旨就是為了解決問題，指導(dǎo)實(shí)踐。一項(xiàng)調(diào)研成果主意再好，如果不解決實(shí)際問題，這樣的調(diào)研工作毫無意義。三是要看是否實(shí)事求是。搞調(diào)研工作要求調(diào)研人員客觀、公正。不能先入為主，帶著觀點(diǎn)去找例子，按照領(lǐng)導(dǎo)意圖定取舍。應(yīng)當(dāng)抱著科學(xué)的態(tài)度、開拓思維、嚴(yán)謹(jǐn)分析、還事物真面目，以求正確指導(dǎo)實(shí)踐。

我們要堅持從改革發(fā)展穩(wěn)定的客觀需要出發(fā)，抓住反腐倡廉實(shí)踐要求解決的重要問題以及突出的實(shí)際問題來開展研究，正確地選題立項(xiàng)，把研究的著力點(diǎn)，放在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和社會反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題上。同時要注意方法，增強(qiáng)理論研究的針對性和有效性。理論研究的方法十分重要，方法對頭，就能取得實(shí)效；方法不對，就會勞而無功。在這方面，要特別注意防止兩個問題：一是脫離實(shí)際，不注重到實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，從理論到理論，結(jié)果下筆千言，洋洋灑灑，道理雖不錯，但不能解決實(shí)際問題，對工作起不到什么作用。二是就事論事，不善于就事論理，缺乏必要的提煉和升華，甚至成了事例堆砌，這也是理論研究的大忌。總之，理論研究是一門科學(xué)，既要深入第一線掌握大量的第一手資料，又要善于去粗取精、去偽存真，并加以由表及里、由此及彼的理性分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出規(guī)律，拿出對策。這樣的研究方法和研究成果，有的放矢，實(shí)踐最需要，領(lǐng)導(dǎo)最歡迎，最具有指導(dǎo)性和生命力。這樣的研究成果多了，我們就會工作少走彎路，決策減少失誤，成效更加明顯。

三、加強(qiáng)學(xué)會自身建設(shè)，提高學(xué)會工作質(zhì)量

監(jiān)察學(xué)會聚集了許多有一定學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者和來自紀(jì)檢監(jiān)察一線的實(shí)際工作者，這為學(xué)會更好地開展反腐倡廉理論研究，提供了很好的條件。應(yīng)不斷將那些關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)，對紀(jì)檢監(jiān)察工作有見地、肯于研究、善于實(shí)踐的專家學(xué)者和工作在紀(jì)檢監(jiān)察第一線的同志們吸收到學(xué)會隊(duì)伍中來，以充實(shí)學(xué)會的力量；應(yīng)加強(qiáng)組織學(xué)會活動，提高學(xué)會的作用，擴(kuò)大學(xué)會的影響；應(yīng)重視發(fā)展團(tuán)體會員，建立健全完善的學(xué)會網(wǎng)絡(luò)，為全面活躍監(jiān)察學(xué)會工作提供組織保證；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會的制度建設(shè)，嚴(yán)格按照學(xué)會的章程辦事，使學(xué)會工作制度化、規(guī)范化；特別是要加強(qiáng)學(xué)會的日常管理，落實(shí)學(xué)會日常工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任，進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)，抓好學(xué)會的日常工作；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)把學(xué)會工作納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要議事日程，關(guān)心和支持學(xué)會的思想建設(shè)和組織建設(shè)，結(jié)合反腐敗工作實(shí)際，針對存在的突出問題，給學(xué)會提出理論研究課題，布置任務(wù)，提出要求。

作為群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，監(jiān)察學(xué)會應(yīng)多形式、多層次、靈活多樣、生動活潑地開展活動。這也是學(xué)會保持旺盛的生命力和創(chuàng)造力，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價值的關(guān)鍵所在。一要注意研究方法。在理論研究中，要處理好理論性研究、基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究之間的關(guān)系，做到“五個結(jié)合”，即：把理論研究與專題調(diào)查結(jié)合起來；把重點(diǎn)課題攻關(guān)和開展群眾性學(xué)術(shù)研究結(jié)合起來；把理論宣傳與咨詢服務(wù)結(jié)合起來；把學(xué)會內(nèi)部的學(xué)術(shù)研究同其他學(xué)會的交流結(jié)合起來；把活動的形式與活動實(shí)效結(jié)合起來。二要樹立精品意識。理論研究也要突出重點(diǎn)，重在實(shí)效，著力在紀(jì)檢監(jiān)察工作前沿問題上、在重大理論問題上、在重點(diǎn)課題上，投入力量，進(jìn)行研究，力爭多出高質(zhì)量的研究成果。如紀(jì)檢監(jiān)察工作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證等方面的課題。三要加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是推廣應(yīng)用理論研究成果的重要途徑。學(xué)會應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行多種形式的學(xué)術(shù)交流。通過舉辦研討會、學(xué)習(xí)考察、編輯論文集、交流信息等項(xiàng)活動，充分發(fā)揮學(xué)會的研究基地、決策參謀、橋梁紐帶、信息咨詢和輿論宣傳作用。通過學(xué)會的工作，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與學(xué)術(shù)界、理論界和社會各界的聯(lián)系，既可了解和聽取社會各方面對反腐倡廉工作的意見和要求，也能反映和宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的理論研究成果和所取得的工作成效，進(jìn)而鼓舞廣大人民群眾更加關(guān)注反腐倡廉，更加積極地投入到反腐倡廉工作中來。通過不斷地豐富和活躍學(xué)會活動，進(jìn)而提高學(xué)會活動質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)會工作的發(fā)展和研究水平的提高。

同志們，紀(jì)檢監(jiān)察理論研究是一件很有意義的工作，希望大家不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，研究出更多更好的優(yōu)秀成果，為促進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展做出更大的貢獻(xiàn)。