在全市建設系統治理商業賄賂動員大會上的講話

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同志們：

3月29日，建設部召開了全國建設系統治理商業賄賂電視會議，汪光燾部長、劉志峰副部長分別作了重要講話。4月14日省委、省政府又召開電視電話會議，對全省開展治理商業賄賂工作進行了全面部署。省建設廳、市委、市政府也相繼對治理商業賄賂那工作做出了安排部署。剛才侯俊卿同志對建設系統治理商業賄賂工作做了具體安排。下面，結合酒泉市建設局實際，就開展我市建設系統治理商業賄賂專項工作強調三點意見：

一、進一步統一思想認識，增強開展治理商業賄賂工作的責任感和緊迫感

集中開展治理商業賄賂工作，是黨中央貫徹落實科學發展觀、推進經濟社會和諧發展做出的重大決策，是深入推進反腐倡廉工作的一項重要舉措。總書記在中央紀委第六次全會上，從政治和戰略的高度深刻闡述了加強黨風廉政建設和反腐敗工作對貫徹落實科學發展觀，推進社會主度現代化建設各項事業健康發展的重大意義，把治理商業賄賂工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，提出了明確要求。總理在國務院第四次廉政工作會議上，深刻指出了商業賄賂給我國政治、經濟、文化和社會建設與發展帶來的嚴重危害，要求各地區各部門把治理商業賄賂作為今年政府機關反腐倡廉的重點，采取有力的措施，切實抓出成效。十屆全國人大第四次會議的《政府工作報告》再次強調，要從政府自身建設和改革的需要出發，集中開展治理商業賄賂工作，堅決查處商業賄賂案件。因此，我們要深入學習領會中央領導同志和建設部領導的重要講話精神，從以下三個方面，深刻認識開展治理商業賄賂工作的重大意義，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，切實增強做好治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

一是從落實科學發展觀的戰略高度深刻認識做好治理商業賄賂工作的重要性。近年來，商業賄賂在一些行業和領域蔓延，造成經濟秩序的嚴重混亂，滋生腐敗行為和經濟犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國的國際形象，毒化政風、行風和社會風氣，直接危害經濟社會的全面、協調和可持續發展，直接危害構建和諧社會，建設領域也是其中之一。有效治理和防治商業賄賂，對于全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，十分重要和緊迫。

二是從推進依法行政的高度深刻認識開展治理商業賄賂工作的重要性。商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。一些不法經營者與政府工作人員內外勾結，行賄受賄，危害甚大。商業賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進依法行政為切入點，不斷增強對權力運用中的控制、監督、規范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業賄賂滋生蔓延，防止權力濫用。

三是從加快推進城市化發展的高度深刻認識開展治理商業賄賂工作的重要性。近幾年，在市委、政府的正確領導和建設系統廣大干部職工的共同努力下，全市城市建設取得了顯著成效，建設事業的發展又站在了一個新的歷史起點上。實現建設事業的持續快速健康發展，必須有一個健康的環境。商業賄賂也使我們建設行業深受其害，尤其是在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易領域，發生了一些案件，給建設事業的發展造成了一定的負面影響。開展治理商業賄賂工作，加強對行業內經營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、非法經營、無證經營等行為的打擊力度，提高監管實效，加快建立建設領域社會信用體系，維護公平競爭原則，營造干凈規范的市場環境，才能做到建設事業健康發展。

二、準確把握治理商業賄賂工作的目標任務，扎實開展治理商業賄賂工作

1、明確治理工作的總體要求和主要任務。這次治理商業賄賂專項工作的總體要求是：通過專項治理，要使全市建設系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和行政權力基本得到規范，商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，建設系統相關制度基本得到完善，推進建設系統反腐倡廉工作不斷深入，形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新局面，確保全市建設事業健康發展。主要任務有三項：一是對不正當交易行為進行自查自糾；二是依法查處商業賄賂案件；三是建立健全防治商業賄賂的長效機制。

2、明確治理工作的重點部位、重點環節和行為主體。重點部位是在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易兩大部位。重點環節是在市場準入、土地使用權的出讓、房屋拆遷、工程招標投標、項目發包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收、追加投資、資產評估以及取得特許經營權等環節上。建設系統商業賄賂主要發生的行為主體：一是企事業單位及其管理人員和業務人員，即建筑施工企業、勘察設計單位、房地產開發企業、市政公用企事業單位及其管理人員和業務人員，工程監理、造價咨詢、招標、質量檢測、房地產經紀和評估等中介機構及其管理人員和業務人員，以及與治理建設系統商業賄賂所涉及的重點部位和環節有關的其他企事業單位及其管理人員和業務人員。二是建設單位及其管理人員或工程項目的監管者。三是負責房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業和其他一些有審批權的建設行政主管部門及其工作人員。

3、研究制定切實可行的實施方案，保證治理工作順利進行。按照建設部、省建設廳《治理工作實施方案》的安排，整個治理工作分動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段進行。重點抓好八項工作：

一要進一步加大建筑市場執法檢查力度，嚴格執行有關法律法規，維護公平競爭的市場環境，規范市場各方主體行為。推進依法行政和政務公開，防范商業賄賂。二要認真開展自查自糾工作。要從思想、行為、制度三個方面入手，重點自查2001年以來的經營觀念和行為，一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易的“潛規則”、部門發展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業賄賂是否有抵觸情緒；二查經營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全，本部門有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對自查中發現的問題，制定改進措施，落實整改責任，全面認真整改。三要大力開展宣傳教育，抓好思想發動，使從業人員特別是經營管理者充分認識治理建設系統商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。增強建設系統行政機關、企事業單位自律意識，筑牢思想道德防線。四要嚴肅查辦商業賄賂案件。堅持處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結合，防止和糾正對商業賄賂案件的查處不力的問題。五要建立查處商業賄賂案件的協作機制。要與紀檢監察、審計、司法、公安、工商部門之間要加強協調配合和溝通聯系，建立情況通報、線索移送、案件協查和信息共享機制，形成治理商業賄賂案件的合力。六要建立健全建設系統相關制度，積極探索預防建設系統商業賄賂的新路子。重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果，形成用制度管人、管事、按制度公開、公平、公正辦事的制度環境和自我監督約束機制。七要建立健全長效機制，用發展的思路和改革的辦法解決建設系統商業賄賂問題。八要采取多種形式，抓好宣傳配合。通過簡報、板報、建設信息網等多種形式進行廣泛宣傳，充分營造治理商業賄賂工作的活動氛圍。

三、加強組織領導，確保治理商業賄賂工作取得實效

治理商業賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要加強組織領導，明確責任分工、突出工作重點、抓住關鍵環節，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。

（一）健全機構，周密部署。為加強對全市建設系統治理商業賄賂專項工作的領導，市建設局成立了以分管領導為組長、副組長，局機關各科室、局屬各單位負責人為成員的酒泉市建設局治理商業賄賂專項工作領導小組，統一組織和協調建設系統治理商業賄賂工作，領導小組成立了辦公室，具體承擔日常工作。各科室、各單位要切實把治理商業賄賂工作擺在重要位置，明確分管領導，確定專人負責，結合各自實際，切實抓出成效。

（二）堅定信心，抓緊抓實。我市開展治理建設系統治理商業賄賂工作有比較好的基礎。前幾年我們加大了建設領域廉政工作力度，這些工作和治理商業賄賂密切相關，也積累了很多寶貴的經驗。要充分利用過去的工作成果，研究制定切實可行的治理措施，把治理商業賄賂工作作為繼續規范建設市場、進一步抓好建設領域廉政工作的良好機遇，使建設市場更加規范，腐敗現象得到有效遏制，各種規章制度更加健全，改革更加深入，單位和企業更加誠信，從業人員法制意識不斷增強。

（三）明確責任，加強督查。各單位對涉及本單位的治理工作，要做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，嚴肅追究相關領導的責任。要堅持把治理工作與業務工作緊密結合起來，做到兩不誤、兩促進，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（四）嚴格要求，做好表率。在治理商業賄賂工作中，局機關要做出表率。全體機關工作人員要通過教育，進一步提高認識，端正思想，切實做到嚴格要求，嚴格自律，做到防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在自查自糾中，發現機關工作人員在行政審批、行政許可活動中有違反規定收受賄賂的、為企事業單位牽線搭橋謀取私利的，要堅決予以查處和糾正。

（五）認真總結，及時匯報。每一階段工作結束后，局屬各單位都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報局治理商業賄賂領導小組，尤其要認真總結治理工作中的一些好做法、好經驗。整個工作結束后要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等總結后報局治理商業賄賂領導小組辦公室。

同志們，治理商業賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，我們一定要按照中央的要求和部署，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，努力完成好這項重大的政治任務。

謝謝大家。