提升區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

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提升＊＊區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

新區(qū)成立后，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，＊＊區(qū)深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)省級科技強區(qū)為目標，突出用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)和信息化帶動工業(yè)化，加大科技投入，加快自主創(chuàng)新步伐，積極推進區(qū)域科技進步，使全區(qū)的技術創(chuàng)新能力特別是企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯增強，高新技術產業(yè)得到壯大。

====年，全區(qū)開發(fā)省級以上新產品===項，申請專利===項，新增省級以上高新技術企業(yè)=家，全區(qū)累計省級以上高新技術企業(yè)達==家，其中國家級=家；省級以上企業(yè)研發(fā)中心和技術中心==家。====年＊＊區(qū)實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值==.=億元，同比增長==.==%，全區(qū)高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的==.=%，占全市高新技術產業(yè)產值==.=%。

一、企業(yè)自主創(chuàng)新的基本現(xiàn)狀和特點

=、自主創(chuàng)新的環(huán)境得到改善。受市場經濟本身發(fā)展規(guī)律的影響，特別是面對國家宏觀調控，借全國科技大會的東風，全社會對企業(yè)自主創(chuàng)新的認識更加深化、全面。尊重創(chuàng)新、依賴創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的氛圍正逐步形成，自主創(chuàng)新的宏觀環(huán)境得到極大改善。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府也十分重視企業(yè)技術創(chuàng)新工作，區(qū)主要領導多次過問并就科技創(chuàng)新工作作出重要指示。＊＊區(qū)也全面實行了黨政領導科技進步目標責任制考核工作。為進一步鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，先后出臺了《＊＊區(qū)科技項目經費管理暫行辦法》、《關于打造先進制造業(yè)基地的若干政策意見》、《＊＊區(qū)關于引進、培養(yǎng)和使用人才的暫行規(guī)定》、《＊＊區(qū)關于“===”實用型人才大培訓工程的實施方案》等鼓勵技術創(chuàng)新和人才引進培養(yǎng)的政策措施。====年、====年、====年區(qū)政府科技三項經費投入分別達到===萬元、===萬元、===萬元。同時，隨著中心城區(qū)的加快建設，城區(qū)品位的提升，＊＊對人才的吸聚效應開始顯現(xiàn)，也有利于本地企業(yè)加快創(chuàng)新型人才的引進。

=、企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用得到強化。在某省省，企業(yè)已逐步成為創(chuàng)新的主體，據(jù)統(tǒng)計，全省目前有==%的科技項目開發(fā)、==%的專利申請、==%的科技經費投入是由企業(yè)承擔的，這幾個比例在我區(qū)還要高，＊＊區(qū)每年的科技成果開發(fā)數(shù)、全社會的科技活動經費支出等幾個重要指標工業(yè)企業(yè)均要占到==%以上，企業(yè)是我區(qū)自主創(chuàng)新的絕對主力。同時，在近幾年的企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)在自主創(chuàng)新能力上得到了大幅提高。＊＊區(qū)已累計通過認定的省級以上高新技術企業(yè)達==家。====年，開發(fā)省級以上新產品===項；組織各級各類科技項目===項，其中承擔國家級火炬計劃項目=項，省級高新技術產品==項；全年申請專利===項，三年內年專利申請量增長了=.=倍；多項指標在全市處于前列。規(guī)模以上企業(yè)中近==%的企業(yè)建立了相應的科研開發(fā)機構，其中有==家單位組建了市級以上高新技術研發(fā)中心和企業(yè)技術中心，有==家單位被認定為省級研發(fā)中心和技術中心。據(jù)對====年監(jiān)測，＊＊區(qū)企業(yè)科技活動經費支出達=.=億元，其中r&d經費====萬元，占科技活動經費支出的==.=%。====年＊＊區(qū)企業(yè)科技活動經費支出占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入=.==%，排在開發(fā)區(qū)、德清之后列全市第三位。

=、產學研合作更加深入。由于本地科技資源缺乏，企業(yè)相對綜合實力相對較弱，為此，充分利用鄰近長三角大城市的有利優(yōu)勢，堅持以產學研合作，也成為本地企業(yè)實施技術創(chuàng)新的一條主要途徑。企業(yè)紛紛利用各類經貿洽談活動、網上技術市場及民間各種途徑與高等院校、科研院所進行合作與交流。新區(qū)成立后，區(qū)政府從本地產業(yè)實際出發(fā)，因勢利導先后與南京林業(yè)大學、杭州電子科技大學、中科院某省分院等建立了科技經貿人才全面合作關系，構筑了長三角產學研合作鏈。據(jù)調查，全區(qū)近百家民營科技企業(yè)與國內==多家高校、科研院所建立了科技人才合作關系。這種建立在“優(yōu)勢互補、利益共享”原則基礎上的產學研合作機制和模式，已經從初期的科研生產聯(lián)合體，向現(xiàn)在的高層次、全方位方向發(fā)展，即成果轉讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、技術入股、人才合作，共建實驗室、研發(fā)中心、博士后工作站，以及從研究開發(fā)、成果轉化到產業(yè)化的全程合作。

=、創(chuàng)新平臺建設有新突破。立足＊＊區(qū)經濟社會發(fā)展需求，＊＊區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設有新突破。一是啟動了＊＊區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園建設。二是加快電磁線線特色產業(yè)基地建設。對基地企業(yè)在共性技術攻關、新產品開發(fā)、科技合作等方面給予傾斜支持，推動基地發(fā)展。三是組織共性、關鍵技術攻關。自====年＊＊木業(yè)列入省級區(qū)域支柱產業(yè)重大科技攻關試點區(qū)以來，木業(yè)領域的科技創(chuàng)新步伐明顯加快。同時，我區(qū)還積極組織了一批制造業(yè)信息化關鍵共性技術重大科技攻關項目，其中巨人電梯、先登電工的兩個信息化項目列入全省的制造業(yè)信息化重大科技攻關項目，這兩個項目由省、市、企業(yè)三方共同出資面向全國招標，巨人電梯的“大批量定制的產品配置管理技術的研究及其在電梯行業(yè)中的應用”信息化項目被作為全省的制造業(yè)信息化示范項目其經驗在全省推廣。另外，我區(qū)還有=個企業(yè)信息化項目列入＊＊市首批制造業(yè)信息化關鍵、共性技術重大科技攻關專項，這些項目的實施可大大提高了企業(yè)管理和生產過程信息化水平，提高企業(yè)在該領域的自主創(chuàng)新能力。

=、自主創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大。事業(yè)興衰，關鍵在人。人才是知識資本的載體，是企業(yè)不斷創(chuàng)造核心競爭力的基礎。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加大人才引進、培養(yǎng)和使用力度，大力改善人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境取得了很好的成效。僅====年全區(qū)新增專業(yè)技術人才====人，新增高層次人才==人，累計中高級專業(yè)技術人才達到====人。通過實施“十百千”技工人才培訓工程，====年培養(yǎng)====名初級工、===名中級工和==名高級工。目前，全區(qū)累計各類各類專業(yè)技術人才達=.=萬人。建立國家級博士后科研工作站=家，省級博士后科研工作站=家。

二、當前企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的主要問題及其成因分析

盡管近幾年＊＊區(qū)加大了對自主創(chuàng)新的投入，廣大企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到較大提高，但由于主客觀因素的制約，受歷史和體制機制的影響，我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下這幾個方面：

=、自主創(chuàng)新能力不強、人才缺乏。＊＊區(qū)企業(yè)研發(fā)隊伍實力較弱，單位辦科研機構不到規(guī)模以上企業(yè)的==%，已建的研發(fā)中心在經費投入、硬件設施、內部機制及人員配備方面均有差距。一些研發(fā)機構甚至沒有全職的研發(fā)人員，部分研發(fā)中心還停留在以檢測、測試為主。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，====年全區(qū)科技活動人員中全時人員僅為===人，科技活動人員中享有高中級技術職稱的僅有===人，人才缺乏已成為下一步制約我區(qū)自主創(chuàng)新能力的主要障礙。

=、高新技術產業(yè)含金量不高。高新技術產業(yè)是技術密集型產業(yè)，以高投入、高風險和高收益為典型特征，我區(qū)的高新技術產業(yè)則表現(xiàn)出資金密集度較高但技術密集度不高，競爭雖然激烈但風險不大，收益略高但不明顯的特征。====年全區(qū)高新技術產業(yè)利稅率僅為==.=%。由于我區(qū)的高新技術產業(yè)主要是傳統(tǒng)產業(yè)改造或引進先進裝備形成，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力尚未完成形成，造成產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力較弱，總體上跟不上結構調整和產業(yè)升級的要求。

=、科技投入明顯不足。一方面企業(yè)科技活動經費支出偏少。====年我區(qū)企業(yè)科技活動經費支出占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入為=.==%，雖略高于全市平均水平=.==%，但低于=.==%全省平均水平。在企業(yè)科技活動經費支出中r&d經費僅占到==%，這與我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)在全省的地位不相符。二是企業(yè)投入資金結構不合理，重設備引進，輕消化吸收，存在“一流設備、二流管理、三流產品”的現(xiàn)象。三是政府科技投入有限。＊＊區(qū)科技投入也明顯低于周邊地區(qū)。

=、創(chuàng)新服務能力較弱。＊＊各類科技中介服務機構嚴重缺少，已有的服務機構服務面窄，服務缺乏深度和廣度，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。＊＊區(qū)應該是特色塊狀產業(yè)比較明顯的一個地方，但真正能為行業(yè)開展技術服務或推動行業(yè)自律的協(xié)會幾乎沒有。已有的中介機構提供的服務層次比較低、服務內容比較單一。

存在以上問題的主要成因：

=、傳統(tǒng)觀念的影響。一方面中國與國外巨大的技術差距使人們已習慣于技術引進，并在某種意義上已經在社會上形成的一種依賴，包括技術依賴和消費信賴，＊＊的電梯業(yè)就是一個很好的例證。另一方面受大而快理念的影響，社會各界忽視小發(fā)明、小創(chuàng)造，更熱衷于大投入、大引進、大產出。

=、企業(yè)家匱乏。＊＊一些企業(yè)雖已完成第一桶金的原始積累，但相對而言大多仍處于創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)家隊伍不健全，許多企業(yè)成長脫胎于集體經濟或依靠市場帶動，對市場經濟、對企業(yè)的發(fā)展理念等還缺乏足夠的認知，應此，更多意義只能稱之為經營者，導致“折扣”創(chuàng)新。

=、人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待提高。自主創(chuàng)新歸根結底是基于人才的知識創(chuàng)新及擴散應用。＊＊雖處于長三角中心地帶，但又偏離中心城市，加上歷史上建制較低，造成基礎設施、社會發(fā)展領域的條件相對薄弱，使得本地區(qū)在知識更新、信息匯聚等成本高于城市，不利于人才引進，同時過重的商業(yè)文化也不利于大的集成創(chuàng)新。

=、產權保護有待加強。國家知識產權保護機制尚未完全健全，許多創(chuàng)新成果得不到應有的保障，一定程度上影響了創(chuàng)新者的積極性。

三、推動我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)能力的主要途徑和任務

=、提高創(chuàng)新意識，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制

培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的永恒主題，更是中小企業(yè)的立身之本。要充分認識創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的推動作用，增強企業(yè)的創(chuàng)新意識，使創(chuàng)新成為企業(yè)的自覺行動。要不斷探索符合市場規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢、具有自身特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。進一步加強輿論導向，弘揚＊＊“三開”精神，引導社會各界尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新，為自主創(chuàng)新提供一個寬松良好的環(huán)境。

增強創(chuàng)新能力。要提高企業(yè)經營管理水平，增強對市場機會的捕捉能力和把握能力；堅持把引進、培養(yǎng)、使用、凝聚人才作為提升創(chuàng)新能力的重要內容，加強人才隊伍建設，提高企業(yè)技術開發(fā)、新技術應用能力；提高合作意識，借助“外腦”、運用社會資源彌補企業(yè)自身不足，增強自主創(chuàng)新和依托社會資源聯(lián)合創(chuàng)新的能力，提高企業(yè)的核心競爭力。

=、建立健全創(chuàng)新支持服務體系，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力

建立公共技術支持平臺。采取政府引導、市場化運作、開放服務方式，圍繞＊＊的幾大優(yōu)勢塊狀產業(yè)，重點支持建立一至二個公共技術支持平臺，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供設計、信息、研發(fā)、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等全方位服務，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供場地、儀器設備、技術人才等技術支持，幫助企業(yè)提高技術水平，降低資源消耗，提升產品檔次。====年要重點加快啟動＊＊木業(yè)區(qū)域科技服務中心建設。

建立健全企業(yè)技術支持服務體系。促進各類技術服務機構發(fā)展，建立健全以滿足中小企業(yè)技術創(chuàng)新需求為目標、以推動企業(yè)技術進步為主要任務，以企業(yè)技術創(chuàng)新服務機構為主體，各類社會服務機構廣泛參與、協(xié)同配合的企業(yè)技術創(chuàng)新支持服務體系。以服務企業(yè)為宗旨，不斷創(chuàng)新服務方式，提高服務質量，增強服務能力；引導創(chuàng)新服務機構幫助中小企業(yè)解決技術難題，完善知識產權保護和專利申報服務，積極推動采用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進科技成果產業(yè)化。

推動產學研合作。進一步深化政府與一院兩校的合作，變政府推動為民間聯(lián)動，探索建立長效合作深入合作機制，共建創(chuàng)新載體。鼓勵企業(yè)與大學、科研機構建立長期合作關系，通過共建研發(fā)機構、聯(lián)合或委托開發(fā)、技術成果轉移、專業(yè)技術人才培養(yǎng)等多種形式，加快企業(yè)與科技資源的有機結合，加速科研成果產業(yè)化進程。

加強人力資源服務。落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、輸送專業(yè)人才作為提升企業(yè)技術水平、增強自主創(chuàng)新能力的重要服務內容，組織、引導各類中介培訓機構，針對企業(yè)的人才需求，開發(fā)培訓教材，提供靈活的培訓服務。

=、完善創(chuàng)新政策，優(yōu)化企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境

營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的公平政策環(huán)境。落實國家激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策，制定促進企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入；完善人才流動政策，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新及與大學、科研機構聯(lián)合創(chuàng)新；加強知識產權保護，維護企業(yè)的合法權益。

完善投融資政策。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵風險投資機構發(fā)展，解決制約中小企業(yè)自主創(chuàng)新的資金瓶頸問題；完善技術交易市場、產權交易市場，促進技術與資本的有機結合；加強與各金融機構合作，開展對科技型中小企業(yè)的金融產品創(chuàng)新，完善金融服務，對符合條件的企業(yè)可開展知識產權和非專利技術等無形資產的質押貸款試點，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持；積極推進多層次的信用擔保體系建設，鼓勵開展針對科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的多層次信用擔保。

支持企業(yè)技術創(chuàng)新。逐年加大政府對科技的投入，發(fā)揮公共財政資金的導向作用，引導企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推動形成以特色產業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)的產品品牌為龍頭，以企業(yè)專業(yè)化合作和協(xié)同創(chuàng)新為特色的產業(yè)、產品配套鏈；鼓勵企業(yè)運用新技術、新工藝、新產品、新科技成果，提高技術水平、降低消耗、減少對環(huán)境影響、提高資源利用率；鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和專利技術申報，支持企業(yè)培育品牌，為特色產業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)的產品提供配套。

=、加大知識產權工作，保護好創(chuàng)新者的權益

政府部門要加強對知識產權工作的領導和引導，成立相應的組織機構并落實專職人員。要加強對企業(yè)知識產權的宣傳工作，切實提高企業(yè)知識產權的保護意識。在全區(qū)重點骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)中全面實施《知識產權保護合同》，引導和幫助企業(yè)建立知識產權制度。進一步加大對知識產權的支持力度，鼓勵企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中形成的成果申請專利，對產業(yè)化實施效果好的發(fā)明專利進行重獎，對侵權行為要加大查處力度，切實保護發(fā)明創(chuàng)新人的積極性。