商業賄賂需要標本兼治

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黨中央、國務院作出治理商業賄賂的決定，對于規范整個市場經濟秩序，解決在這個過程當中出現的違紀違法問題，尤其是涉及到黨政領導干部的腐敗問題，促進經濟發展和建設和諧社會都是非常重要的。

一、商業賄賂的概念

公務員之家版權所有前所有的涉及到商業賄賂問題的規范性文件中，唯有國家工商行政管理局1996年的《關于禁止商業賄賂的暫行規定》使用了“商業賄賂”這個詞，它是唯一針對商業賄賂制定的部門性規章。商業賄賂這個概念有“廣義”和“狹義”之分。“狹義”的商業賄賂專指發生在經營者之間的“帳外、暗中”給予財物或其他手段以促使達成交易的行為。“廣義”的商業賄賂包括在商業活動當中發生的所有賄賂行為，不僅僅是經營者參與，還包括事業單位人員，醫院、學校，國家公務員，中介機構的人員。

商業賄賂的內涵包括以下幾個方面：一、行賄主體是經營者；二、行賄主體主觀上有在經營活動中使用非法手段爭取交易機會、排斥競爭的“直接故意”；三、侵害的是復雜的客體。首先侵害了公平競爭的市場秩序，同時也侵害了其它的競爭者和交易的相對人的利益；四、客觀上采用了給予財物或其他手段進行賄賂的方式。商業賄賂的外延主要是經營者之間發生的行為。從狹義理解，對商業賄賂，需要治理的范圍比較小，主要是企事業單位。但按照廣義的理解，治理的范圍除了企業、事業、中介機構，還包括所有國家機關的工作人員。這次專項治理工作傾向用廣義的概念。

二、治理商業賄賂的重要意義

治理商業賄賂的重大意義是：第一，治理商業賄賂是完善社會主義市場經濟體制，促進經濟健康發展的重要舉措。第二，治理商業賄賂是維護人民群眾的切身利益保持社會和諧穩定的迫切需要。第三，治理商業賄賂是規范權力行使，從源頭上防止腐敗的重要內容。第四、治理商業賄賂是樹立我國良好國際形象，增強國際競爭力的客觀需要。

三、治理商業賄賂的戰略思考和主要任務

治理商業賄賂必須建立綜合戰略，堅持標本兼治，綜合治理。要堅持黨委統一領導，政府主抓，行業主管、監管部門、司法機關、行政執法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監察機關牽頭組織的領導體制和工作機制，調動和凝聚各方面力量齊抓共管。要著重做好以下六個方面的工作：

第一，對不正當交易行為進行自查自糾。對經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為開展自查自糾，是治理商業賄賂工作的重要任務。重點領域有六個：工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷。

第二，查處商業賄賂案件。依法查處商業賄賂案件是懲治商業賄賂犯罪的必要手段。當前，要集中力量盡快突破一批涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的大案要案。

第三，營造公平競爭的市場環境。在這方面采取四項措施：一是加快統一市場的建設，打破部門的保護、地區的封鎖和行業的壟斷，要廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種規定。二是要完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。三是健全要素市場體系。四是加快建設社會信用體系，逐步形成以道德支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。

第四，深化從源頭上防治商業賄賂的體制改革。把制度創新放在前面，不斷完善體制和機制，探索從源頭上治理商業賄賂的新舉措、新制度。

第五，完善治理商業賄賂的法律法規。

第六，要營造反對商業賄賂的社會環境和氛圍。一要廣泛宣傳黨和國家關于治理商業賄賂的方針政策，統一思想，堅定信心。二要開展正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，增強從業人員抵制商業賄賂的自覺性。三要保護人民群眾參與治理商業賄賂的熱情，支持和引導新聞媒體對商公務員之家版權所有業賄賂進行輿論監督。

四、治理商業賄賂需要把握的幾個問題

第一，要處理好嚴厲懲治和有效預防的關系。治理商業賄賂工作非常復雜和艱巨，必須懲防并舉，注重預防，按照構建懲治和預防懲治腐敗體系的要求，堅持教育、制度、監督三者并重。

第二，要處理好整體推進與突出重點的關系。治理商業賄賂工作頭緒多、任務重、難度大，必須從實際出發，善于抓主要矛盾、主要問題。要抓住關鍵，突出重點。

第三，要處理好集中治理與常抓不懈的關系。要樹立長期作戰的思想，在集中治理的基礎上，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，通過標本兼治，綜合治理，逐步從根本上解決這個問題。

第四，要處理好治理商業賄賂與維護大局的關系。