水上交通安全管理講話

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同志們：

*年春運從*月*日開始至3月14日結束，為期40天，為貫徹落實上級有關認真搞好春運工作的指示精神和全市春運工作動員大會精神，切實抓好春運水上交通安全工作，今天專門召開這次會議，部署*年春運水上交通安全工作。圍繞實現國家提出的“以人為本，安全有序，方便快捷”的春運工作指導原則，我局確定春運水上交通安全工作目標是：杜絕水上交通事故，確保春運安全萬無一失。下面，就做好春運水上交通安全工作，講幾點意見。

一、認真分析春運水上交通特點，做到安全情況明了

*年，在市委、市政府和市交通局的正確領導下，全市廣大水運從業人員堅持“安全第一，預防為主”方針，加強水上交通安全管理，認真開展了水上交通安全宣傳“四進”工作、渡口渡船安全專項整治、水上危險品運輸“百日會戰”安全專項整治行動和低質量船舶治理，安全責任制有一定落實，船舶更新改造和優化升級速度加快，大噸位船舶顯著增多，客渡船技術狀況有一定改善，危險品船基本規范。*年全市發生水上交通事故1起，死亡6人，與2005年同期比較，事故件數下降200%，死亡人數下降16%。水上交通安全得到一定規范和改善，水上交通安全形勢總體上基本穩定，為水運業發展和構建和諧社會提供了強有力的安全保障。

但是，全市水上交通安全基礎仍然薄弱，安全形勢比較嚴峻，做好*年春運水上交通安全工作十分重要。要認真扎實做好春運水上交通安全工作，必須認真分析春運水上交通情況，做到心中有數，確保措施得力。總的來說，有以下幾個特點：

1、安全工作重點是渡運、短途客運和運砂船。水上沒有長途客運，全部是渡運和航行距離不超過40公里的短途客運，渡口238處，渡船312艘、5805客位，短途載客船214艘、5626客位。日渡運量約為5萬人次，日客運量約0.8萬人次，這些客、渡船分布在全市76個鄉鎮，線長面廣。

2、客渡運流量高峰集中在春節前趕集和節后走親訪友。許多集市在河邊，農村有節前趕集購年貨的習慣，渡運和客運比平時要增加50%至1倍左右，再就是春節期間人們走親訪友拜年，客流量比平時增加30%至50%左右，極易發生船舶超載。

3、據天氣預報，春節前后天氣寒冷多雨，河里可能漲洪水。

4、目前水上存在的安全隱患有四個方面：一是存在鄉鎮貨船，無證小船和漁船非法載客，全市有近300艘，人貨混裝，時常超載，主要分布在衡山縣、衡東縣、耒陽市、常寧市和祁東縣；二是部分客、渡船技術狀況差，救生設備不齊，部分鄉鎮渡口實行招標承包和輪流擺渡，少數渡工無船員職務證書擺渡；三是運砂船超載嚴重，部分客、渡船趕集日存在超載。四是部分運砂船和挖沙船技術狀況差，航行信號設備不齊，船員配備不齊，缺長少員。

這些情況，必須引起我們的高度重視，采取切實有效措施加以整治、防范和解決。

二、提高對春運安全認識，切實加強組織領導

安全生產關系人民生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定。人的生命是最寶貴的，安全責任重于泰山。認真做好春節運輸安全工作，實現春運期間水上不發生交通事故的目標，確保春節期間廣大旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意，確保各種生產生活物資的安全運輸，是全市水運業應盡的職責和首要任務，是落實科學發展觀、以人為本，建立和諧社會的具體體現，是春運工作的重中之重。我們一定要加強組織領導，認真落實安全責任，采取過硬措施，加大安全管理力度，扎實做好*年春運水上交通安全工作。

為切實加強對春運水上交通安全工作領導，我局決定成立春運水上交通安全工作領導小組，由楊衡局長、王元連書記任組長，莫奇生、全德美、鄒小秋、李叔卿副局長任副組長，吳遠生、陳文鋒、曾國興、張俊榮、戴健之、丁豐林、伍健仲、劉翠前、吳兵、成建平和譚順華為成員。領導小組下設春運辦公室，由莫奇生同志任辦公室主任，辦公室主要負責春運安全組織指揮、督查、督辦、常事務處理和統計上報工作。規定全市海事部門在春節期間不放假。各海事處和水運企業、有船單位及船舶所有（經營）人都要制定春運安全工作方案，成立春運工作機構。各縣（市）區地方海事處處長是轄區安全監督第一責任人，要組織全處人員認真分析轄區的安全情況、船舶和旅客流向情況，研究具體安全防范措施，實行安全責任制，組織全體海事人員全力以赴做好春運水上交通安全監督管理工作。各水運企業、有船單位和船舶所有（經營）人對其所有的船舶安全負主體責任，要高度重視春運安全工作，認真落實安全責任制和安全防范措施，認真遵守水上交通安全法規，確保其所有的船舶符合安全營運條件，確保運輸安全。凡在春運期間發生安全事故，依法從嚴追究責任。

三、認真落實安全管理責任,抓好安全宣傳教育工作

各鄉（鎮）政府要認真貫徹省政府辦公廳《關于加強水上交通安全管理的通知》和《衡陽市鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》，切實加強對轄區鄉鎮船舶、渡口和客渡船的安全管理工作，落實好安全責任。要在春運前，對轄區內鄉鎮船舶和客渡船進行一次全面安全技術檢查和整頓，取締非客運船載客，取締安全狀況差不適航的客渡船，消除安全隱患。督促船舶所有（經營）人維修好船舶，配齊救生、消防和航行信號設備，準備好防凍、防滑物資，配齊持證船員，做好春運準備工作。春運期間，鄉鎮政府要安排鄉、村干部到渡口、客運站（點）和沿河集市點現場值班，維護客渡運秩序，嚴禁船舶超載，嚴禁船舶違章航行，查堵“三品”，保障春運水上安全。

各海事處要向縣（市）交通局和縣（市）政府匯報，在春運開始前由縣（市）政府組織召開一次鄉鎮長會議，進一步落實鄉（鎮）船舶和渡口的安全管理責任。

各海事處、鄉鎮政府、水運企業、有船單位及船舶所有（經營）人在春運前，要對所有船員和管理人員進行一次安全教育，增強安全意識，嚴格遵守水上交通安全法規和執行各項安全制度,要在港口、渡口碼頭、客運站（點）、船上懸掛張貼安全橫幅和標語。我局制定的《春運客渡運安全規定》要張貼到渡口、客運站（點）和每艘船上。

四、開展全面的安全技術檢查和安全整治，確保參運船舶符合安全營運要求

各海事處要全力以赴從現在開始至*年2月3日前對所有的“四客一危”船（客船、渡船、高速客船、旅游船、危險品船）和渡口、客運站（點）、危險品碼頭進行一次全面的安全技術大檢查，重點檢查船舶證書、船員適任證書、船體質量、消防設備、救生設備和防滑防凍物資準備情況，標定乘客定額，把好“三關”，即船舶技術關、船員資質關、現場安全監管關，檢查合格的“四客一危”船方能參與春運。對檢查不合格的船舶，要堅決停航整改好，拒不停航的，依法予以扣留。檢查中發現的重大安全隱患要及時通報當地縣（市）、鄉（鎮）政府，組織進行綜合整治予以消除。

要抓好水上交通安全專項整治，對客渡運秩序混亂的渡口和水域進行整治，取締私設渡口，取締無證小船、漁船和貨船載客，取締“三無”船舶，要針對運砂船和部分客渡船超載嚴重現象，繼續深入開展反水上運輸超載，堅決遏制船舶超載行為。春運水上必須做到“六嚴禁”：嚴禁無證船舶航行，嚴禁無證人員駕船，嚴禁非客運船載客，嚴禁不適航船舶航行，嚴禁超載，嚴禁疲勞和酒后駕駛。各處應在春運開始前將存在的重大隱患及處置情況報我局。

各水運企業、有船單位和船舶所有（經營）人在春運前對所有參運的船舶要進行一次全面的安全技術檢查和維修保養，配齊消防救生等安全設備，準備好防凍防滑物資，配齊持證船員，確保參運船舶處于良好適航狀況，讓旅客乘坐安全船。

五、突出重點，加大安全監管和防范力度

春運安全監督和防范的重點：一是渡口、客運站（點）和“四客一危”船；二是沿河集市和鄉鎮非客運船違章載客嚴重水域；三是庫區水域。從時間上，防范的重點時段是節前農民趕集，節后人們走親訪友。各海事處要實行安全監管責任制，責任到人，加強現場安全監管，將海事人員分布到重點渡口、集市點和水域進行安全監管，包干負責，防范事故發生。要根據廣大群眾習慣節前趕集，人員集中的特點，安排監督艇和海事人員在集市水域現場維護安全。

水運企業、有船單位及船舶所有（經營）人要認真落實安全責任和安全防范措施，安排領導和管理人員在渡口和客運站（點）值班及隨客船維護秩序，設立“三品”檢查臺，做好“三品”檢查，嚴禁船舶超載和“三品”上船，實行責任認簽制度。廣大船員要自覺遵守水上交通安全法規，工作認真負責，確保航行安全。

六、堅持以人為本，努力提高服務質量

水運企業、有船單位、船舶所有人（經營人）要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，加強對船員的教育和管理，大力推行規范化服務，實行文明優質服務，努力提高服務質量。要堅決治理“臟、亂、差”，保持渡口容貌、站容站貌和船容船貌整潔，讓旅客乘坐干凈衛生的船舶。渡工必須堅守崗位，勤劃勤渡。各海事處要依法行政，文明執法，提供快捷優質服務，創造良好的通航環境。

七、做好春運值班、統計和總結工作，確保信息暢通

春運期間，局機關和各海事處實行24小時值班。各海事處每周星期一上午9時前要把上一周春運安全情況向我局報告。發生安全事故，各處處長要立即趕赴現場，凡發生死人事故和重特大事故，各處必須在接到報告后立即向我局報告。*年春運統計執行日報制度，各海事處要安排專人負責統計工作，每天下午3時前要將當日轄區水路投放的運力和安全情況（見附表2）報市海事局，市局在每天下午3時30分前匯總報省海事局。春運結束后，各處要在*年3月15日前寫出書面總結報我局。

同志們，俗話說：“人命關天”，安全是水上交通運輸工作永恒的主題，安全是春運工作的核心，我們要以科學發展觀統纜全局，以人為本，提高認識，落實責任，強化管理，扎實做好*年春運水上交通安全工作，杜絕水上交通事故發生，保持全市水上交通安全形勢穩定，確保人民生命財產安全。