交通局廳安委會工作會議講話

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同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全省安全生產工作會議和全省交通工作會議精神，總結20*年安全生產工作，安排部署20*年安全生產任務。下面我講二個問題。

一、20*年安全生產工作

20*年，既是我們抓基礎、重管理的一年，也是強化重點領域專項整治和薄弱環節隱患整改、狠抓落實的一年。20*年，無論是日常監督檢查，還是各項專項治理，任務都比較重。面對繁重的工作，各單位能夠以廳黨組的工作要求為準則，克服困難，積極工作，較好地完成了各項專項整治任務，保持了安全生產形勢的基本穩定。

1、安全生產管理機構進一步理順，責任制進一步落實。20*年，各單位以抓領導責任制的落實為重點，狠抓安全生產目標責任制的落實，進一步推進了全省交通系統安全生產責任體系的建立和完善。省廳落實了廳長為全省交通系統安全生產第一責任人、副職廳領導為所分管行業或戰線的第二責任人、各行業管理機構的行政首長為具體責任人的責任管理體系，并依據職責層層簽訂了安全生產目標責任書。同時，根據“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責”的原則，落實了系統、部門和具體崗位的安全管理職責及行業監管責任。

2、各項安全專項整治工作取得實效。20*年，我們先后開展了交通建設安全、渡口渡船、水上“兩防”、低質量船舶、道路危險化學品運輸、交通基礎設施、船舶砂石運輸及施工船舶安全管理和消防安全等八項專項整治，有效消除了各類事故隱患，全省交通安全形勢進一步得到好轉。特別是通過開展以橋梁為重點的交通基礎設施專項整治活動以來，摸清了情況，全省橋梁安全隱患得到了有史以來最大的治理和防控。

3、安全監督檢查逐步走入制度化軌道，安全事故隱患整改取得明顯成效。針對“春運”、“五一”、“十一”等重大節日及不同季節的安全重點，各單位根據廳安委會的工作部署，先后開展了全省路網工程安全督查、黃金周道路運輸安全檢查、廳直單位消防安全檢查等活動。及時發現和整改存在的問題，有效地消除了事故隱患。

4、應急救援體制不斷得到完善，處理突發事件能力得到進一步增強。各單位按照廳安委會的要求，能夠結合本單位的行業特點，先后修改完善了本單位的應急救援，并通過多種形式進行演練。同時，通過多種手段強化宣傳工作，最大限度地增強預案的周知性，提高了廣大干部職工的應知應會能力、應變能力和應急技能。

5、“平安交通”建設活動得到進一步深化。為突出行業特色，各單位以本單位工作性質為立足點，探索和創新平安建設模式，開展多種形式的平安創建活動。其他單位也采取不同形式開展行業平安建設活動，促進平安交通活動的不斷深入，為建設平安*作出了貢獻。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到存在問題和不足。一是安全生產長效管理機制與安全生產總體要求還有差距。無論是機構建設、人員配備、技術裝備，還是制度建設，仍然缺乏有效的預防和事前管理機制。二是管理手段和配套措施與交通行業快速發展的要求還有待適應。缺乏預見性和針對性，存在重視不到位、投入不到位、整改不到位、督查不到位等配套措施落實不到位的問題。三是安全管理人員隊伍的素質與安全生產的要求仍然不適應。缺乏知識性、專業性、權威性的安全管理人才。四是安全生產的規范化、制度化與“依法治安”的要求仍然有差距。存在制度不健全、管理不規范、責任不落實、教育培訓不到位等問題。這些問題，我們應該認真分析原因，查找根源，總結經驗，用改革創新的思路在今后工作中認真研究和解決。

二、20*年的主要工作

20*年是*交通實施超常規發展的關鍵年。國家把20*年確定為“隱患治理年”。做好20*年全省交通行業安全生產工作，對貫徹和落實科學發展觀，構建“和諧交通”和“平安交通”，保障全省交通行業協調和可持續發展，具有十分重要意義。20*年的安全生產工作，要著力抓好以下九方面。

1、落實好“隱患治理年”各項工作。我們要以隱患治理為安全工作的立足點，著力做好六項安全生產專項整治。一是繼續實施以公路“安保工程”為載體，以危橋險段為重點的專項整治；二是繼續深入開展交通基礎設施建設安全專項整治；三是繼續深入開展渡口渡船和“兩防”專項整治；四是繼續開展道路危險品貨物運輸的專項整治；五是聯合公安等部門繼續開展治理車輛超限超載工作；六是繼續開展消防安全專項整治。

2、進一步抓好“雙基”工作。一是落實主要領導責任。進一步強化行政首長負責制。二是落實分管領導責任。分管安全工作的領導是安全生產主要責任人，對行政首長負責，其他副職領導要繼續推行“一崗雙責”制，將安全生產責任與行政職責緊密結合起來，對其分管職責范圍內的安全管理負直接責任。三是落實行業依法監管責任。各級交通主管部門及其行業管理機構，要認真履行《安全生產法》和《*省安全生產條例》賦予的“部門依法監管”職責，規范管理，依法監管；及時總結推廣對行業企業安全生產依法監管和有效指導的成熟經驗；指導督促企業抓好基礎工作。四是監督企業落實主體責任。監督行業企業全面落實安全生產責任制和安全生產許可證制度。五是加強制度建設。結合實際建立健全安全生產源頭管理、過程控制、應急救援和事故查處等方面的規章制度，尤其是要抓好六項制度建設和建立好六大臺帳。第一要建立安全生產責任制、安全生產例會制、教育培訓制、監督檢查制、責任追究制和事故報告制等六項制度，力求安全生產各項規章制度規范化、標準化和程序化，用制度規范安全生產行為。第二要建立安全生產檢查、隱患整改、教育培訓、安全事故、特種人員作業和特種設備六大臺帳。

3、進一步推動安全管理體制和機制創新。一是要進一步加強組織領導。各級領導要把安全生產工作當作頭等大事抓，要建立和完善與安全責任事故掛鉤的市場準入和退出機制，加強安全生產考核指標體系建設和績效考評工作，探索建立激勵約束機制。二是要不斷轉變管理方式方法。要從人治向法治轉變，提高依法監管能力；要從被動防范向源頭管理轉變，提高事故的防控能力；要從經驗型被動管理向預防型全過程管理轉變，提高應急處置能力；要從集中開展專項整治向標本兼治、重在治本轉變，提高綜合管理能力；要從事后查處向強化基礎轉變，提高規范化管理能力。三是強化“科技興安”工作。加強企業、科研單位、高校的結合，就安全生產工作的關鍵性技術難題組織科技攻關，搞好技術服務；落實產業技術政策，加強安全科技的推廣和應用。

4、進一步履行好行業監管職責。一是要建立健全安全監督管理機構。各市（州）交通局和具有行業管理職能的廳直屬單位，要設立專門的安全監管機構，配備與監管任務相適應的專職工作人員，做到機構、人員、經費、裝備“四落實”。并加強對重點領域、重點企業安全生產的監督檢查，實行安全生產問責制，認真監督整改。二是要進一步加大行業依法監管力度。首先是加大道路運輸行業的依法監管，深化危化品道路運輸安全整治，防范交通事故引發的泄漏、爆炸和污染事故；其次是加大水路運輸行業的依法監管，深化渡口渡船和“兩防”專項整治，確保水上安全；第三要加大地方鐵路運輸行業的依法監管，依法履行行業監管職責；第四是要加大交通基礎建設行業的依法監管，嚴格工程施工安全許可和安全設施“三同時”制度，對施工項目實施動態監管；第五是要加大公路和航道保暢通的依法監管，依法打擊破壞路產路權和通航設施違法行為，保證公路和航道的通行安全；第六是要加強對直屬單位的安全監管，負有安全監管責任的部門要加強指導、協調、監督工作。通過建立健全監管保障體系，規范監管秩序，完善市場退出機制，落實事故“倒查”制度，履行好行業安全生產依法監管職能。

5、進一步加大安全生產治本力度。一是增強全行業的“安全發展”理念。深入學習貫徹黨中央、國務院，以及省委、省政府和交通部的一系列工作部署，加大宣傳工作力度，立足基層和企業，積極探索有效的形式，開展安全生產法律法規和方針政策的宣傳，普及安全生產法律法規和安全常識，宣傳先進典型和經驗，強化輿論監督和社會監督，樹立安全發展的科學理念。二是繼續強化安全生產治本措施。堅持標本兼治、重在治本的原則，全面運用經濟的、法律的和必要的行政手段，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位，建立長效機制。加強監督檢查，督促各地貫徹落實已經出臺的安全費用提取、安全風險抵押等政策措施。監督企業深入開展重大危險源和重大事故隱患的普查，監督行業企業落實重大危險源監控措施和事故隱患的治理。三是提高應急救援能力和事故處置效率。健全完善應急預案，組織開展應急演練，增強預案的系統性和針對性，落實預案責任和防范措施。建立健全省、市、縣三級交通應急管理和救援指揮機構，加強安全生產調度和信息體系建設，重點抓好應急指揮系統、物資和裝備調動、搶險隊伍、人員疏散、傷員救護五個關鍵環節的工作落實。加強應急管理工作，加強與各部門、各地區應急管理機構的聯系，建立“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的工作機制，提高防范和處置事故災難的能力，提高應急救援能力和效果。四是進一步加強安全生產知識培訓。各級交通主管部門和行業管理機構，要認真制定和落實培訓教育計劃，結合工作實際抓好各類人員的安全培訓教育，強化對行業高危企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，重點是加強車船駕駛人員、特殊工種和農民工的安全培訓；廣泛開展“反違章、反事故”等群眾性安全生產活動，搞好崗位保安、自主保安；加強行業安全生產監管人員的專業培訓，進一步提高全系統特別是基層安全監督管理人員的執法水平。

6、抓好當前和奧運會期間運輸安全及全省交通系統反恐工作。要認真落實3月10日部緊急電視電話會議精神和3月11日正強書記在交通系統反恐暨安全防范工作會議上的講話要求，切實做好交通行業反恐安全工作。各單位要把防恐和安全防范工作作為當前的頭等大事，作為重要的政治任務對待，層層建立防恐安全工作領導機構，配備專門人員，切實落實責任制，把防恐任務一項一項部署，一項一項檢查，一項一項落實。確保全省交通行業的安全與穩定。