交通局建設工程質(zhì)量總結講話

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各位代表、同志們：

工程的質(zhì)量問題是一個沉重的話題。今年上半年，部先后召開了全國水運工作會議和全國水運工程技術創(chuàng)新會議，水運工程由于其工程復雜，工程開展的難度和水上水下作業(yè)技術標準要求與路上工程不盡一致，開展為期兩年的內(nèi)河航運建設工程質(zhì)量年活動，目的就是為了進一步提高內(nèi)河航運建設工程質(zhì)量。今天我們在這里召開會議，就是對兩年的活動進行總結，以便找出質(zhì)量年活動中的成功經(jīng)驗，并通過科學的總結，如在制度方面、機制方面、標準方面，根據(jù)科學發(fā)展觀的要求和未來發(fā)展的任務和目標，對存在的一些問題分析原因，提出更有創(chuàng)新意義的質(zhì)量管理，把內(nèi)河航運工程質(zhì)量管理工作在兩年活動的基礎上，提高一個層次。

本次會議的主要目的是：全面總結開展內(nèi)河航運建設工程質(zhì)量年活動取得的成績，交流活動經(jīng)驗，分析內(nèi)河航運建設工作所面臨的形勢，以科學發(fā)展觀為指導，按照部黨組“三個服務”的總體要求，貫徹落實全國水運工作會議、全國水運工程技術創(chuàng)新會議精神，部署今后一段時期我國內(nèi)河航運建設工程質(zhì)量管理工作。

下面，我講三點意見。

一、內(nèi)河航運建設工程質(zhì)量年活動的主要成效

質(zhì)量是工程的生命，內(nèi)河航運建設成敗的關鍵在于工程質(zhì)量的好壞。為增強工程質(zhì)量意識，強化工程質(zhì)量管理，完善質(zhì)量管理長效機制，促進內(nèi)河航運建設工程整體質(zhì)量的提高，從20*年4月起，我部在全國范圍內(nèi)部署開展了為期兩年的內(nèi)河航運建設工程質(zhì)量年活動，提出了工作目標和要求，加強了活動全過程的指導，督促落實各項制度、措施。20*年10月、11月，分別在廣東、云南召開了質(zhì)量年活動的交流座談會；連續(xù)兩年組織了對重點在建項目工程質(zhì)量的檢查和互查；20*年7月、20*年7月，分別在黑龍江、廣東召開了質(zhì)量檢查工作小結會議，并邀請駐部紀檢組監(jiān)察局、部質(zhì)監(jiān)總站參加，及時總結推廣各地好的經(jīng)驗和做法，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。各地方交通主管部門、長江航務管理局對質(zhì)量年活動給予了高度重視，全面落實部對開展質(zhì)量年活動的各項要求，組建了質(zhì)量年活動領導小組，制定了活動實施方案，采取多種形式進行了廣泛的宣傳、動員和部署，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，以項目質(zhì)量管理和現(xiàn)場控制為重點，以防治質(zhì)量通病為突破口，開展了工程質(zhì)量自查、重點抽查，對存在的問題進行了認真整改，并對活動開展情況進行了總結和交流。

從總體上看，這次質(zhì)量年活動確定的各項任務已圓滿完成，達到了預期目標，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）質(zhì)量意識明顯提高，質(zhì)量管理不斷強化。

在質(zhì)量年活動中，各級交通建設主管部門和各項目建設單位都樹立起“質(zhì)量是工程的生命”的理念，嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，強化工程質(zhì)量、安全的全過程監(jiān)控，廣泛開展質(zhì)量管理的宣傳、教育和培訓活動，使工程質(zhì)量意識明顯提高，質(zhì)量管理更積極、主動和務實有效。

一是質(zhì)量管理要求更嚴。為打造精品工程，浙江、江蘇等省采取更嚴格要求，增加主要材料抽檢頻率，對實體工程進行隨機破壞性抽檢，嚴把工程質(zhì)量關；二是質(zhì)量檢查力度更大、更有效。質(zhì)量年活動中，部先后組織近20個檢查組，對50多個重點建設項目進行了檢查和互查，檢查面覆蓋全國15個內(nèi)河航運建設主要省市；互查活動的開展，不僅檢查了工程質(zhì)量，還促進了相互間的學習與交流。各省市組織檢查組，對本省范圍內(nèi)的工程進行檢查，重點工程檢查覆蓋率達到100%。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關單位認真進行整改，確保檢查效果；三是質(zhì)量過程管理更實、更透明。江蘇、湖北、重慶等省市在注重工程實體質(zhì)量的同時，加大了勘察、設計質(zhì)量的管理力度，主動引入了勘察設計第三方審查，強化前期質(zhì)量管理；廣東省質(zhì)量監(jiān)督部門要求建設單位委托具有相應資質(zhì)的第三方按不少于5%的比例進行抽檢測量，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，消除質(zhì)量隱患，把住關鍵工程質(zhì)量關；湖南省在報紙、電視上舉辦質(zhì)量管理專題的媒體交流活動，提高全社會對質(zhì)量年活動的參與度和認同感，取得很好的效果。

（二）創(chuàng)新能力不斷增強，工程綜合效益顯著。

在質(zhì)量年活動中，通過理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，各單位質(zhì)量管理創(chuàng)新意識和水平有了明顯提高，促進了工程綜合效益的發(fā)揮。

理念創(chuàng)新提升了工程品質(zhì)。通過理念創(chuàng)新，從工程勘察設計開始，針對內(nèi)河航運工程建設中的不同問題開展相應前期工作，改變了過去單一工程質(zhì)量觀，由過去只注重實體質(zhì)量，開始向同時注重保護環(huán)境和生態(tài)方面轉(zhuǎn)變，內(nèi)河航運建設工程的社會綜合效益更加顯著。浙江、江蘇兩省在航道工程建設中，注重與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，與弘揚古老運河文化相結合，示范性開展了生態(tài)護岸、航道服務區(qū)、城市景觀建設等，充分體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的新理念，取得了“建設一個工程，美化一段運河”的新成效；四川省嘉陵江梯級渠化開發(fā)建設中，以建設“綠色的嘉陵江、經(jīng)濟的嘉陵江、旅游的嘉陵江”為目標，有機地將沿線景觀連成一線，努力打造獨具特色的“嘉陵江生態(tài)旅游品牌”。

管理創(chuàng)新保障了工程建設效果。通過管理創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)了由以靜態(tài)管理為主向以動態(tài)管理為主的方式轉(zhuǎn)變。長江航道局針對長江干流河勢不穩(wěn)、洲灘易變、水文泥沙條件復雜，航道整治難度大，積極開展了航道建設項目實施階段動態(tài)管理研究。探索出以現(xiàn)場監(jiān)測成果為基礎，以模型試驗和科研分析為手段，適時優(yōu)化設計施工方案，對航道整治實施動態(tài)管理，提高了整治建筑物的穩(wěn)定性和耐久性，保證了航道整治效果，降低了投資風險，發(fā)揮了投資效益。

科技創(chuàng)新提高了工程質(zhì)量。近三年來，內(nèi)河航運建設科技創(chuàng)新成果顯著，一是形成了山區(qū)河流航道整治成套技術，為長江上游宜賓至重慶段等山區(qū)河流航道治理提供了技術支持；二是攻克了山區(qū)河流大水位差港口建設工程技術難題，建設了重慶寸灘、萬州江南等直立式集裝箱碼頭，改變了山區(qū)河流大水位差不能建設直立式碼頭的歷史；三是完成了冰凍河流航運樞紐建設與結構安全的技術研究，保證了松花江大頂子山航運樞紐工程建設順利實施，為類似工程建設積累了寶貴經(jīng)驗。這些成果的取得，得益于各部門、各單位對科技創(chuàng)新投入力度的不斷加大，三年來用于內(nèi)河水運工程技術攻關的西部科研經(jīng)費約2.1億元，其中交通部投入1.3億元，地方交通部門配套資金0.8億元。

（三）法制建設逐步完善，建設市場日趨規(guī)范。

質(zhì)量年活動期間，內(nèi)河航運建設相關管理法規(guī)、制度建設不斷加快。20*年部頒布實施了《港口工程竣工驗收辦法》，今年又相繼頒布了《公路水運工程生產(chǎn)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《航道建設管理規(guī)定》和《港口建設管理規(guī)定》3個部令，進一步健全了建設管理法規(guī)體系。各地交通主管部門也結合本地實際，制定出臺了一系列內(nèi)河航運建設管理的地方性規(guī)章、制度，江蘇省制定了《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標投標信用檔案管理辦法》，浙江省出臺《浙江省公路水運建設市場管理實施細則》等規(guī)章，廣東省對監(jiān)理、試驗檢測市場實行動態(tài)管理，建立“黑名單”制度。

各級交通主管部門以健全制度為保障，以嚴格管理為手段，進一步規(guī)范了內(nèi)河航運建設市場秩序。目前，我國內(nèi)河航運建設全面實行了工程設計、施工、監(jiān)理公開招標制，招標結果公示制，建設市場進一步開放，市場競爭行為進一步規(guī)范；試行了內(nèi)河航運工程建設項目管理績效考核制度，市場誠信意識逐步增強。

（四）安全管理措施有力，安全局面保持穩(wěn)定。

工程建設過程的安全問題也是一個沉重的話題，內(nèi)河水運工程施工條件復雜，對工程安全的要求更高。質(zhì)量年活動中，各級交通主管部門和參建單位，始終把工程安全與質(zhì)量放在同等重要的地位，對安全問題高度重視，認真落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全檢查力度。設計單位就施工安全和通航安全進行專項設計或提出明確要求；施工單位嚴格按安全生產(chǎn)規(guī)范要求，對安全問題進行事前控制，其安全管理、安全教育、安全自查工作等隨時接受監(jiān)理工程師和業(yè)主的監(jiān)督，使工程安全始終處于良好的受控狀態(tài)。正是通過不斷完善安全預控體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范，內(nèi)河航運建設工程多年來從未發(fā)生過重大安全責任事故，安全局面始終保持穩(wěn)定。

（五）質(zhì)量通病防治有效，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

工程質(zhì)量通病的預防和治理是工程質(zhì)量管理的一項長期工作。質(zhì)量年活動中，各有關單位對工程質(zhì)量通病防治工作高度重視，加大了防治力度，質(zhì)量通病防治取得了成效，工程總體質(zhì)量穩(wěn)步提升。部質(zhì)監(jiān)總站組織了質(zhì)量通病專項治理，開展了創(chuàng)建質(zhì)量通病治理示范性工程。長江航道局研究制定了質(zhì)量通病治理對策及施工質(zhì)量控制方法，采用水下攝影、潛水探摸、GPS全球自動定位系統(tǒng)等先進技術，對施工過程進行質(zhì)量控制，減少了航道整治工程預制塊制作、水上沉排搭接、水上拋石到位率等方面的質(zhì)量通病；黑龍江大頂子山航電樞紐工程，優(yōu)化施工設計，嚴控施工工藝，解決了電站大體積混凝土溫控裂縫問題；皂河三線船閘建設單位加大科研投入，開展了抗裂耐磨高性能混凝土專題研究，有效解決了閘室墻倒腳裂縫這一質(zhì)量通病。

（六）治理商業(yè)賄賂常抓不懈，廉政建設成效顯著。

截至目前，內(nèi)河航運建設未發(fā)現(xiàn)重大廉政問題。在質(zhì)量年活動中，各有關單位十分重視廉政建設工作，以治理商業(yè)賄賂為重點，強化廉政教育，積極構筑預防與懲治并重的防控體系；全面實行了廉政合同制，紀檢監(jiān)察部門積極參與工程招標評標、工程資金支付、工程設計變更等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。長江航道局建立了長江航道基礎設施廉政建設制度防腐體系，廉政建設取得實效，被部確定為全國交通基礎設施建設領域制度防腐先進典型；黑龍江有關檢察部門主動與大頂子山航電樞紐建設指揮部合作，強化預防職務犯罪等工作都取得了較好效果。廉政建設為內(nèi)河航運建設全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好政治環(huán)境。

雖然質(zhì)量年活動取得了較大成績，但我們也清楚地看到，各地質(zhì)量年活動的開展是不平衡的，仍不同程度地存在一些問題。主要表現(xiàn)在：質(zhì)量意識仍需加強，特別在質(zhì)量與進度、質(zhì)量與效益發(fā)生沖突時，質(zhì)量管理得不到應有重視的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別項目規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管不到位；個別港口工程存在政府監(jiān)管缺位；一些項目質(zhì)量通病防治工作有待加強；市場誠信體系尚未建立，部分施工和監(jiān)理單位履約、誠信自律不強，主要技術人員調(diào)換比例大、頻率高。

回顧兩年來的活動，我們深深感到：

第一，提高工程質(zhì)量必須增強質(zhì)量意識。

管理者和建設者質(zhì)量意識水平的高低直接影響到工程質(zhì)量，質(zhì)量年各項工作取得的突出成果，依靠的就是各級領導、干部和職工高度的質(zhì)量責任感和強烈的質(zhì)量意識。提高工程質(zhì)量必須牢固樹立科學的質(zhì)量觀，必須將質(zhì)量管理作為主動行為，要通過建立、健全一整套行之有效的質(zhì)量教育、警示制度，使工程質(zhì)量就是生命深入人心，增強工程質(zhì)量危機感，形成一個全員想質(zhì)量、全員講質(zhì)量、全員管質(zhì)量的良好氛圍，實現(xiàn)從“要我抓質(zhì)量”到“我要抓質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。實踐證明，只有本著對國家和人民高度負責的態(tài)度，不斷增強質(zhì)量主動意識，才能扎扎實實地提高工程質(zhì)量管理水平，創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)、精品工程。

第二，提高工程質(zhì)量必須依靠理念創(chuàng)新。

兩年來的活動說明，要提高工程質(zhì)量必須依靠理念創(chuàng)新。要堅持質(zhì)量第一，樹立全壽命周期成本的理念；要堅持以人為本，樹立安全至上的理念；要堅持人與自然環(huán)境相和諧，樹立尊重自然、保護環(huán)境的理念；要堅持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念；要堅持合理制定技術標準，樹立設計創(chuàng)新的理念。只有通過理念創(chuàng)新才能解決內(nèi)河水運建設發(fā)展中的問題，通過理念創(chuàng)新來指導內(nèi)河水運建設質(zhì)量管理，通過創(chuàng)新的實踐，實現(xiàn)內(nèi)河水運建設從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

第三，提高工程質(zhì)量必須嚴格執(zhí)行建設市場監(jiān)管制度。

認真執(zhí)行各項建設管理規(guī)章制度，是保障內(nèi)河航運建設工程質(zhì)量的基礎。質(zhì)量年活動中，嚴格執(zhí)行業(yè)主負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、廉政責任制、質(zhì)量責任制，進一步規(guī)范了質(zhì)量管理；按高標準設定市場準入門檻，對從事內(nèi)河水運建設的參建單位及個人資質(zhì)嚴格把關，基本杜絕了不符合條件的單位和個人進入建設市場；堅持質(zhì)量過程與質(zhì)量結果監(jiān)督并重、質(zhì)量行為與實體質(zhì)量監(jiān)督并重，強化工程質(zhì)量全過程控制；結果表明，這兩年既是內(nèi)河航運建設市場監(jiān)管制度執(zhí)行較好的兩年，也是工程總體質(zhì)量明顯提高的兩年。

第四，提高工程質(zhì)量必須盡快建立健全誠信體系。

誠信是保障內(nèi)河航運建設市場秩序的治本之舉，也是提高工程質(zhì)量的重要保證。在質(zhì)量年活動中，一些省市對質(zhì)量優(yōu)、信譽好、履約佳的從業(yè)單位給予投標資格免審、評標加分、通報表揚等激勵措施，廣東省對質(zhì)量低、信譽差的近20家從業(yè)單位給予通報批評、限期整改、列入“黑名單”、暫停投標資格等處罰，使質(zhì)量、信譽開始成為市場競爭的先決條件，對提升工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

二、內(nèi)河航運建設工程質(zhì)量管理面臨的新形勢

本世紀前二十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，也是內(nèi)河航運發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在近期召開的全國水運工作會議上，部黨組提出到2020年總體實現(xiàn)水路交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，明確了實現(xiàn)水路交通現(xiàn)代化的關鍵任務之一就是要大力發(fā)展內(nèi)河航運。要總體實現(xiàn)2020年水路交通現(xiàn)代化，就必須全面完成內(nèi)河航運的各項建設任務，確保工程建設質(zhì)量，內(nèi)河航運建設質(zhì)量管理面臨著新的發(fā)展形勢。

（一）不斷加大的社會責任對工程質(zhì)量管理帶來新挑戰(zhàn)。

水運是國民經(jīng)濟的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，水運基礎設施是社會公共產(chǎn)品，其質(zhì)量的好壞事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關國民經(jīng)濟安全穩(wěn)定運行，事關黨和政府社會公眾形象。隨著區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流向更大范圍、更高層次、更廣領域發(fā)展，社會消費不斷升級，對水運基礎設施安全和功能要求越來越高；隨著人民群眾對工程建設質(zhì)量的關注度越來越高和社會輿論監(jiān)督越來越強，質(zhì)量管理所承擔的社會責任也必然不斷加大。

（二）內(nèi)河航運建設快速發(fā)展，工程質(zhì)量管理面臨更大壓力。

“十一五”是內(nèi)河航運建設快速發(fā)展期，全國內(nèi)河將新增三級以上航道2000公里，新增四級航道1800公里，新增港口泊位340個，新增吞吐能力6400萬噸。長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設全面展開；珠江三角洲高等級航道網(wǎng)基本建成；西江航運干線通過能力明顯提高；嘉陵江、湘江全線渠化，右江梯級渠化全面展開，航電結合、梯級開發(fā)建設取得重大進展；支持保障系統(tǒng)加快建設。內(nèi)河航運建設任務非常繁重，隨之而來在項目前期工作、工程質(zhì)量監(jiān)管能力、專業(yè)技術人員配置、加快建設與確保工程質(zhì)量等方面都面臨著更大壓力。

（三）新的工程質(zhì)量觀對管理工作提出新課題。

構建社會主義和諧社會，做好“三個服務”，建設創(chuàng)新型交通，要求以新的工程質(zhì)量觀來指導工程質(zhì)量管理工作，也要求我們認真審視現(xiàn)行的標準規(guī)范。目前內(nèi)河建設也面臨土地資源、水資源、建筑材料來源不足的壓力，新的工程質(zhì)量觀主要體現(xiàn)在注重工程建設實體質(zhì)量的同時，也注重節(jié)約資源、保護環(huán)境；在注重工程建設質(zhì)量成本的同時，也注重全壽命周期質(zhì)量成本；在達到國家標準基本要求的同時，也注重優(yōu)化設計和技術創(chuàng)新；在確保基本功能的同時，也滿足社會發(fā)展及人民消費觀念轉(zhuǎn)變對舒適和便捷的需求。

（四）科技進步為提升質(zhì)量管理水平帶來新契機。

當代科技發(fā)展日新月異。隨著人們創(chuàng)新能力和意識的不斷增強，新材料、新工藝、新產(chǎn)品的廣泛應用，關鍵工程技術難題的相繼攻克，為提升工程質(zhì)量管理理念、創(chuàng)新質(zhì)量管理機制、提高管理效率提供了源源不斷的動力。同時不斷發(fā)展的基礎科學、信息技術、現(xiàn)代制造業(yè)為施工技術進步和質(zhì)量管理手段增強提供了可能，對提升工程質(zhì)量管理水平帶來了新契機。

三、抓好內(nèi)河航運建設工程質(zhì)量管理工作的要求

隨著內(nèi)河航運建設力度的不斷加大，工程質(zhì)量管理工作的任務會越來越重，我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真實踐“三個服務”；以創(chuàng)新為動力，全面提升建設理念；以質(zhì)量為中心，全面加強精細化管理；以制度為保證，全面規(guī)范市場秩序；以人才為支撐，全面提高管理水平；以廉政建設為重點，全面樹立行業(yè)新形象，切實把內(nèi)河水運建設推上一個新臺階。

（一）進一步增強質(zhì)量意識，認真落實質(zhì)量責任制。

質(zhì)量意識是確保工程質(zhì)量的重要前提，認真落實質(zhì)量責任制是強化工程質(zhì)量意識的重要手段。不斷提升質(zhì)量意識，從勘察設計開始直至項目竣工驗收、日常維護，注重全過程的質(zhì)量管理，特別要改變“發(fā)展中的落后”現(xiàn)象，力爭做到“以需求定規(guī)模”、“以質(zhì)量保效果”，確保工程質(zhì)量的不斷提高。要采取定期或不定期的教育、培訓、警示等方式，切實提高建設、設計、施工、監(jiān)理等參建單位及人員的質(zhì)量意識和責任意識，始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，把工程質(zhì)量作為項目管理的中心環(huán)節(jié)，營造一個時時講質(zhì)量、人人抓質(zhì)量、處處保質(zhì)量的良好氛圍。要把質(zhì)量責任制落到實處，將質(zhì)量責任分解到每個單位、每個崗位、每個人，做到逐級落實，分層負責，同時要建立質(zhì)量責任的檢查、追究、獎懲制度，工程質(zhì)量管理才能取得實效。

（二）深入開展內(nèi)河水運建設示范工程活動，認真實踐建設新理念。

為提升我國內(nèi)河水運的建設理念，提高工程建設質(zhì)量，增強服務能力，促進內(nèi)河水運又好又快發(fā)展，以“安全、高效、環(huán)保、節(jié)約、服務”為主題，去年，我部組織開展了內(nèi)河水運建設示范工程活動。今年是示范工程實施關鍵年，各有關單位要按示范活動總體部署和要求，認真組織實施，按時完成《內(nèi)河水運建設新理念指南》編寫工作，我部將適時組織交流和推廣。今天下午，會議安排了湖嘉申線湖州段航道建設示范工程現(xiàn)場觀摩活動，希望大家能夠有所收獲。

各級交通主管部門，要以示范工程理念為指導，轉(zhuǎn)變建設觀念，創(chuàng)新建設模式。要樹立“全壽命周期成本”理念，不僅要考慮建設期投資規(guī)模，還要考慮運營和養(yǎng)護全過程的成本，系統(tǒng)解決工程結構的安全性、耐久性、維護的經(jīng)濟性、防災減災的有效性以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性；要針對內(nèi)河水運工程建設特點，在滿足安全性、功能性前提下，合理運用技術指標，避免設計簡單化、格式化和唯標準化；要將實體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量有機結合，以公眾認可、使用方便、用戶滿意、服務優(yōu)良為標準，為社會提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。

（三）強化質(zhì)量監(jiān)管，不斷加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度。

各級交通主管部門要進一步強化對工程質(zhì)量的監(jiān)管，凡是有中央投資的項目，部水運司都要嚴格監(jiān)管起來，認真履行職責。凡不接受監(jiān)管的或出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責任事故的項目，部要停止投資，停工整頓。省里有投資的，省交通主管部門也要加強監(jiān)管；要從重審批輕監(jiān)管轉(zhuǎn)變到審批和監(jiān)管并重，從重結果輕過程轉(zhuǎn)變到結果和過程并重；要建立規(guī)范、科學的建設項目管理考核制度，完善考核評價指標體系，加大績效考核力度；要將工程質(zhì)量的監(jiān)管與市場準入監(jiān)管結合起來，探索質(zhì)量信譽差異化監(jiān)管新方式，對信譽差、質(zhì)量保障能力弱的企業(yè)進行重點監(jiān)管。要按照今年水運工程技術創(chuàng)新會議提出的要求，從2009年起水運工程質(zhì)量評定標準將只設合格與不合格，要抓緊做好現(xiàn)有標準、規(guī)范的整合、修改工作。

水運工程質(zhì)量監(jiān)督機構要認真履行質(zhì)量監(jiān)督職責，要按質(zhì)量監(jiān)督有關規(guī)定和國家強制性標準對工程質(zhì)量實行嚴格監(jiān)督。對參建單位資質(zhì)及人員資格要嚴格審查，對不符合要求的要堅決予以清退；要加強現(xiàn)場監(jiān)督，對隱蔽工程、重要構件與結構、重要施工工序等加大監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要依法嚴肅處理；要進一步規(guī)范監(jiān)理、檢測工作，嚴格執(zhí)行比對試驗驗證制度和見證取樣制度，確保工程檢測、質(zhì)量檢驗等各主要環(huán)節(jié)符合要求，切實做好質(zhì)量監(jiān)督工作。

（四）強化安全生產(chǎn)管理，努力保持良好的安全局面。

安全是工程建設的高壓線。多年來，內(nèi)河航運建設雖然未發(fā)生重大安全責任事故，但對安全問題，特別是當前我們絕不能掉以輕心，必須以對人民、國家、自己和家人高度負責的態(tài)度，強化安全生產(chǎn)管理；要認真學習和貫徹《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部20*年1號令），嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)準入，加大安全監(jiān)督檢查力度，明確參建各方職責，認真履行各自安全責任；要嚴格按安全生產(chǎn)要求，健全安全生產(chǎn)責任制度，落實各項安全措施，加強事故隱患排查，要力爭構筑一個嚴密、高效的安全預防及應急處理體系，使安全生產(chǎn)管理到位、不留死角；要按有關規(guī)定落實安全生產(chǎn)費用，嚴格專項使用；特別要加強對一線人員的安全教育和培訓，特別要重視水上施工安全、船閘、航運樞紐、港口碼頭的結構安全、地質(zhì)災害以及施工期的通航安全等，努力保持內(nèi)河航運建設的安全局面。

8月17日，部召開了全國電視電話會議，部署開展了交通基礎設施安全隱患排查治理專項行動。各單位要抓緊落實會議精神，開展對已建、在建航道工程中的橋梁、航運樞紐、船閘、港口等為重點的內(nèi)河航運基礎設施安全隱患排查工作，并將有關工作情況向部報告。目前，內(nèi)河航運工程建設即將進入年度施工高峰期，各單位要加強對涉及到結構安全、人身安全、財產(chǎn)安全的工程重點部位、重要工序、重要裝備的安全隱患排查，確保工程建設安全有序，杜絕發(fā)生安全事故。

（五）積極探索，努力推進誠信體系建設。

建立守法經(jīng)營、誠實守信、失信必懲、保障有力的內(nèi)河航運建設誠信體系是當前一項緊迫任務，是提高誠信意識、規(guī)范誠信行為的重要保障，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。要通過建立起以監(jiān)管、考核、評價、和獎懲為主要內(nèi)容的誠信制度體系，以及建立誠信檔案、信息平臺，構建出誠信體系基本框架。要褒獎誠信、懲戒失信，規(guī)范廣大從業(yè)單位和人員的誠信行為，營造一個自覺守法規(guī)、講誠信的良好氛圍。各地方交通主管部門要根據(jù)本地情況開展區(qū)域性誠信體系建設試點工作，力爭在5年的時間內(nèi)，逐步形成全國內(nèi)河航運建設誠信體系。

（六）加強政策研究，加快立法進程。

我們要從保護水運資源、完善市場管理體系、保障市場公平競爭、規(guī)范工程建設行業(yè)管理、保證工程質(zhì)量等方面入手，抓緊開展研究促進水運發(fā)展的重大政策，加快建立健全水運建設法規(guī)體系。要及早出臺《關于加強航運樞紐建設與管理的指導意見》、《加快珠江水運建設，推進水路交通現(xiàn)代化指導意見》，積極開展《發(fā)展內(nèi)河航運資金政策研究》工作；要加快修訂《航道工程竣工驗收管理辦法》、《港口工程初步設計文件編制規(guī)定》、《航道工程初步設計文件編制規(guī)定》等。積極組織開展《航道建設管理規(guī)定》和《港口建設管理規(guī)定》等規(guī)章的宣貫、培訓工作，促進內(nèi)河水運工程建設向法制化、制度化方向發(fā)展。這次會上，德勝同志還要就《航道建設管理規(guī)定》作宣貫部署。

（七）增強技術創(chuàng)新能力，提高內(nèi)河航運建設的科技含量。

要按照全國水運工程技術創(chuàng)新會議要求，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系；要不斷完善創(chuàng)新工作考核、獎勵、鼓勵等長效激勵機制；要深入開展復雜河段航道整治關鍵技術、高水頭船閘或升船機建設關鍵技術、深水大流速區(qū)沉排施工工藝等研究；要根據(jù)內(nèi)河航運工程建設的發(fā)展需求，加快制定和修訂包括航電樞紐在內(nèi)的內(nèi)河航運建設標準規(guī)范的力度。要積極引進、消化和吸收國外先進標準，把先進、適用的科技成果及時納入標準和規(guī)范；要從政策上、制度上鼓勵和支持新理念、新技術、新材料、新工藝、新設備在內(nèi)河航運建設中的推廣與應用，注重科技成果的轉(zhuǎn)化工作，提高建設的科技含量。

（八）加快人才培養(yǎng)，加強隊伍建設。

要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，實施“人才強交”戰(zhàn)略。要進一步完善優(yōu)秀人才的培養(yǎng)機制；堅持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和凝聚優(yōu)秀人才作為事業(yè)發(fā)展的重要任務；要用事業(yè)凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用制度管理人才、用法制保障人才，形成一個尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍；要加強培養(yǎng)高素質(zhì)的建設管理人才、高水平的工程技術人才，重視具體措施的落實，為內(nèi)河航運建設的快速發(fā)展提供人才保障。

（九）加強廉政建設，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。

要大力推進政務公開，做到陽光操作，保障人民群眾對內(nèi)河航運建設的知情權、參與權和監(jiān)督權；要進一步提高招標投標活動的透明度和公開度，推行合理低價中標，加強評標專家管理；要堅決糾正在水運建設領域中存在的參建單位和人員在經(jīng)營活動中不正當交易行為；要堅持懲處與教育相結合，嚴肅處理嚴重違法違紀的單位和人員；要著力構建防治商業(yè)賄賂的長效機制，從源頭上防治水運建設領域的商業(yè)賄賂。

同志們，內(nèi)河航運建設工程質(zhì)量年活動給我們帶來的積極影響是長遠的。新時代、新形勢給我們提出了新的更高要求，我們要在以同志為總書記的黨中央領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“三個服務”的總體要求，牢固樹立“質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是責任，質(zhì)量就是財富”的理念，解放思想，求真務實，齊心協(xié)力，開拓進取，以對國家、對人民、對歷史負責的態(tài)度，扎扎實實地做好各項工作，為加快推進水路交通現(xiàn)代化做出更大貢獻！以實際行動迎接黨的十七大勝利召開！

謝謝大家！