交通局平安交通建設會議講話

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同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全省交通工作會議和省安委會第一次全體會議精神，總結20*年安全生產和平安交通建設工作，安排部署20*年及第一季度工作任務。下面我講三點意見。

一、20*年安全生產工作取得了新成績

20*年，在省委、省政府的高度重視和廳黨組的正確領導下，在各級交通主管部門的共同努力下，全省交通行業安全生產形勢保持了基本穩定。20*年共發生道路旅客運輸安全事故9起，死亡23人。發生公路施工安全生產事故2起，死亡1人。水上安全責任事故一起，沒有人員傷亡。廳直單位消防安全沒有發生一起責任事故。雙遼地鐵創下了安全運行9500天的佳績。

（一）在強化監管責任上下功夫，安全生產責任制得到進一步落實。省廳落實了廳長為全省交通系統安全生產第一責任人，分管副廳長為所分管行業第二責任人，各行業管理機構的行政首長為具體責任人的責任制度。同時依據“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責”的原則，落實了系統、部門和具體崗位的安全管理職責及行業監管責任。省廳建立了定期例會制度，全年召開4次安委會工作會議和一次全省交通系統安全生產座談會，還落實了重大安全責任事故一票否決制度。

（二）在抓鞏固和深化上下功夫，安全生產專項整治取得較大成效。一是開展了全省道路運輸安全專項整治。取締了10戶危險貨物運輸企業，對存在安全隱患的9戶危險貨物運輸企業、25臺危險貨物運輸車輛下發了限期整改通知書；全省70%以上危險貨物運輸車輛換裝了標識；90%瓶裝液化器車輛統一了標識和樣式。全省設立了53個運輸安全監控點，僅20*年春運期間，全省共檢查車輛29942臺次，糾正違章車輛474臺次，對319名有違規經營行為的駕乘人員進行了處罰。二是開展了低質量質船舶和渡口渡船專項整治。對135艘未經檢驗發證及存在大量安全隱患的營運船舶采取了停航整改措施；對25艘沒有整改價值的低質量船舶進行了拆解處理；還提前一年實現了消除低質量船舶的工作目標。三是開展了交通建設工程專項整治。確立了以隧道和橋梁為主的整治重點，采取強化施工現場安全管理、規范操作規程和安全管理規定、加強監督檢查和事故隱患防控措施落實、完善各類應急預案等措施，保證了專項整治工作收到了較好效果。四是開展了公路安保工程專項整治。針對存在的安全隱患，共投入資金5109萬元，對事故易發多發路段增設警示標志376塊，防撞護欄20509延米，施劃公路標線703公里；對部分危橋險橋進行了維修加固或改建；全省所有公路隧道都設置了照明或反光裝置。五是開展了火災隱患普查專項整治。六是開展了治理超限運輸專項整治。

（三）在強化宣傳培訓上下功夫，安全生產建章立制步伐明顯加快。扎實有效地開展了“安全生產月”活動，充分利用社會資源宣傳有關交通安全知識和法律法規。加強了培訓工作，20*年省廳共舉辦三期培訓班，共有近500人參加了培訓。加快了建章立制步伐，目前交通廳和各行業主管部門共制定下發各種安全生產管理規章制度50余項。

（四）在強化監督檢查上下功夫，安全事故隱患整改取得明顯成效。針對“春運”、“五一”、“十一”等重大節日及不同季節的不同安全重點，組織公路、運輸等有關部門先后開展了全省路網工程安全督查、黃金周道路運輸安全檢查、廳直單位消防安全檢查等，及時發現和整改存在的問題，有效地消除了事故隱患。在強化監督檢查的同時，還注重社會輿論監督。

（五）在完善應急救援上下功夫，處理突發事件能力得到不斷增強。20*年省廳共組織了三次大型演練，全省交通系統共組織各類應急演練近200次，參加人員達2萬多人次。

（六）在突出行業特色上下功夫，“平安交通”建設取得新成就。在突出行業特色的基礎上，在健全制度、完善措施、建章立制上狠抓落實，取得了明顯效果，20*年我廳被省社會治安綜合治理委員會授予“省直建設平安吉林先進單位”榮譽稱號。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到交通行業安全生產工作存在的突出問題和不足：一是安全生產長效管理機制與安全生產總體要求不適應；二是管理手段和配套措施與交通行業快速發展的要求不適應；三是安全管理人員隊伍的素質與安全生產的要求不適應；四是安全生產的規范化、制度化與“依法治安”的要求不適應。我們必須正視這些問題，分析原因，總結經驗，用改革創新的思路去認真研究和解決。

二、扎扎實實做好20*年各項工作

20*年是吉林交通超常規發展的一年，做好20*年安全生產工作，對貫徹和落實科學發展觀，構建“和諧交通”和“平安交通”，保障全省交通行業協調和可持續發展，具有十分重要意義。20*年著力抓好以下九方面工作。|

（一）進一步提高認識，把安全生產作為重要來抓。著力摒棄“四種思想”，樹立“六個理念”。

（二）進一步加強領導，推動安全管理體制和機制創新。管理行為要著力實現“五個轉變”，提高“五種能力”。

（三）進一步落實責任，建立健全行業安全責任體系。要繼續著重落實“四項責任”：一是落實主要領導責任；二是落實分管領導責任；三是落實行業依法監管責任；四是落實企業的主體責任。

（四）進一步依法監管，不斷提高行業監督管理水平。要著力加大“六種監管”力度：一是加大道路運輸行業的依法監管；二是加大水路運輸行業的依法監管；三是加大地方鐵路運輸行業的依法監管；四是加大交通基礎建設行業的依法監管；五是加大公路和航道保暢通的依法監管；六是加大“四防”安全的依法監管。

（五）進一步標本兼治，深入開展安全生產專項整治。繼續深入開展五項安全生產專項整治。一是繼續實施公路“安保工程”；二是聯合公安等部門繼續開展公路“治超”工作；三是繼續開展道路危險品貨物運輸的專項整治；四是繼續深入開展渡口渡船安全管理專項整治和“渡改橋”工作；五是開展以安全生產許可證、“三類”人員和特種作業人員持證上崗為重點的工程施工企業專項整治。

（六）進一步完善預案，加快應急救援體系建設步伐。要突出體現應急預案的科學性、針對性、周知性和可操作性。同時要加強應急演練，并及時修改和完善預案。

（七）進一步建章立制，不斷完善安全管理的配套制度。要依據《安全生產法》和《吉林省安全生產條例》等法律法規和外省的先進經驗，結合我省交通行業安全生產的實際，重點抓規章制度的配套和完善工作。

（八）進一步加強培訓，不斷提高一線職工的安全素質。重點是加強車船駕駛人員、特種作業人員、防汛搶險人員和農民工、季節工、臨時用工等一線作業人員的安全教育和崗位培訓，杜絕違章行為。

（九）進一步完善措施，扎實推進“平安交通”建設。要通過健全組織、強化領導、明確責任、落實措施，扎扎實實把平安交通抓好、抓實、抓出成效，突出行業特色，增強創建的實效性，出色完成建設平安交通的各項工作任務。

三、認真做好第一季度安全生產工作

一是組織好春運工作，確保節日期間的道路運輸安全；二是認真做好除雪防滑工作，確保道路安全暢通；三是加強未封東渡口的安全監管工作，確保水上交通安全；四是加強冬季施工企業的安全監管，確保冬季施工安全；五是認真做好“四防”安全工作，安排好節日期間的值班值守，落實事故逐級上報制度，不許瞞報和漏報的事情發生。