交通局巡視員工作講話

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同志們：

這次會議的主要任務是：總結上半年全省交通行業安全生產工作，分析當前安全生產形勢，對下半年的安全生產工作進行部署。下面我講兩點意見：

一、認清形勢，堅定信心，不斷增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

年初以來，在省委、省政府的正確領導下，省交通廳圍繞建設平安交通、建立安全生產長效管理機制，以安全生產專項整治為重點，以依法加強安全監管為手段，全力遏制重、特大群死群傷安全事故，降低一般安全事故，杜絕安全責任事故，注重長效機制和目標控制體系建設。經過廳安委會成員單位和全省交通行業廣大干部職工的共同努力，上半年全省交通行業實現了安全生產形勢的基本穩定。主要抓了以下幾項工作：

（一）認真開展“一法一例”宣傳培訓工作。一是不斷加大宣傳力度。為把《中華人民共和國安全生產法》和《吉林省安全生產條例》落到實處，全省交通系統各部門、各單位充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，大力開展“一法一例”的宣傳教育活動，提高了廣大交通干部職工知法、懂法、守法的能力和水平，使依法行政、守法生產和經營逐步深入人心。二是狠抓培訓教育。各部門各單位結合工作實際組織開展各類安全生產培訓班。省交通廳組織有關單位的公路建設管理人員、公路工程技術人員參加了交通部公路安全保障新技術講座；配合安全月活動，聘請國家安科院研究員和山東省交通廳安全專家，舉辦了全省交通系統安全生產管理培訓班，各市州、縣交通局和廳直屬各單位共有180人參加了這次培訓學習；高建局、運輸局分別舉辦了施工和監理單位負責人培訓班、運管系統和重點運輸企業負責人培訓班，培訓效果良好。

（二）切實加強行業管理，依法規范監管行為。一是及時研究部署全行業安全生產任務。年初省交通廳下發了《20*年全省交通行業安全生產工作要點》，明確了以建立健全安全生產管理長效機制為目標，以“構筑事前預防控制線、事中救援補救線、事后處理警示線”的安全生產“三道防線”為主線，以安全生產專項整治為重點，以依法加強安全監管為手段的工作思路。各級交通主管部門和廳直屬單位依據省廳部署，分別制定了落實措施，保證了全省交通行業安全工作統籌推進。二是圍繞重點時段加強行業安全監督管理。緊緊抓住春運、五一黃金周等假日運輸高峰，及時下發文件，加強運輸組織調度，強化安全教育和監督檢查工作，確保了假日運輸安全。三是狠抓了安全生產責任制落實。省廳廳長分別與各位廳領導、廳領導與廳直各單位簽訂安全責任書，同時指導市州交通局和廳直單位逐級簽定安全責任書，確保責任落實到位。

（三）深入開展安全生產專項整治活動。一是以安保工程為重點的道路安全隱患專項整治。省公路局今年對3條國道、13條省道和15條縣道實施安保工程，總里程855.53公里，處置安全隱患1704處，投資1022萬元。目前安保工程已經全面啟動，重點整治臨近學校區域、交叉路口、山區落石和急彎處。二是道路危險品貨物運輸專項整治。對危險品貨物運輸車輛進行標志規范，推行瓶裝液化氣半封閉化運輸。省運輸局同省交警總隊成立聯合專項檢查組，對9個市州危險品運輸安全管理情況進行明查暗訪。還組織市州運管處組成互檢組，進行互檢互查，保證了專項整治質量。三是渡口、渡船專項整治。省交通廳和省安全生產監督管理局聯合印發了《渡口渡船安全管理專項整治工作要點》，目前已有26處渡口、77艘渡船實現達標，還有71處渡口和81艘渡船正在整治之中。同時低質量船舶專項治理工作也取得了階段性突破，對未經檢驗發證而營運的135艘船舶進行了停航。四是交通建設安全專項整治。省廳印發了《交通建設安全專項整治方案》，開展以隧道和橋梁為重點的專項整治活動。五是開展了春季消防安全整治。從3月6日到4月6日對廳直屬單位開展消防安全整治活動，共下發安全隱患整改通知單6份，查擺隱患14處。在各項整治工作中，廳機關有關處室和廳直單位及市州交通局等專項整治的各牽頭和組織單位，盡職盡責，做了大量的工作，有效保證了整治工作的順利進行。

（四）安全基礎性工作不斷加強。一是加強了應急救援體系建設。省廳和各行業管理機構認真督促重點單位建立和完善應急救援預案，提高應對交通突發重特大安全事故快速反應和搶險救援能力。省廳編制了《吉林省交通廳應急預案匯編》，舉辦了交通大廈消防安全模擬演練。高管局、設計院、研究所等單位結合各單位工作特點有針對性地舉行了消防演練。二是安全法制建設不斷加強。各部門各單位結合實際加強建章建制工作，使安全管理工作不斷向制度化、規范化邁進。三是著手建立技術保障體系，安全生產專家推薦工作已經結束，專家庫建設已具備條件。

（五）認真組織開展了“安全生產月”活動。省交通廳制定了《20*年全省交通行業安全生產月活動方案》，在安全生產咨詢日期間，面向社會發放宣傳單500份，組織廳直22家單位及廳機關全體開展了安全生產知識答題，廳安全處與交通報社聯合組織“安全交通杯”有獎征文活動。提高了交通系統廣大職工安全意識。

（六）目前存在的主要問題。雖然上半年水上運輸、危貨運輸、廳直單位消防安全等方面取得了一定成績，但我們還要清醒地看到，仍然存在大量不安全因素，安全生產形勢不容樂觀。

一是道路運輸安全形勢比較嚴峻，車輛超員、超速，駕駛員疲勞駕駛等危及運輸安全的違章操作問題時有發生。截止6月末，全省共發生交通責任事故8起，死亡14人，同比增加9人，上述事故都是駕駛員違章操作造成。二是水上運輸安全的基礎條件尚未得到根本改善，船舶老舊、搜救能力低、快速反應能力差等問題沒有從根本上解決。三是安全生產“雙基”（基層、基礎）工作薄弱，特別是一些施工單位尤為突出。有的安全責任落不實，安全管理制度不健全，日常安全管理與安全監督檢查流于形式，應急預案不規范，針對性和可操作性不強；有的不按要求設立安全生產保障金，不按要求配備安全員或安全員未持證上崗，甚至聘用假安全員等；還有個別單位存在重大危險源等管理制度和各項措施不健全及違反操作規程等情況。四是廳直個別單位消防資金投入不足，隱患整改不到位。上述問題存在的癥結主要是單位對安全工作重要性的認識不高、抓的不力、落實不夠，麻痹大意思想依然存在，要在下一步工作中改進。

二、完善措施，狠抓落實，確保完成20*年安全生產工作目標

我們要充分認識做好安全生產工作的重要性、艱巨性、長期性，進一步增強緊迫感、責任感、使命感，堅決克服厭煩、麻痹、松懈和僥幸心理，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（一）認真學習“安全發展”的精神實質，指導安全管理工作。十六屆五中全會《建議》指出，要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。總書記指出，要把“安全發展”作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，這是對科學發展觀的深化。“安全發展”的內涵，就是社會的進步和發展必須把安全作為基礎前提和保障，自覺遵守黨和國家安全生產方針政策和法律法規，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，促進安全生產與經濟社會同步協調發展。不能以犧牲人的生命、損害勞動者的健康為代價。“安全發展”指導原則的提出和確立，反映了我們黨以人為本和立黨為公、執政為民的執政理念，豐富了科學發展的內涵及其理論體系。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。我們要不斷強化對科學發展觀，特別是安全發展理念的學習，領會其實質，才能自覺去抓好安全生產工作。

（二）全面落實安全生產目標責任制。下半年全省交通系統要繼續落實4個方面的安全生產責任。一是落實領導責任。各單位一把手是安全生產的第一責任人，對安全生產全面負責。按照“一崗三責”（生產、安全、廉政）的要求，領導班子各副職負責分管業務范圍內的安全生產工作。二是落實行業管理部門的責任。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰發證誰負責”的原則，各級交通主管部門和負有行業管理職能的單位，分別負責本地區、本行業的安全生產監管工作。三是落實生產經營單位的責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產全面負責。四是落實崗位責任。落實管理人員和生產人員的安全責任。要逐級健全和完善目標責任制，層層簽訂目標責任制書，確保責任不斷層、沒有死角。要加大對責任制的檢查考核力度，堅持年終考評和動態考評相結合，并嚴格兌現獎懲。要嚴格責任追究制度，對發生的各類安全生產事故，按照“四不放過”的原則，嚴肅追究相關責任人的責任，實行安全生產特大責任事故一票否決，形成強有力的激勵約束機制。

（三）建立完善交通行業的安全生產長效管理機制。一是圍繞構筑“事前預防控制線、事中救援補救線、事后處理警示線”的安全生產“三道防線”為主線，繼續抓好組織領導、安全責任、制度約束、監督檢查、隱患整治、安全投入、應急救援、獎勵處罰八個機制的建立和落實。重點以抓基層和基礎的“雙基”工作為出發點，抓好責任制和責任追究制的“雙制”工作的落實。二是建立技術保障體系。加快交通廳安全生產專家庫的建設步伐，以便充分發揮專家組的安全宣傳教育、安全培訓、安全檢查、隱患評估和事故調查分析的作用，促進安全管理水平的提高。三是進一步加強制度建設。結合交通行業安全生產的實際，不斷制定和完善各項配套的規章制度。省廳今年要重點完成制定《吉林省交通系統安全生產監督管理暫行辦法》、《吉林省交通系統安全生產獎懲制度》等相關規章制度，使安全工作走向科學化、制度化、規范化的“依法治安”軌道。

（四）進一步抓好專項整治工作。一是繼續抓好道路旅客和危險品運輸專項整治。各級道路運輸管理機構要真正把“三關一監督”落到實處，突出抓好危險品運輸的行業監管工作。整治重點是加強駕駛員安全教育培訓，嚴禁酒后駕車、超速行駛、疲勞駕駛、爭道搶行、超速超載等違法違章行為。汽車客運站要嚴格落實各項安全生產制度和保安措施，嚴把車門、站門，杜絕“三品”進站上車和超員車輛出站。要明確目標、落實責任，把危險品運輸整治工作抓實抓細，抓出成效。二是繼續抓好公路“安保工程”。各級公路管理機構和企業要針對汛期工作實際，進一步加強公路養護管理，完善公路標志、標線，抓好占道經營清理整頓工作，積極配合搞好事故多發路段整治，特別是抓好公路平交道口的整治。對易滑坡塌方的公路危險路段、事故多發路段、危橋（涵洞）和承載力不足橋梁（涵洞）加大監控和整治力度，使安全隱患得到有效控制，確保公路安全暢通。三是繼續開展公路“治超”工作。四是按照《全省渡口渡船安全管理專項整治實施方案》的要求，繼續抓好渡口渡船和低質量船舶的專項整治及“渡改橋”工作。五是繼續深入開展工程施工企業專項整治。隧道工程重點整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患；橋梁工程重點整治支架垮塌、高空墜落、基礎塌陷、吊裝設備失穩等事故隱患。同時進一步抓好廳直單位安全生產工作。要繼續抓好交通大廈、自然村、高速公路服務區等人員聚居區的消防和食品衛生安全工作，進一步加強車輛的安全管理工作，不斷完善各項規章制度和應急機制建設，提高預防突發事件的能力。

（五）繼續做好安全生產宣傳教育和培訓工作。一是大力倡導行業安全文化建設，繼續加強安全培訓。通過加強安全法律法規和業務知識培訓，把應知應會的安全知識和操作規程讓職工全部掌握。進一步加強車船駕駛人員、特種作業人員、防汛搶險人員的安全教育；加強農民工、季節工、臨時用工的安全教育和崗位培訓，提高安全素質和自我保護能力，通過剖析典型事故案例進行警示教育，杜絕違法違章行為。

（六）扎實推進“平安交通”的建設工作。要繼續抓好“平安交通”建設工作，認真落實交通部《關于在交通系統開展平安建設的意見》精神，進行對照找差距，進一步完善措施，充分調動各方面積極性，形成交通系統上下聯動的工作格局。同時強化監督檢查，確保建設“平安交通”的各項措施落實到位。

同志們，我們要以這次會議精神為動力，進一步增強做好交通安全生產工作的責任感和緊迫感，振奮精神，真抓實干，開拓創新，進一步提高全行業的安全管理水平，有效遏制各類重大事故的發生，努力穩定大好形勢，為建設平安吉林、平安交通做出應有的貢獻。