市領導干部作風整頓建設活動講話

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同志們：

剛才，方書記傳達了省委書記杜青林在全省學習貫徹同志在中央紀委第七次全體會議上重要講話精神，并就開展全市領導干部作風整頓建設活動作了動員講話，提出了明確要求，請大家深刻領會，抓好落實。待會兒，馬華同志還將就這次活動方案作具體安排。

省委決定，從現在開始到省第九次黨代會召開前，集中三個月時間，在全省開展“領導干部作風整頓建設活動”。這項活動是省委為推進“堅持科學發展、構建和諧四川”提出的重大戰略舉措。各級各部門要充分認識開展這次活動的極端重要性和緊迫性，要把思想和行動統一到省委和市委的要求上來，針對領導干部作風方面存在的突出問題，切實抓好整改。作風建設，不能就作風抓作風，目的是要通過作風建設，為推進科學發展、構建和諧*提供堅強有力的保障。下面，我就政府系統開展好這次活動講三點意見。

一、弘揚三種作風推進發展

推進經濟社會發展始終是我們的第一要務。剛剛結束的市第六次黨代會和市六屆人大一次會議，確定了今后五年的奮斗目標，安排部署了各項工作任務?，F在，目標已經確定，關鍵在于落實。各級領導干部都要增強責任感、使命感，把全市上下加快發展的共同愿望轉化為工作的強大動力，用心想事，用心謀事，用心干事，做到事業為上，責任為重，工作為先，努力推動全市經濟社會又好又快地發展。在推進發展上，要大力弘揚三種作風：

（一）勇于爭先。狹路相逢勇者勝。只有高人一籌，先人一著，快人一拍，才能搶占發展先機，贏得發展主動，實現跨越發展。目前，我們正處于加快發展的戰略機遇期，區域經濟競爭日益激烈，產業結構升級不斷加快。面對你追我趕的競爭形勢，我們必須牢固樹立競爭意識、機遇意識和跨越意識，不發展要后退，發展不快要掉隊。建市以來，*經濟社會發展取得了顯著成就，但在少數干部中也滋生了盲目樂觀、小富即安的思想，這對我們的跨越式發展非常不利。我們要清醒地看到*發展的差距，瞄準發達地區和先進地區，敢和高的比，敢與強的爭，只爭朝夕，奮勇追趕。各級領導干部要堅決破除“守攤子”、不思進取的思想束縛，確立更高目標，爭創一流業績。我們要著力推進工業強市、新農村建設、縣域經濟和社會事業，統籌城鄉和區域發展，增強可持續發展能力，促進經濟社會又好又快地發展。

（二）勇于創新。創新是一個民族前進的不竭動力，是我們實現跨越式發展的關鍵所在?，F在，我們許多同志習慣于憑經驗辦事，按部就班，不愿創新，怕承擔風險，這與推進跨越式發展的要求相距甚遠。為了在新一輪發展中搶抓機遇，加快發展，造福百姓，我們必須解放思想，更新觀念，與時俱進，用新理念、新思路、新舉措引領*未來的發展。要敢于打破常規，進行觀念創新、體制創新、機制創新和科技創新，改進工作方式，改變工作方法。比如，在推進科學發展中，要牢固樹立以規劃為龍頭牽引發展的理念，以政府有形之手和市場規律無形之手共同推動發展的理念，以結構調整和自主創新促進增長方式轉變的理念，以“三個集中”推進新農村建設的理念，以工業園區為載體推動工業發展的理念，以現代物流業帶動第三產業發展的理念，以走特色經濟、錯位發展之路促進縣域經濟發展的理念，等等。這些理念，既是經濟發達地區實踐經驗的總結，也符合經濟發展的一般規律，我們要大膽借鑒。同時，要善于運用科學理念進行體制機制創新，以此激發創造活力，形成新的生產力。為此，各級領導干部要尊重人才，尊重創造，營造創新氛圍，保護創新熱情，鼓勵創新實踐，寬容創新挫折，不斷增強創新能力。

（三）勇于破難。發展在克服困難中實現，領導才干在克服困難中增長。我們在發展中必然會遇到這樣那樣的困難，關鍵是看以什么態度對待。困難這個東西，你硬它就軟，你軟它就硬。在我們干部隊伍中，確有少數同志不敢直面困難，見到困難就躲，碰到麻煩就繞，遇到阻力就退，不敢碰硬解決難題。這種精神狀態只能貽誤發展時機，失去百姓的信任，最終一事無成。目前，我市縣、鄉換屆工作已經結束，市級部門的換屆也將逐步推進，一批同志已走上或即將走上新的領導崗位，如何解決工作中的困難，對大家來說就是一個考驗。比如，如何對待各地的歷史遺留問題，如何解決資源環境約束問題，如何解決發展中的用地、能源、資金問題，等等。對這些問題，我們要迎難而上，知難而進，用動態的思路、發展的辦法積極破解。目前，我們正在克服一些困難，抓緊建設重點項目，以項目為載體，拉動工業的快速增長。我相信，只要我們大家有攻艱破難的勇氣、膽略和智慧，就會逐步甩掉包袱，輕裝前進，我們的事業就會蒸蒸日上，不斷推向前進。

二、弘揚三種作風促進和諧

構建和諧社會是我們的不懈追求，是人民群眾的共同愿望。構建和諧社會，核心在于要實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷密切黨和政府與群眾的血肉聯系。我們事業的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，全心全意為人民服務是我們的根本宗旨，是領導干部應有的政治品格。各級領導干部都要樹立正確的權力觀和政績觀，增強群眾觀念，把群眾的利益頂在頭上，把群眾的冷暖裝在心里，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，努力改善民生，促進民和，保障民安。在促進和諧上，要大力弘揚三種作風：

（一）體察民情。我們的領導干部，最危險的就是脫離群眾，最可怕的就是背離人心。領導干部不能把“官”位看重，而要把責任看重；不能高居群眾之上，而要深入群眾之中。深入群眾，我們就能增進與群眾的感情，就能掌握真情實況作出科學決策，就能把我們的工作做到點子上，贏得群眾的理解和支持。我們作出決策前，要集中民智；我們出臺的各項政策，都要體現民意；我們的各項工作，都要維護民利。各級領導干部都要深入基層，深入群眾，了解群眾所需、所急、所盼之事，有針對性地制定維護群眾利益的辦法和措施，使各項決策既能體現群眾的現實利益，又代表廣大群眾的根本利益，既反映大多數群眾的普遍愿望，又照顧好部分群眾的特殊要求。

（二）改善民生。國家以人民為本，人民以生活為本。牽掛民生、改善民生是領導干部的為政之道。隨著經濟的快速發展，我市人民生活水平有了很大改善，但我們同時不能忽視仍有部分弱勢群體生活比較困難。比如，失地農轉非居民的就業、社保還沒有很好解決，國有企業下崗職工再就業和生活還有一些實際困難，環境污染問題還需進一步改善，部分群眾在就醫、入學、飲水、行路、住房等方面還存在一定困難。我們要從解決事關*長遠發展的大事，一家一戶辦不了辦不好的難事，人民群眾最急需最期盼的實事著手，多辦順民意、解民憂、謀民利的實事，讓群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。各級政府在財政資金安排上，要加大對就業再就業、社會保障、社會事業、生態環境、社會治安等方面的投入，多做雪中送炭之事，少用錦上添花之錢。對群眾提出的合理訴求，各級政府要納入每年的“惠民行動”及時辦理。今年，市政府決定實施的十大“惠民行動”已向社會公布，各級有關部門要擔負起責任，制定措施，狠抓落實，確保“惠民行動”全面完成。對群眾提出的合理的、但一時難以實現的要求，要主動向群眾說明情況，贏得群眾的理解和支持。

（三）維護民安。為官一任，守土有責。構建和諧社會，穩定高于一切?；獠环€定因素，關鍵在于干部。去年以來，廣安、南充、大竹等地因偶發性事件未得到及時妥善處置，引發大規模群體性事件，造成了極其惡劣的影響。其中一個重要的原因就是一些領導干部工作不實、作風不正、責任不到位、措施不得力造成的。我們要引以為戒，反思原因，吸取教訓，切實改進工作作風。各級各部門要高度重視信訪工作，暢通信息渠道，認真分類排點信訪問題，把信訪工作責任落實到相關地區和責任單位的黨政主要負責人，務必把工作做深、做實、做細，做到“小事不出村，大事不出鎮，難事不出縣，矛盾不上交”，為經濟發展創造穩定的社會環境。當前，尤其要對長期反復赴京的20多個老上訪戶，以及上省到市的纏訪人員，梳理分類，落實專人，實行“包案”制度，限時提出處理方案，逐個加以解決。要圍繞創建“平安*”，著力抓好社會治安、安全生產、食品藥品安全、打擊犯罪等工作，增強群眾安全感，讓群眾安居樂業。各級領導干部要切實負起維穩責任，下移工作重心，前移維穩關口，親臨現場，靠前指揮，堅決杜絕因工作作風問題而導致矛盾激化、事態擴大的事件發生。最近，省委、省政府下發了《關于進一步落實從嚴追究領導干部在維護社會穩定工作中失職瀆職責任的規定》，對因領導責任不落實、工作責任不落實而引發群體性事件的，要從嚴追究領導機關和領導干部的責任，希望大家高度重視。

三、弘揚五種作風務實清廉

領導干部代表著政府形象，代表著部門形象。好形象靠好作風樹立，好隊伍靠好班子帶領。新的形勢和新的任務，對各級領導干部都提出了新的要求。我們要全面提高自身素質，發揮好表率作用，并帶動全體公務員，努力建設“穩健、為民、務實、創新、高效、廉潔”的政府，增強政府執行力，提高政府公信力。在樹好自身形象上，要大力弘揚五種作風：

（一）勤奮學習。開卷有益，學而不厭。學習，是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑，是領導干部終身的任務。寬廣的視野、敏銳的嗅覺、正確的決策，來自不懈的學習。各級領導干部都要通過學習，增強工作的預見性、洞察力和駕馭力。要加強政治理論學習，用科學理論武裝頭腦，增強貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的主動性和自覺性。要加強法律政策學習，熟悉中央大政方針，正確研判宏觀形勢，善于捕捉發展機遇，用好用足各項政策。要向發達地區學習，學先進的理念，學成熟的經驗，為我所用，助我發展。要向基層學習，深入企業、村社，調查研究，總結經驗，探索規律，指導工作。我們要把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、創造業績的行動。

（二）暢通政令。暢通政令，是確保步調一致、奪取勝利的法寶。各級領導干部要增強大局觀念、全局意識，樹立“一盤棋”思想，自覺服從市委、市政府的統一部署和重大決策，令行禁止，絕不允許各行其是，陽奉陰違，因小集團或個人利益而影響全局利益，這要作為一條政治紀律。要強化主體意識、責任意識和服務意識，堅持到位要履職，履職要到位，增強執行力，做到說了算，定了干，干就干好，要以工作實績取信于民，以發展成果造福于民。要維護班子團結，班子成員之間要多溝通，少猜忌；多尊重，少埋怨；多補位，少拆臺，相互理解，相互支持，齊心協力做好班子的工作。

（三）求真務實。求真務實是領導干部的應有品格，是衡量領導作風好壞的重要標志。群眾最反感的是領導干部搞“花架子”，做表面文章，作風漂浮，工作不實。各級領導干部一定要從自身做起，大力弘揚求真務實精神，堅決反對形式主義、官僚主義，改進會風和文風，精簡會議和文件，把精力用在抓落實上，把財力用在刀刃上。要崇尚實干，絕不空談，扭住目標，鍥而不舍；要講求實效，不圖虛名，不搞浮夸，讓事實說話。目標一旦確定，就要分解任務，細化措施，從小事做起，從當前抓起，經年累月，必成事業。

（四）依法行政。推進依法行政，是建設法治政府的根本途徑。各級政府領導要增強依法行政意識，認真貫徹《行政許可法》、《公務員法》等法律法規，嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責，提高依法管理社會公共事務的能力。要認真落實執法責任制、執法過錯追究和行政賠償制度，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。要自覺接受人大的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督，不斷改進政府工作。

（五）廉潔從政。公生明，廉生威。各級領導干部要嚴于律己，自覺遵守廉潔從政的各項規定，經得住考驗，守得住底線。要時刻牢記“兩個務必”，常懷感激之情，常葆進取之心，常存敬畏之念，堂堂正正做人，清清白白為官。要認真抓好政府的廉政建設，促進政風好轉。要以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域為重點，深入開展商業賄賂專項治理；堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，繼續治理教育亂收費和醫藥購銷中的不正之風等問題，繼續整頓和規范市場經濟秩序，繼續清理規范評比達標表彰活動；要加強對行政權力的監督制約，加大市場化配置資源力度，深化行政審批、財政管理、投資體制、領導干部職務消費等制度的改革，充分發揮審計、監察等專門機關的作用，促進行政權力公開透明運行。今天下午和明天上午，國務院和省政府將分別召開第五次廉政工作、全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議，請各級政府各級部門按照會議要求，一并貫徹落實，務求實效。

同志們：抓好領導干部作風整頓建設，事關*改革發展穩定大局，事關*未來目標的順利實現。我們要以高度的政治責任感，扎實開展好這次領導干部作風整頓建設活動，以飽滿的激情、振奮的精神、良好的作風，投身到新一屆政府工作中，為推進科學發展、構建和諧*作出積極的貢獻！

春節將至，祝大家新春快樂，身體健康，闔家幸福！