紀委書記文明城市動員大會上的講話

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同志們：

這次全市“四城聯創”工作暨創建省級文明城市動員大會，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是回顧總結近年來的城市創建工作，安排部署今后幾年“四城聯創”工作特別是2009年創建省級文明城市工作，動員全市廣大干部群眾迅速行動起來，再次掀起“四城聯創”活動高潮，努力推動我市經濟社會實現科學發展、和諧發展、率先發展。剛才，李發軍副市長代表市委、市政府作了創建工作報告，講得非常具體、非常到位，我完全贊同，希望各級各部門高標準、嚴要求、不折不扣地完成創建任務。這里，我再強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好“四城聯創”工作的責任感和緊迫感

全力推進省級文明城市、國家級園林城市、國家級衛生城市、國家級環保模范城市“四城聯創”，是市委、市政府根據省、市要求，結合我市實際，繼“三城聯創”工作取得階段性成效后，在深入調查分析的基礎上，作出的一項重大決策。對此，各級各部門一定要統一思想，形成共識。

首先，開展“四城聯創”工作，是落實科學發展觀、促進經濟社會協調發展的內在要求。我們黨提出的科學發展觀，其本質是堅持以人為本，關鍵是要實行統籌發展。也就是在重視經濟發展的同時，更加關注社會發展指標、人文指標、資源指標和環境指標，最終實現經濟社會和人的全面發展相協調。創建文明城市、衛生城市、園林城市、環保模范城市工作是一個相互聯系、相互促進的整體，既涉及經濟建設，也涉及到了社會事業、城市建設、法制建設、生態環境、市民素質和社會風尚等方方面面。如創建文明城市就要求經濟繁榮、社會穩定、文化發達、服務高效。這既有利于我市可持續發展，又實現了市民素質提高和社會經濟發展的兩者兼顧。又如開展衛生城市創建活動，也是在重視環境衛生面貌的同時，關注人的全面發展和市民衛生健康素質的提高。另一方面，“四城”聯創相互促進，也有利于整合資源，使各種資源能夠高效地運用，從而達到事半功倍的效果。許多城市的創建經驗說明，做好創建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實惠，企業可以增商機，政府可以立誠信。因此，我們必須從大局出發，把“四城聯創”與推進經濟建設、城市建設、精神文明建設、生態文明建設緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，找準結合點，探索新途徑，真正實現我市四個文明的協調發展。

其次，實施“四城聯創”是提升城市形象，改善投資環境，增強區域競爭力的需要。城市是人類文明進步的產物，也是一個地區文明的標志。一塊獎牌，一項榮譽，既是我們某項工作實際成效的反映，也直接反映了一個城市的投資環境和對外形象。隨著經濟全球化步伐的加速，入世后宏觀背景的變化，投資環境的優劣，正日益成為一個地區、一個城市能否在激烈的市場競爭中贏得主動、搶占先機的決定性因素。當前，**正處于一個適應新形勢、迎接新挑戰、增創新優勢、贏得新發展的關鍵時期，能否乘勢而上，再創佳績，關鍵取決于我們的投資環境和區域競爭力。大量事實證明，一個城市的整潔、優美、文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續、快速、健康發展的重要“資本”?，F在外地客商選擇一個地方進行投資，不僅僅要看你的優惠政策，還要看你的法制是否健全，社會是否文明，管理是否有序，工作是否高效，環境是否優美。優美舒適的城市環境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最有影響力的廣告，決定著一個城市的開放程度、層次和水平。因此，開展“四城聯創”是提高城市品位，提升城市形象，改善投資環境的一項重要舉措，是加快我市經濟和社會發展的必然選擇。

第三，實施“四城聯創”是改善人居環境，提高廣大市民群眾物質和精神生活質量的需要。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們發展經濟的根本目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。開展“四城聯創”，把**建設成基礎設施完備、社會管理有序、環境整潔優美、生活舒適安康的城市，進一步提高人民群眾的生活質量，改善人居環境，是我們各級組織義不容辭的責任?，F在，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質量和生活環境的要求也越來越高，對道路交通、郵電通訊、教育衛生等設施建設，對文化體育、娛樂休閑、旅游觀光等生活消費，對園林綠化、大氣、水質等方面的環境質量，都提出了更高的要求。近幾年，我市開展了一系列創建活動，絕大多數群眾都是積極擁護、主動參與的，最根本的原因是它適應了人民群眾的需求。而以創建文明城市為龍頭的“四城聯創”，其標準和要求遠比單項創建要高，必將有助于引導我們**的市民群眾在提高生活質量的同時，提高自身的文明素質，有助于推動先進的思想觀念、健康的生活方式和優秀的精神文化產品在城鄉傳播。因此，我們一定要以“四城聯創”為契機，求真務實，真抓實干，切實解決目前我們城市建設和管理中存在的各種問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創建的成果惠及于民。

第四，實施“四城聯創”是政府轉變職能，強化管理，改進服務，推進工作的客觀需要。創建奪牌絕不是我們的最終目的，而是我們強化管理、改進服務、推動工作的一種有效手段。市委、市政府之所以對“四城聯創”工作高度重視，就是因為“四城聯創”是一個很好的抓手，它可以系統地推動并檢驗我們的各項管理和服務工作。通過“四城聯創”，我們不僅可以強化各項管理，改進各項公共服務，而且可以改善投資環境，促進經濟發展。因此，我們絕不能簡單地把“四城聯創”看作是爭幾項榮譽、拿幾塊牌子，而要把它作為提高城市文明程度和綜合競爭力的基礎工作去做；也不能把它作為一項孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為統攬全市四個文明建設的重要工程來抓；更不能作為形式主義、擺花架子的形象工程，而要作為可以給人民群眾帶來實惠的民心工程來抓。同時，讓我們各部門、各單位在抓好創建工作的過程中，進一步轉變政府職能，增強服務意識，切實履行職責，努力建設誠信高效政府。

總之，開展“四城聯創”不僅十分必要，而且切實可行。全市上下一定要從全局和戰略的高度，深刻認識“四城聯創”的重大意義，以強烈的政治責任感和緊迫感，把創建工作作為“志在必得”的工作目標，廣泛發動，精心組織，狠抓落實，全力打好“四城聯創”這場硬仗，確保各項創建任務圓滿完成，努力建設特色鮮明、功能完善的城市，秩序井然、環境優美的城市，文明和諧、文化繁榮的城市，生態良好、適宜人居的城市。

二、突出重點，創出特色，扎實推進“四城聯創”工作

關于“四城聯創”工作，特別是創建省級文明城市工作，創建指揮部下發了工作意見和任務分解，安排得很詳細，很具體，很實在，希望各部門、各單位認真學習，深入貫徹，抓好落實，確保完成。這里，我要強調的是，我們在創建過程中一定要結合自身實際，抓住工作重點，創出優勢特色，著力在“精、巧、嚴、細、實”等五個字上謀規劃、定措施、下功夫，確保取得實實在在的創建成果。

第一個字－－精，就是在城市基礎設施建設方面，精心規劃，狠抓質量，打造一批精品工程，使其成為**市的亮點工程和窗口門面。2009年要重點做好六個方面：一是以城市框架拉寬變大為目標，加快城市路網建設，加快推進義澠快速通道建設，一期工程的硬化、亮化、美化配套工程上半年要完成，二期工程和石河大橋要同步開工；高標準建設石河兩側道路北延工程，打通快速通道和銀杏路的連接線，把石河兩岸建成城市的新亮點；開工建設花園路，東擴延伸珠江路，實現城市主干道南北貫通、東西連接，以改善交通狀況，提高通行能力。二是以提升城市品位為目標，高標準建設好生態體育公園，改造好高速路口廣場，同時啟動體育館建設。三是以完善城市功能為目標，重點抓好千秋路、鴻慶路人行道改造和人民路雨水管網改造等工程。四是以改造城市形象為目標，建設好食品大廈三期、水務大廈、地稅大廈和科技大廈，全面啟動質監大廈、金源國際酒店建設，開發好美景瑞園、觀瀾國際城、銀杏閣和金銀葉二期等居住小區，使高層建筑群成為城市靚麗風景線。五是以加快推進農民集中居住區建設為目標，按照“規劃先行、政策先導、市場主推、統籌兼顧、分類指導、強力推進”的原則，加大投入力度，落實配套資金，兌現優惠政策，逐步完善公共服務、供水排污、有線電視、電信通訊、環境衛生等基礎設施，努力把農民集中居住區建成品位高雅、功能完善、環境優美的住宅小區，切實使廣大居民買得起、搬得進、住得安。六是以加快推進東部崛起為目標，以馬莊工業園區的開發建設為契機，突出抓好水、電、路、暖、通訊等基礎設施建設，完善文化、教育、衛生等配套設施建設，開工建設第二污水處理廠，啟動東風路改造工程，開展火車站周邊環境綜合整治，加快東部城區崛起步伐。各責任單位、施工單位一定要注重工程質量，嚴格技術規范，高標準、高檔次、高品位地建好每一項工程，使新建成的一座座高樓、一條條道路、一個個景觀都成為**市的亮點和精品。

第二個字－－巧，就是針對**特殊的地勢地形條件，巧妙地搞好城市綠化、美化、亮化工程。要以創建國家級園林城市為目標，按照“提高檔次，打造精品，全面覆蓋”的思路，重點抓好高速公路、快速通道兩側綠化，形成層次分明的精品綠化帶。在城區外圍，重點抓好“三林三帶”建設，突出我們**的個性特色，通過“三林三帶”建設，進一步提高城市綠化覆蓋率。要依托地形地勢，合理利用荒坡野溝、河堤河岸，加大資金投入，再建一批公園、游園，近期要重點抓好石河兩岸游園、高速公路出口游園建設。要以千秋路、鴻慶路、珠江路、人民路為軸線，打造一批綠色社區、綠色企業、綠色學校和綠色機關庭院。要大力實施拆墻透綠工程，把庭院綠化引向街道，把街道綠化伸向庭院，使公園、道路綠化與庭院景觀聯成一片，相互輝映，創建文明生態街道。提高主次干道和重點部位亮化標準，提升居民區綠化小品標準層次，逐步解決綠化、硬化和亮化死角。要大力實施城市亮化工程，做好城市主次干道路燈檢修、更換工作，確保亮燈率達100%，沿街建筑，特別是高層建筑要安裝樓形燈、霓虹燈，使其為城市街景增光添彩，進一步提升城市整體品位。

第三個字－－嚴，就是要建立一套嚴格的管理制度，從嚴搞好城市管理，從嚴整治城鄉環境。“四城聯創”牽涉面廣，工作量大，內容繁多，特別是城市管理，不嚴字當頭那是不行的。城建、衛生、工商、交通、公安等部門要組織專業執法隊伍，按照各自職責，依據有關法律法規，大膽執法，敢于碰硬，做到不手軟、不遷就、不徇情。公檢法和信訪部門要對在“四城聯創”和城市管理中出現的無理取鬧者，不但不予受理，而且嚴查嚴懲，為“四城聯創”工作營造良好環境。加強城市管理，要綜合治理，標本兼治。要切實加強市場建設管理，規范市場經營秩序，徹底取締占道經營、店外經營，堅決杜絕馬路市場。全面整頓市區交通秩序，采取得力措施，規范公交車、出租車管理，確保城市交通暢通。大力實施弱電入地工程，重拳出擊，集中整治戶外廣告、霓虹燈、招貼欄，做到外形美觀、安裝規范、效果良好。深入開展環境綜合整治，對市區背街小巷、城鄉結合部等重點部位進行集中整治，消除臟、亂、差現象。提高主次干道和重點部位亮化標準。搞好城區道路清掃、公共場所衛生保潔，實現全天保潔，做到垃圾日產日清。加強食品衛生監督，堅決杜絕食物中毒等事件發生，確保食品衛生安全。加大衛生監管執法力度，從嚴從重進行處罰。積極開展創建衛生先進單位評比活動，推動創建工作深入開展。

第四個字－－細，就是制訂規劃要細，任務分解要細，組織活動要細，迎接檢查要細。一是在制訂城市創建規劃時，既要本著眼前，又要著眼長遠，既要按照創建文明城市、園林城市、衛生城市、環保模范城市的有關標準來做，又要配套修編土地利用總體規劃，制定完善道路交通、供氣、電力、通信、環保、生態建設等重點專項規劃和建設規劃，為城市長遠發展奠定基礎。二是各個創建指揮部在分解任務時，要做到詳細認真、一條不漏。創建園林城市的考評項目37條，創建衛生城市的考評項目45條，創建文明城市的考評項目78條，創建環保模范城市32條，總共是192條，延伸到小的指標大概有480余條，這些項目每條都有硬指標。在創建工作中，要把各項目標任務梳理歸納、逐條逐項分解落實到全市每一個部門和單位，確保任務明確。三是以提高市民文明素質和城鄉文明程度為目標，認真細致地搞好多種形式的宣傳教育活動。要加強市情教育，強化主人翁責任意識；加強思想道德教育，提升市民道德修養；加強文明禮儀教育，提高市民文明素質；加強城市管理法規教育，增強市民的城市意識；加強衛生知識教育，提高市民的健康素質；加強環保知識教育，強化生態文明理念。四是組織迎檢工作要做到細之又細。要把平時的創建工作做深、做細、做實，盡量達到完善無缺。迎接檢查時，要認真查漏補缺，城市總體印象、重點檢查部位不能有人為的漏洞，哪怕是一份文件、一個表格、一句話都要嚴格審查，不出差錯，以免丟分失分，影響考評成績。

第五個字－－實，就是創建工作要扎實，活動效果要實在，人民群眾得實惠。創建工作不能搞形式，擺花架子，更不能為創建而創建，搞所謂的形象工程，做表面文章，一定要腳踏實地，扎扎實實地做好每一項創建工作。創建園林城市、衛生城市、文明城市、環保城市不是為了應付一時的檢查，更不僅僅是為了拿幾塊牌子、爭取幾項榮譽，而是要通過開展這項活動，努力營造一個有利于**更快更好發展的綜合社會環境，盡快形成一個適合我市發展的、富有生機活力的、常抓不懈的創建機制。當前，特別要抓住事關全市發展大局的重要問題，抓住事關人民群眾根本利益的突出問題，抓住事關城市功能完善和城市形象塑造的根本問題，來謀劃、開展各項創建活動。要以人民喜歡不喜歡，人民愿意不愿意，人民答應不答應作為評判標準，最廣泛地調動廣大市民群眾參與創建活動的積極性，組織動員他們積極參加，并能從中謀取利益、得到實惠、共享創建成果。創建工作要在通過加快經濟發展增強創建工作的凝聚力上下功夫，在創新機制體制提高創建工作整體水平上下功夫，在落實執政為民、求真務實要求推動各項工作上下功夫。要認真對照園林城市、衛生城市、文明城市、環保城市的標準和要求，一方面，對需要提前建設的硬件項目，抓緊統籌規劃、落實項目、責任到人、加緊實施，不斷提升城市功能和城市品位；另一方面，對必須完善的軟件項目，要逐項制定出相關措施和辦法，選準行之有效的活動載體，組織相關部門、單位、行業聯合行動，抓好落實。當前，特別要針對城市管理等方面存在的問題和薄弱環節，抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治，把突擊性的專項整治與經常性的制度建設結合起來，把思想道德教育與依法治市、依法管理結合起來，促進城市建設和管理上檔次、上水平，出經驗、創特色、見成效。

三、加強領導，狠抓落實，確?！八某锹搫摗惫ぷ魅蝿請A滿完成

“四城聯創”工作是一項復雜的系統工程，單就創建省級文明城市來說，也是一項牽涉面廣、實踐性強的重大工作，加之時間緊迫、任務艱巨、責任重大，必須加強領導，明確責任，精心組織，協調推進，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保圓滿完成創建工作目標任務。

（一）加強領導，落實責任。建立堅強有力的組織領導體系，是推進工作落實、完成創建目標的重要保證。為加強對“四城聯創”工作的領導，市委、市政府調整成立了“四城聯創”指揮部，進一步加強了領導力量。指揮部下設的辦公室，是市委、市政府為加強創建工作設立的綜合性協調機構，具體負責組織、協調、檢查、督促各項創建工作。要求各辦事處、市直各單位、駐義各單位也要成立相應組織，單位“一把手”要負總責，經常深入創建工作第一線，親自過問、親自督導、親自抓落實，分管負責人要具體抓落實，班子其他成員也要結合分管的工作，一同抓好落實。要逐級分解任務、落實責任，做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，層層抓落實，真正做到思想認識、領導力量、工作班子、具體措施、創建合力和保障機制“六落實”。要把創建工作與干部的考核、獎勵、提拔任用結合起來，對創建工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對推諉扯皮、工作不力，說了不辦、定了不干的單位和個人，要嚴肅追究單位主要負責人和分管責任人的責任。

（二）廣泛發動，全民參與。群眾是創建的主體，也是創建工作的直接受益者。創建活動的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。各級各部門要采取各種形式，層層動員，廣泛發動，使全市上下的思想和行動自覺統一到“四城聯創”工作上來，使廣大干部群眾自覺行動起來，積極投身于創建活動。宣傳部門要運用群眾易于接受和喜聞樂見的形式，進行廣泛的宣傳動員。報紙、電視、電臺、信息中心等新聞媒體要開辟專題、專欄、專版，大力宣傳“四城聯創”的目的、意義和要求，宣傳創建工作中涌現出來的先進個人和先進事跡，宣傳創建工作取得的成績和經驗。同時，要開設曝光欄、曝光臺，對問題突出的單位公開曝光，鞭策后進，促進工作。工青婦等群團組織要充分發揮自身優勢，開展形式多樣的宣傳活動，動員組織有關社會力量，積極參與和支持“四城聯創”。教育部門要發動廣大中小學生以“小手拉大手”的方式，參與到“四城聯創”活動中，通過學生帶動家長、帶動社會?？傊?，要通過廣泛宣傳發動，真正讓“四城聯創”工作家喻戶曉，深入人心，在全市上下形成人人關心、支持和參與創建的濃厚氛圍。

（三）廣泛籌資，加大投入。實現“四城聯創”工作目標，特別是今年要確保創建省級文明城市一次成功，應該說項目比較多，工作難度大，任務非常重，需要大量的資金投入。要切實加大資金籌集力度，進一步拓寬融資渠道，保證各項工作開展。財政部門要根據“四城聯創”工作的總體規劃，加大財政投入，保證城市建設和管理費用支出，保證市民教育以及各項創建活動經費支出。各責任單位要布置專門的辦公地點和工作人員，配備必要的辦公設備，安排一定的專項經費，保證日常工作需要。各辦事處、駐義各單位也要根據實際需要安排資金，為完成創建目標提供基本保證，確保創建工作順利進行。要積極引入市場機制，充分調動社會各方面積極因素，采取聯合投資、股份經營等形式，廣泛吸收外資民資，加快城建項目建設；要采取單位承包、社會捐贈、義務勞動等多種方式增加創建投入；要努力爭取金融部門資金支持，保證創建工作所需。

（四）協調配合，形成合力。落實創建各項工作任務，確保創建目標順利實現，需要全市上下、各行各業、各級各部門統一步調、密切配合，才能抓出成效。市“四城聯創”指揮部辦公室要充分發揮組織、協調、調度和督查作用，著力解決創建工作中遇到的困難和問題，推進創建工作順利進行。市文明辦、建設局、衛生局、環保局等創建牽頭部門要根據崗位職責，切實擔負起各自的工作任務。其他各部門都要立足職能，主動配合，積極出主意、想辦法，加強溝通聯系，形成工作合力。各辦事處在城市創建工作中處于重要位置，要成立城管機構，配備必要人員，認真履行職責，抓好所承擔創建任務的落實。涉農辦事處要配合聯動，城鄉共建，積極開展文明村鎮、文明農戶創評活動，夯實創建基礎，提高創建水平。義煤集團、氣化廠、火車站、高速公路收費站、市屬各企業等駐義單位，要樹立“**是我家，創建我參加”的大局意識，扎扎實實地搞好本系統、本轄區的創建工作，為“四城聯創”工作做出應有貢獻。市委辦公室、市政府辦公室、市委市政府督查室要會同創建工作指揮部辦公室加大督查力度，隨時通報情況，推動各項創建工作落實。

同志們，“四城聯創”工作事關**發展大局，事關**城市形象，事關人民群眾根本利益，責任重大，任務艱巨。全市各級各部門要按照市委、市政府的統一部署和要求，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創新的膽識魄力、鍥而不舍的執著干勁、求真務實的工作作風，全面抓好各項創建工作的落實，努力實現“四城聯創”的各項目標和任務，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新**做出新的更大的貢獻！