交通局環境工作會議上的講話

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同志們：

今年是市委、市政府確定的“機關效能建設年”。春節后上班第一天，市委、市政府就召開大會進行了全面部署，充分體現了對這項工作的高度重視。今天這次會議，主要任務是貫徹落實全市提高機關效能優化發展環境工作會議精神，組織動員全局廣大干部職工以飽滿的熱情，迅速投入到“機關效能建設年”活動中來，以更大的力度轉變工作作風，降低行政成本，提高服務水平，為經濟社會發展創造更加優良的交通發展環境。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個問題：

一、進一步統一思想,充分認識加強機關效能建設的重要性和緊迫性

提高機關效能、優化發展環境是市委、市政府根據新形勢和新任務的要求，立足實際、著眼長遠作出的一項重大部署，是當前和今后一個時期重要的政治任務，對促進交通事業又好又快發展具有重要指導意義。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識提高機關效能、優化發展環境的重大意義，切實增強加強機關效能建設的責任感和緊迫感。

（一）加強機關效能建設，是貫徹落實科學發展觀、提高執政能力的必然要求。交通各級機關在交通發展中居于重要位置，肩負著領導發展、加快發展的光榮使命。加強機關效能建設,就是要使廣大干部職工牢固樹立科學發展觀，切實增強責任意識，把各方面力量進一步凝聚起來，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，更好地滿足人民的需求，實現人民的愿望，贏得人民的擁護。

（二）加強機關效能建設，是進一步轉變作風、提高干部隊伍素質的具體措施。近年來，通過深入開展主題教育活動，推進文明行業建設，交通各級各單位服務意識明顯增強,工作作風明顯改進,工作效能明顯提高，今年被市委、市政府評為“市直機關效能暨行風建設先進單位”。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，交通部門作風建設中仍然存在一些不容忽視的問題，具體體現在作風不夠扎實、服務不夠到位、執法不夠嚴謹等多個方面。加強機關效能建設，就是要進一步加強對干部職工的教育、管理和監督，使全體干部職工都能做到為民盡責、文明執法、熱情服務，推動交通各項工作任務的全面落實。

（三）加強機關效能建設，是做好“三個服務”、實現交通又好又快發展的重要保證。面對日新月異的發展形勢，對照“實現新崛起、建設新德州”的總體要求，交通事業必須始終保持相對超前的發展速度，必須主動適應人民群眾日益提高的交通需求。要通過機關效能建設、優化發展環境活動，在思想上再發動、再動員、再鼓勁,認識上再統一、再深化、再提高，以更加昂揚向上的精神風貌，更加飽滿的工作熱情，在全局迅速掀起加快發展的新熱潮，為全市交通事業又好又快發展提供堅強有力的保障。

二、進一步明確任務，切實加強機關效能建設

加強機關效能建設，必須按照市委、市政府統一部署，結合交通實際，著力建設法治機關、服務型機關和效能機關，使工作作風明顯改進、服務質量明顯改善、行政績效明顯提高、發展環境明顯優化，為全市經濟社會發展提供有力保障。在工作推進中，重點要健全“五項機制”、實施“六大工程”、辦好“七件實事”。

（一）健全“五項機制”。一是健全教育培訓機制。要把機關干部的教育培訓放在重要位置，進一步完善機關學習制度，切實加強思想政治教育和業務素質教育，提高干部職工創新實踐的能力，大力弘揚埋頭苦干的作風，增強機關干部履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領和做好群眾工作的本領,力爭人人成為精通業務的行家里手。二是健全工作運行機制。要完善工作流流程，簡化辦事程序，量化工作標準,加快工作節奏，實現機關高效運轉。要大力推進依法行政，建立規范的行政執法機制，堅決杜絕執法中刁難設卡、以權謀私、態度粗暴等現象,減少執法人員自由裁量行為，實現行政行為的程序化、規范化和法制化。三是健全效能考評機制。效能考評是現代行政管理的重要組成部分。要根據市委、市政府實施意見，抓緊研究制定效能考核辦法，以機關人員、執法人員和窗口服務人員為重點，把效能考評落實到具體崗位和人員，重點考核工作人員服務態度、辦事效率、職業道德、公正執法、廉潔自律等情況，切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。四是健全監督投訴機制。要不斷豐富投訴受理形式，拓展群眾反映問題的渠道，做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。要加強與全市200家優化發展環境監測點、800多家規模以上企業和100名監督員的聯系溝通，積極征求對交通工作的意見和建議，并采取有效措施加以改進，提高社會各界對交通部門的滿意度，確保在今年“兩評”活動中繼續保持好的名次。五是健全責任追究機制。要嚴格實行過錯追究制，對不認真履行職責,影響工作秩序和工作效率，損害群眾合法權益，造成不良影響或后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。因不履行或不正確履行職責造成重大失誤的，要追究主要負責人的責任。對出現重大問題、造成不良影響的,要追責到位、嚴肅處理。

（二）實施“六大工程”。要通過開展“機關效能建設年”活動，以關注民生、保障民生、改善民生為重點，傾力實施一批惠民便民、影響深遠的民心工程，使交通發展成果惠及最廣大的人民群眾。一是新建改造農村公路1000多公里、危窄橋梁150座，新增農村客運線路60條，投放客運班車360輛，全面實現所有行政村通油路通客車，徹底解決所有農民群眾的出行難問題；二是實現青銀高速濟南繞城北線全線竣工通車，開工建設德濱高速公路，年內完成征地拆遷和部分路基土方、橋涵建設任務；三是升級改造德州汽車總站，為群眾出行提供更加優良的乘車環境；四是建成40多個鄉鎮客運站，按照“四位一體”的模式，同步建成鄉鎮交管所、農村公路管理站和農村客貨運輸管理辦公室，進一步提升基層交通管理服務水平，加快城鄉交通一體化進程；五是在全行業推行交通標準化、規范化、集約化和人本化管理，提高交通科學管理水平，提升交通整體形象；六是完成東方紅路東接陵縣公路減河大橋工程，促進中心城區與陵縣的對接。

（三）辦好“七件實事”。一是全面推行“一站式”交通行政服務，在交通行政服務大廳和服務窗口，通過服務指南、公示板、觸摸屏等形式，向社會公開行政許可、審批事項的辦事條件、審辦材料、承諾時限、收費標準、辦事流程、辦事依據及審批過程和審批結果等，公開率要達到100%。二是全面實施電子政務，設立交通咨詢投訴中心，逐步實現網上審批、網上公開查詢；三是完善機關服務承諾制、首問負責制和一次告知制，嚴格實行限時辦結制，落實責任追究制度。工作人員對到前來辦事的基層單位工作人員和群眾，必須熱情接待，周到服務，嚴格按照時限辦理。對特別緊急的事項要急事急辦、隨到隨辦，最大限度地提高辦事效率，節省群眾時間。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務，杜絕推諉扯皮和隨意退件現象發生；四是開展執法隊伍整頓活動，推行準軍事化管理，分層次、分批次開展交通執法人員培訓，培訓覆蓋面達到100%，對所有交通執法人員進行一次考試，考試合格者持證上崗，不合格者調離執法崗位。五是全面推行交通規費同城通繳、銀行代收、銀行劃賬等繳費方式。六是對完全從事田間作業的拖拉機免征養路費，對農機跨區作業實行免繳通行費政策。七是開通德州與濟南機場定線接駁客運包車，實現空地兩種運輸方式無縫銜接，方便旅客出行。

三、切實加強組織領導，確保機關效能建設任務的全面落實

加強機關效能建設，既是當前的迫切需要，也是一項長期而艱巨的任務。各級各單位要按照市委、市政府的統一部署和要求,結合自身實際，精心組織，狠抓落實，務求實效。

一要加強領導，明確職責。為加強對機關效能建設的組織領導，局機關組建了領導小組和領導小組辦公室，并出臺了相應的實施方案和配檔表，明確了加強機關效能建設的基本要求和主要任務。局直屬各單位也要抓緊時間成立相應的領導和辦事機構，加強組織領導,落實責任分工。要在充分征求意見、建議的基礎上,認真制定具體工作方案,建立工作制度,強化工作措施,確保活動順利開展。各單位主要負責人要切實承擔起效能建設的責任，一級抓一級,層層抓落實,合力推進效能建設。

二要廣泛動員,營造氛圍。要按照這次活動總體要求,采取多種方式和手段加大動員力度，使廣大干部職工充分認識這次活動的重大意義,進一步掀起“講學習、重效能、促發展”的熱潮。要根據活動進展情況，積極向市機關效能建設辦公室和報社、電臺、電視臺等新聞媒體報送稿件，及時總結報道交通系統機關效能建設的新經驗、新成效，廣造輿論聲勢，贏得多方支持。

三要抓住關鍵,務求實效。效能建設能否取得實效,關鍵在于突出問題是否解決、人民群眾是否滿意。各單位要切實搞好自查自糾，對照有關文件要求，找準存在的問題和解決對策，明確整改方向，切實解決問題。要堅持開門整改，重視發揮新聞媒體和社會各界的監督作用，主動通過“承諾熱線”、登門拜訪、召開座談會等形式廣泛征求意見。要針對重點領域、重點崗位,針對與企業和群眾打交道比較多的一線機關人員、執法人員和窗口工作人員，有的放矢地開展整改工作，切實解決行政不作為、亂作為等問題，努力營造人人樹形象、處處都閃光的濃厚氛圍。

同志，大力開展“機關效能建設年”活動，深入推進作風建設和環境建設，責任重大、任務繁重。各單位要進一步明確任務,迅速行動,積極參與,以更加優良的作風、更加高效的服務、全面提高機關效能、優化交通發展環境，在全市新一輪趕超跨越的大潮中，取得新成就、譜寫新篇章！