工貿城市經濟工作會議上的講話

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同志們：

春節剛過，今天我們召開全市經濟工作會議，主要任務是：認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結2007年工作，安排部署2008年工作，動員全市各級干部，振奮精神，求真務實，團結拼搏，扎實工作努力開創經濟社會發展新局面。下面，我就去年的工作情況和今年的工作安排講兩個問題：

一、2007年工作情況

2007年，是我市改革和發展極不平凡的一年。新一屆市委、市政府團結帶領全市人民，堅持以科學發展觀為指導，以建設現代化區域性工貿中心城市為目標，緊扣發展和民生兩大主題，落實民生指標，提升幸福指數，突出結構調整、城市發展、新農村建設三大重點，沉著應對挑戰，努力克服困難，經濟和社會各項事業都取得了可喜成績。

一是經濟指標全面完成。全年共完成生產總值191．4億元，增長11．5％；社會消費品零售總額33億元，增長29．9％；城鎮居民人均可支配收入12095．6元，增長10．4％；農民人均純收入6875元，增長10．I％；特別是財政總收入首次突破40億元大關，增長17。7％。財政收入結構得到改善，主要經濟指標繼續在全省、全國名列前茅。

二是工業結構不斷優化。投資32億元、年產1000萬噸優質焦煤的王家嶺煤礦建設順利，被列入國家“十一五”規劃重點能源項目；投資6億元、年產25萬噸甲醇和1億立方車載天然氣的太工天成項目正式開工，被確定為全省清潔燃料生產示范工程；投資5．3億元的法國歐羅福煤氣綜合利用工程正在實施，被省政府列為重點招商引資項目；投資1．2億元的太興36萬噸化產項目投產運行，成為目前全省單套煤焦油加工能力最大的生產線；投資1．2億元的宏達集團50萬噸線材成功下線，結束了我市鋼鐵行業有鋼無材的歷史；投資1億元的建康集團萬噸精鋁順利出爐，成為全國第四家能夠獨立生產精鋁的企業；投資1．5億元的華鑫源450立方高爐投產，實現了鋼鐵聯產。目前，全市產值達30億元企業3家、10億元以上企業8家，納稅億元以上企業8家、千萬元以上企業17家，其中陽光集團2007年納稅達到6．7億元，名列全國同行業第一。我們鼓勵煤焦、鋼鐵企業適應產業環保政策要求，加快轉產步伐，發展新興產業，晉都鋁業、杰奧鋁業、凱特科技、黃河機械、虹磊橡膠等新型產業加快實施，工業結構調整出現了一批新的亮點。

三是新農村建設十件實事全面落實。我們加大工業反哺農業、城市帶動農村力度，發展現代農業，調整種植結構，加快勞動力轉移，千方百計增加農民收入。市財政投資2000萬元，重點為農民群眾辦了10件實事：投資180萬元為全市148個行政村，每個村發了一輛環衛三輪車，各村根據人口多少每千人安排1名管理人員，財政每人每年補助6000元；農村學校D級危房，每個村補助10萬元，要求2008年徹底消滅，已經全面鋪開；全市148個行政村每個標準化衛生所補助5000元，用于購置醫療器械，已經全部到位；解決農民群眾看病難問題，率先在全省把農民大病醫療報銷標準由最多報5萬提高到6萬元；落實農村低保戶、五保戶各種政策性補助，五保戶保障金由年均1000元提高到1200元，低保戶保障金由年人均360元提高到432元；爭取上級支持，財政配套資金，發展沼氣用戶3000戶；協調通訊公司為全市148個行政村每個村文化活動室配備2臺電腦，由市財政承擔運行費用，已經開始落實；列出專項資金200萬元，對新農村建設示范村、試點村進行補助，四化四改、六個一工程總體完成已超過90％，市政府向全市人民工承諾的10件實事全部落實到位，農村環境進一步改善。

四是城建十大重點工程全面鋪開。投資1000萬元、全長1公里的龍國路，投資600萬元、全長0．7公里的華興路，投資1200萬元、全長1公里的萬春街，投資3500萬元、全長1．1公里的汾濱街，投資1500萬元、全長7．6公里的108國道清澗段，投資560萬元、全長1公里的209國道城區段，全部建成通車。投資1500萬元、全長2．1公里的站前路基本完工。投資1300萬元、全長近2公里的鋁廠11號路工程過半。投資5450萬元、全長3．7公里的延平街，拆遷評估和道路設計已經完成。投資9000萬元的九龍公園主體完工，投資600萬元對雙供管網進行了改造，投資1．2億元、占地70畝的污水處理廠提前

開工，投資1億元、占地229畝的第二高中，教學樓、藝體樓、圖書樓、學生公寓等工程緊張進行，部分主體工程已經封頂。同時，我們著力改善交通條件，投資2500萬元、全長18公里的張柴路，投資300萬元、全長1公里的薛仁貴寒窯旅游路，投資450萬元、全長6公里的小梁鄉鄉東鄉西路，投資2200萬元、全長15公里的上固路，投資900萬元、全長17公里的沿黃旅游路建成通車。城市框架進一步拉大，城鄉基礎設施大為改善。

五是社會管理全面加強。2007年之所以不平凡，是因為我們既要加快科學發展，又要應對來自各個方面的巨大壓力。下化山體滑坡，原子溝煤礦兩次事故，西莊火工品爆炸，國家和省環保局對我市流域限批、區域限批，安全、環保、土地等經濟社會快速發展過程中，長期積累和沉淀的矛盾開始集中爆發。對此，新一屆市委、市政府在加快科學發展的同時，沉著應對各種困難和挑戰，妥善處理各類突發事件，全面加強社會管理。我們開展了三大專項整治：一是環境集中整治。取締各類污染嚴重的土小企業窩點1400多個，投資6500萬元大搞植樹造林，全市二級以上天氣達到185天，其中一級天氣出現16天，成為*十年來空氣質量最好的一年，國家和省環保局也按時解除了對我市的流域限批和區域限批。二是計劃生育會戰。完成結扎手術1015例，上環3344例，扭轉了我市計生工作的被動落后局面。三是加強治安防范。投資1000多萬元實施天眼工程，在市區重點區域安裝探頭800多個，住宅小區和部分村莊設立治安崗亭240多個，“兩搶一盜”案件明顯減少，社會治安狀況有所好轉。

同志們，過去的一年，我們在經濟和社會發展各個方面，付出了艱辛努力，取得了可喜成績，我們以運城市4%的國土面積，創造了運城30％的GDP，鼓舞人心，催人奮進。這些成績的取得，是省市領導關心支持的結果，是各級干部共同努力的結果，是全市人民苦干實干的結果。在此，我代表市委、市政府向一年來奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要看到，我市經濟和社會發展仍然面臨許多深層次的矛盾和問題，主要是：產業結構偏重、可用財力不足、安全生產形勢嚴峻、社會管理相對滯后等等。對于這些問題，我們一定要保持清醒頭腦，進一步強化憂患意識、發展意識和爭先意識，增強科學發展、和諧發展、可持續發展的責任感和緊迫感，采取更加有效的措施，努力加以解決。

二、2008年目標任務和工作重點

2008年是貫徹落實十七大精神的開局之年。圍繞中央、省、市經濟工作會議要求，認真分析我市面臨的發展形勢，可以說希望與困難同在，機遇與挑戰并存。我們應當看到，由于全球經濟增速減緩，出口增速下降，通脹壓力顯現，我市傳統主導產業面臨金融準入、原料緊張、產業環保政策等多重壓力，為經濟又好又快發展增加了一些不確定因素。但我們更應看到，我市經濟發展正處于產業轉型期和重大機遇期，我們至少擁有5個方面的發展優勢：第一，經過多年發展，我市已經形成600萬噸煤、1000萬噸焦、220萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、200萬噸鋼、59萬噸各類化產的產能，具備了一定的工業原料自給能力和較強的工業基礎。第二，隨著全球油價持續攀升，國內外資金加大向能源傾斜，東南沿海地區資本技術加快內移，我市能源重工業經濟迎來新的發展機遇。第三，我市區位優越，交通便利，資源相對豐富，雖然去年以來煤電供應持續緊張，但隨著今年電力建設步伐加快，明年王家嶺煤礦建成投產，能源緊張狀況將逐步得到緩解。我市地表水資源充足，設計日供水50萬立方的黃河工業供水工程已經投運，全市經濟發展具備相對充足的資源保障。第四，經過多年發展，一批企業已完成原始資本積累，具備了再投資能力，特別是我們擁有一支懂經營、善管理、高素質、爭一流的企業家隊伍，為我市經濟大發展提供了有力的人力資源保障。第五，用發展和辯證的方法分析我們工業三大產業鏈條中存在的差距，可以發現發展的潛力和空間，也可以成為后發優勢。煤—焦—化產業鏈，作為國內最大的商品焦生產基地，焦炭產量占全省1／8、全國40%，煤焦油深加工、焦爐氣綜合利用具有明顯原料和設備優勢；鐵—鋼—鑄產業鏈，煉鐵我們不具備優勢，但鋼材和鑄造方面我們已開始突破；煤—電一鋁產業鏈，我市是全國最大的氧化鋁基地，產量占全國總量10%，電解鋁也占到4%，我們在鋁材加工方面和南海、江陰等發達地區差距很大，但只要我們正視差距，差距也正是我們的希望所在。我們要在延伸產業鏈條、產品精深加工方面下大功夫，取得突破。

綜合上述情況，貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，今年全市經濟工作要高揚發展旗幟，關注民生問題，強化社會管理，努力實現經濟社會又好又快發展，全面加快推進現代化區域性工貿中心城市建設步伐。

主要預期目標：全市生產總值完成214億元，增長12％；財政總收入42．5億元，同口徑增長13．5％；工業增加值123億元，增長10％；社會消費品零售總額38億元，增長15％；城鎮居民人均可支配收入12820元，增長6％；農民人均純收入7150元，增長4％；居民消費價格總水平漲幅控制在4．6％以內；萬元地區生產總值綜合能耗下降5．6％，二氧化硫排放控制在12000噸以內，化學需氧量排放控制在3000噸以內；城市二級以上天氣190天，城鎮新增就業崗位5000個，城鎮登記失業率控制在3％以內，人口自然增長率控制在6‰以內。

完成今年的目標任務，我們要突出五個重點，抓好四個保障：

(一)重視“三農”工作，加快推進新農村建設

雖然農業在國民經濟中所占的比重越來越低，農民收入增長來源由主要依靠農業轉向越來越依靠非農產業，但農業的基礎地位始終沒有改變，農業仍然是國民經濟最重要的基礎產業，農業在經濟和社會發展中的地位仍然不可替代，農業對物價穩定的作用仍然舉足輕重，我們必須始終堅持把“三農”工作作為重中之重，穩定發展農業，增加農民收入，改善農民生活。

一要積極發展現代農業。引導農民圍繞城市消費，發展設施農業，引進大棚蔬菜、特色水果、名優花卉等新品種，開展科普試驗，逐步進行推廣。發揮隆興、大悅、通和、農之龍、和平農場等設施農業和農產品加工龍頭企業的輻射帶動作用，發展農村專業合作組織，加快推進農業產業化進程。

二要加快農村勞動力轉移。開展農民實用技術培訓和就業技能培訓，完成創業培訓200人，職業技能培訓4000人，新增勞動力就業培訓1000人，力爭通過幾年努力，讓全市每戶農民家庭至少有一人掌握一門適用技術。加強與勞動密集型企業用工聯系，年內完成農村勞動力轉移5000人，拓寬農民增收渠道，增加非農產業收入。

三要繼續改善農村生產生活條件。加大跑項自、爭資金力度，爭取國家、省、市資金支持，改善農業基礎設施和生產條件。市財政今年將拿出2500萬元，再為群眾辦10件實事：1、改善農村辦學條件，通過省級標準化學校驗收。2、改造農村貧困家庭危房，實施下化四個村避讓搬遷。3、因地制宜發展沼氣3000戶。4、高標準完成30個村亮化工程。5、高標準完成國道沿線1公里之內30個村的綠化工程。6、完成10公里通村公路、50公里巷道硬化。7、完成改廁1000戶。8、完成飲水解困1．6萬人。9、全面落實農村最低生活保障制度，解決困難群眾基本生活。10、向農村70歲以上生活困難老人按月發放生活補助。

(二)貫徹六字方針，加快工業二次創業

我市目前一、二、三產業比例為1．8：71．1：27．1。根據經濟發展階段劃分，工業比重占60％以上為工業經濟階段，是一個地區由不發達走向發達的必由之路。這個階段二產急劇膨脹，三產增速發展，一產比重下降；遵循經濟發展規律和這一趨勢，我們要在穩固一產、壯大三產的同時，繼續把工業作為全市經濟發展和結構調整的重中之重，按照“擴張、集聚、提升”六字方針，大力推進工業發展方式由資源型向加工型、分散型向集聚型、污染型向環保型、數量型向質量效益型、生產型向生產服務型轉變，突出抓好鋁基地建設，掀起全市工業二次創業和發展新高潮。

一要擴張總量上規模。要加快資源整合，以資源、技術、產權為紐帶，以產值10億元以上企業為重點，加快組建大型企業集團。焦化行業以陽光、太興、鑫升、曙光、龍門和太工天成、法國歐羅福為龍頭，采取收購、兼并、合作等多種手段，加快組建煤焦化為一體的千萬噸級焦化集團。鋁行業盡快實現發電、電解鋁和鋁加工企業對接，形成穩定的聯合體。要加強資本運營，積極探索多種融資形式和渠道，重點做好陽光、振興、太興、發鑫上市融資工作，籌集發展資金，推進企業快速壯大。要引導企業加大投入，不斷上項目、上規模，形成全社會興業創業熱潮。通過資源整合、資本運營、資金投入，加快各類生產要素向優勢企業集中，推動優勢企業快速做大做強，使全市經濟總量不斷擴張壯大。

二要集聚企業上檔次。按照區域環評要求，結合新農村建設，做好工業集中區和村民居住區的規劃和實施，鼓勵企業在優勢互補、產業關聯、資源共享的基礎上集中連片建設，推進產業集群發展。要圍繞呂梁山前沿工業走廊，集中規劃鋁加工、煤化工等工業基地和特色工業小區，突出抓好基地的規劃和實施。統一管理、統一征地、統一辦理手續，制定優惠政策，擴大招商引資，加快推進基地磕設。

三要提升產業上水平。傳統工業在我市經濟中占主導地位，在今后相當長的時期內，傳統工業仍將是全市經濟發展的主體。要立足現有基礎，采用先進適用技術，不斷改造傳統產業，不斷延伸產業鏈條，不斷注入現代元素，提升產業整體素質。鋁工業要在“深”字上下功夫，堅持把做大做強鋁加工業作為當前和今后結構調整、經濟發展的主要任務，依托中鋁、華澤、振興等企業的氧化鋁、電解鋁資源，加快發展精鋁、鋁箔、鋁板帶、鋁型材、鋁鑄件等精深加工產品。形成規模化的鋁加工企業，提升我市鋁工業水平。煤焦化產業要在“化”字上做文章，穩定焦炭總量，淘汰落后工藝，促進聯合重組，把下游化工產品和污染治理作為兩大核心任務，在焦爐煤氣合成氨、甲醇、煤焦油深加工、粗苯精加工等方面實現突破，把我市焦化業培育成“焦”“化”并舉、優勢突出、持續發展的支柱產業。鋼鐵企業要在“特”字上找出路，積極發展不銹鋼、螺紋鋼等特種鋼深加工，不斷提升傳統產業整體素質和發展水平。同時，要大力推行清潔生產，發展循環經濟，落實節能減排任務，推進建筑、建材、機械、鑄造等產業發展，加快傳統產業新型化、新型產業規模化步伐。

圍繞“擴張、集聚、提升”六字方針，今年要全力抓好21個重點項目：鋁材加工項目7個：1、華澤公司10萬噸鋁棒項目，總投資5億元，2、晉都公司5萬噸鋁型材、鋁棒材項目，總投資1．2億元。3、建康集團5萬噸鋁板材項目，總投資2億元。4、杰奧鋁業10萬噸鋁合金項目，總投資1億元。5、中達鋁業30萬根陶瓷棒項目，總投資2000萬元。6、龍門集團5萬噸鋁導桿、電纜加工項目，總投資3億元。7、西飛鋁業*基地10萬噸鋁板材項目，總投資8億元。煤化工項目7個：1、王家嶺煤礦項目，總投資32億元。2、陽光集團股票上市工程，年產50萬噸甲醇一期，20萬噸苯加氫、1000萬噸焦化產能整合項目，總投資15億元。3、太興集團精細化工項目，總投資3億元。4、太工天成清潔燃料生產項目，總投資6億元。5、歐羅福集團焦爐氣發電項目，總投資5．3億元。6、紅光60萬噸焦爐建設項目，總投資2億元。7、晉海60萬噸焦爐建設項目，總投資2億元。新興產業項目5個：1、凱特科技石油催化劑項目，總投資1．6億元。2、黃河煤化年產15萬根液壓支架項目，總投資1．6億元。3、虹磊橡膠綜合利用項目，總投資1．2億元。4、通發集團5000噸梅綿鈦項目，總投資15億元。5、鑫林木業合成木板生產項目，總投資2000萬元。產業配套項目2個：宏達和華鑫源產能配套項目，總投資5億元。這些項目總投資超過100億元，將大大提升全市經濟整體水平，實現工業發展量的擴張和質的跨越。

(三)發展商貿流通，加快壯大第三產業

第三產業發展水平是衡量現代經濟社會發達程度的重要標志。我們在堅持工業強市的同時，要推進商貿活市，堅持工貿并舉，大力發展第三產業，努力提高三產在國民經濟中所占比重。

一要擴大，商貿流通網絡。發展大商貿，建設大市場，促進大流通。以溫州步行街為依托，開辟商貿流通線路，開通*至溫州、義烏、永康、白溝等商貿發達地區的客運班車，加快物流、人流、信息流、資金流向*集中。實施“萬村千鄉”市場工程，每個鄉鎮發展一個綜合性商業中心，每個村至少有一個標準化便民小超市，滿足農村群眾需求。

二要改造提升傳統商貿。用新型商業理念、現代經營方式，推進傳統商貿經營創新。做大做強亞飛百貨、商貿廣場、百川超市、海暉電器、龍門購物廣場、城北市場等傳統商業市場。規劃建設圖書街、電子街等城市特色商業街道，提高城市商業品位和檔次。

三要發展專業批發市場。結合城市特點和產業布局，充分利用現有基礎，鞏固完善，擴大規模，改造提升津輝建材城、東都商城、小關農產品批發市場等專業市場。著眼城市發展的長遠規劃，開辟農產品綜合批發市場、汽車貿易城、裝飾材料城以及焦炭、鋁錠、鋼鐵等工業產品專業市場。大力發展旅游、信息、金融、社區服務、倉儲物流等新興服務業，把我市建成輻射晉西南的商貿中心城市。

(四)堅持城鄉統籌，加快完善基礎設施

城市建設是城市發展的總龍頭。在去年城建十大重點工程的基礎上，今年我們要圍繞城建、教育、交通、電力，繼續大搞重點工程，完善基礎設施，強化城市功能，改善城鄉環境。

一要大力加強城市建設。投資2300萬元，打通全長3．5公里的延平街；投資1000萬元，改造全長2．9公里的龍崗西路；投資430萬元，改造全長0．8公里的振興西路；投資1500余萬元，建設北城公園；投資2000萬元，整治城北臺地；投資2000萬元，建設第二熱源廠；投資1500萬元，建設一批綠地、停車場；投資5000萬元，全力建設第二高中，完成內部裝修和設施配套，確保9月1日新生開學使用。加快污水處理廠工程進度。啟動職業高中、市直幼兒園和教師安居工程。著手城市東擴、北延規劃設計，為進一步拉大城市框架做好準備。統籌安排小城鎮建設，加快城鄉一體化進程。

二要大力加強交通建設。投資800萬元，完成全長3．5公里的上固路至鑫光大道連接工程；投資7000萬元，建設年吞吐量1000萬噸的曙光鐵路專運線工程；投資近億元，建設年吞吐量1500萬噸的陽光鐵路專運線擴建工程。爭取省市資金，完成四項工程：投資

1200萬元，完成全長7．5公里的108國道城區至清澗段改造工程；投資4000萬元，完成209國道城區至上馬臺段改造工程；投資1000萬元，完成原209國道小梁至城區段改造工程；做好108、209國道交叉立交橋工程審批立項，爭取早日開工。

三要大力加強電力建設。完善全市電網規劃，力爭列為全省電氣化創建試點。投資5200萬元，實施110千伏清澗變電站增容改造和110千伏石廟嶺變電站建設，加快35千伏樊村、劉村、老窯頭變電站增容改造，以及35千伏南化線、10千伏船窩、杜家灣、周家灣線路改造；投資864萬元，實施卡表工程，更換城市用戶和20%農戶電表；投資143萬元，完成1個電氣化鄉、3個電氣化村和13個村路燈亮化工程；爭取投資9000萬元的220千伏樊村變電站、投資3000萬元的110千伏城區變電站審批立項、早日開工，為城鄉發展提供電力保障。

四要大力加強生態建設。春耕生產在即，我們在抓好農業生產的同時，要繼續大搞植樹造林，集中抓好六大工程，完成通道綠化100公里、環城綠化2000畝、城市街道綠化7條、村莊綠化50個、企業綠化20個、礦區綠化10個，促進全市生態環境不斷改善。

(五)關注民生問題，加快和諧社會建設

落實教育優先發展戰略，完善基礎設施，調整學校布局，統籌城鄉教育，加強教師管理，全面提高教育質量，確保全市高考升學率每年都有大提高。加強社會保障體系建設，千方百計擴大就業，在全市消除零就業家庭。鞏固城鎮職工養老、失業、醫療保險成果，提高社會保障能力。強化公共衛生服務體系建設，健全和完善新型農村合作醫療長效保障機制，利用3年時間完成第二輪農民健康體檢。發展科技、文化事業，豐富人民群眾物質文化生活，努力落實民生指標，不斷提高全市人民的幸福指數。

為了全面推進上述五項工作，必須全力抓好四條保障措施：

一要招商引資大發展。圍繞全市工業結構調整和第三產業發展，堅持“走出去”與“引進來”相結合，引資與引智相結合，積極開展對外合作，組織專業招商隊伍；主動到大城市和大企業，推介*，宣傳*，引項目、引資金、引人才、引企業。加快推進我市．傳統產業擴張、聚集、提升，新興產業興起、發展、壯大。市委、市政府要制定目標任務，出臺獎勵措施，拿出專項經費，大搞招商引資，城建、交通、國土、水利、農業、旅游、林業

等各個單位，要加大跑項目、要資金力度，盡快落實項目，積極對口爭取，力爭今年跑回資金1億元。對招商引資重點項目，企業有要求，政府有行動，企業有困難，共同想辦法。一定要通過我們積極爭取，扎實工作，為我們*引回大項目、好項目、新項目，推動經濟發展上臺階。

二要創優環境快發展。我們*的企業發展到現在不容易，這是包括我們在座各位多年共同努力、大力支持的結果。*要繼續快發展、大發展，需要我們一如既往、大力支持。各有關部門要圍繞發展大局，圍繞招商引資，圍繞重點項目，簡化手續，提高效率，主動服務，排憂解難，對全市重點建設項目，要包點服務，明確責任，掌握動態，扎實推進，確保項目順利實施，按期投產達效。廣大農村干部要強化大局意識，創優發展環境，加強對群眾的引導教育，在企業占地、用水、用電等方面；化解矛盾，大力支持。執紀執法部門要依法行政，嚴格執法，查處和打擊擾亂企業生產經營和招商引資項目建設的不法行為；努力營造公平公正的發展環境。

三要科學理財促發展。我市財政收入總量較大，但可用財力較小，我們既要消化過去的各種矛盾和歷史欠賬，又要加快城市建設和各項事業發展，必須在增加可用財力上下功夫。我們強調*人民利益最大化，其中一個重要體現就是增加可用財力。2006年全市可用財力4．4億，2007年增加到6億，2008年至少要達到8億，2009年力爭達到10億，確?？捎秘斄?年翻一番，5年成3倍，并且到本屆政府任期最后一年，財政總收入要為下屆政府增加可用財力留出5—8億元的余地。增加可用財力一靠發展，通過上大項目、新項目、好項目，增加收入。二靠爭取，抓住國家政策、資金向中西部地區傾斜的機遇，跑項目、爭資金。三靠管理，今年我們要開展稅收規費征收行業審計，在不增加企業稅負的前提下，優化稅費結構，增加可用財力。四靠節約，去年我們實行政府投資工程低價中標制度，69項工程總共節約6150萬元。今年我們要繼續堅持低價中標原則，少花錢，多辦事，花小錢，辦大事，爭取把我們的有限財力更多地用在民生改善上，用在農村發展上，用在公共事業上，讓全市人民共享公共財政的陽光。

四要強化管理保發展。社會管理是政府的一項重要職能，我們強調和諧社會、以人為本，決不是放松管理、不要管理。要加強社會管理確保不出事，關注民生問題努力辦實事，高揚發展旗幟潛心謀大事，只有不出事，才能辦實事，只有不出事，才能謀大事。在我們*，強化社會管理要抓好八個重點：抓煤礦安全防事故；抓火工品安全防爆炸；抓私挖亂采防反彈；抓土地管理防混亂；抓污染治理，新賬不欠、老賬快還；抓計生管理，過去從寬、今后不犯；抓社會治安，有效改善、明顯好轉；抓信訪穩定，形象改變、全市領先。通過強化社會管理，為我們各項事業提供一個和諧穩定的發展環境。

同志們，*改革發展30年的歷程和率先崛起的實踐告訴我們，發展是硬道理，發展是強市富民的第一要務，發展是解決一切問題的關鍵所在，發展是我們改善民生的內在要求，發展也是全市38萬人民賦予我們的神圣職責和艱巨使命。讓我們在中共*市委的正確領導下，高揚發展旗幟，堅定發展信念，搶抓發展機遇，只爭朝夕，銳意進取，同心同德，埋頭苦干，為加快建設現代化區域性工貿中心城市而努力奮斗！