商務局效能建設動員大會上的講話

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同志們：

今天我們在這里召開動員大會，安排部署今年全市商務政風行風評議和行政效能建設工作。剛才，楊媚清同志宣讀了我局《關于深入開展民主評議政風行風工作的實施方案》和《深入開展行政效能建設實施方案》，4月23日，我們剛剛召開了全市商務工作會議，今天，我再著重就開展政風行風評議工作和行政效能建設簡要講幾點意見。希望大家把兩個會議結合起來，認真加以貫徹，求真務實，扎實工作，推動我市商務事業又好又快發展。

一、肯定成績，正視問題，提高開展政風行風評議工作和行政效能建設的自覺性

2008年是*商務建局初年，是機構整合后開展工作的第一年，是我市商務事業取得豐碩成果的一年，主要體現在：對外貿易再創記錄，利用外資大幅增長，“走出去”參展成效顯著，“萬村千鄉”市場工程全面推進，商務服務業快速發展，食品安全得到保障，編制完成了*市加油站規劃，開展了報廢汽車、二手車、再生資源利用的管理，全面推動了商貿服務行業的管理，《*市城市商業網點規劃》實施；縣級商業網點規劃編制正式啟動，成為2008年*商務工作的十大亮點。這是全市商務系統優化發展環境，致力求真務實的結果，也是各級商務部門深入推進政風行風建設、切實改進作風、狠抓落實的結果。

（一）實事求是地評價政風行風和行政效能建設工作所取得的成績

一年來，在全市各級商務部門高度重視和精心組織下，全行業深入開展了以“端正政風行風、優化發展環境”為主題的政風行風民主評議活動，有力地促進了商務事業健康發展。

從評議情況看，去年是改變評議辦法，以群眾測評為主占測分的90%，日常資料《政風行風熱線》等活動占測分的10%的第一年，我局在全市經濟管理部門排名第五、市級部門行業排名第八，被評為市糾風辦建議市政府表彰單位。說明我局在抓政風行風評議工作上和行政效能建設是有成績的，全系統的商務工作是得民心的。我局的政風行風和行政效能建設同商務經濟得到了同步發展，開了一個好局，起了一個好步，可以說取得了物質文明和精神文明雙豐收。在此，我代表商務局對關心、支持商務工作的部門、領導和同志們表示衷心的感謝！

（二）客觀清醒地認識存在的問題

在肯定成績的同時，也必須要看到，我們的政風行風和行政效能建設與市委市政府的要求，與人民群眾的期望還有相當的差距。主要表現在：一是政風行風和行政效能建設，還缺乏創新意識，存在“老套”思想問題。有的同志工作上滿足于老的模式、老的套路，沒有新思路、新突破，按部就班，一成不變，觀念守舊，缺乏不斷創新、與時俱進的精神。二是政風行風和行政效能建設，作風還不夠過硬，存在“飄浮”問題。就是工作飄浮，有的科室只注重業務工作，不注重學習調研，只注重開會，發文件，不注重實際工作效果；三是政風行風和行政效能建設，人員素質有待提高，存在“疲沓”問題。就是不能夠振奮精神，有的同志疲疲沓沓、沒有朝氣，干工作被動應付、推一推才動一動，甚至領導交辦的事幾天沒有回音。

我們必須警醒這些問題，自覺開展政風行風和行政效能建設，在評議中不斷改進和解決。

二、深化認識，突出重點，增強開展政風行風評議工作的針對性

市政府決定今年要以科學發展觀為指導，以解決損害發展環境和群眾切身利益的熱點，難點問題為重點，以群眾滿意為標準，加強政風行風建設。為此，我們必須進一步深化認識，增強針對性，確保評議工作不走過場、取得實效。

（一）不斷深化對政風行風評議工作的認識

開展政風行風評議工作，推進政風行風建設，是踐行根本宗旨、堅持執政為民的需要。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決發生在群眾身邊的、嚴重損害群眾利益的突出問題，把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

開展政風行風評議工作，推進政風行風建設，是促進科學發展、構建和諧*的需要。我們要圍繞全市經濟工作會議確定的解放思想創環境，促進消費拉內需，穩定出口保增長，強化服務引外資，市場監管要到位、體制機制快適應的總體要求，針對工作當中存在的不足和薄弱環節，進一步加強政風行風建設，以良好的作風確保商務工作各項目標任務的圓滿完成，為建設新*做出更大的貢獻。

開展政風行風評議工作，推進政風行風建設，是提高機關效能、促進依法行政的需要。各級商務部門及工作人員要進一步增強服務意識、轉變工作作風，提高辦事質量和效率，依法行政、民主執政、科學執政、廉潔執政，增強政府公信力和執政力。

開展政風行風評議工作，推進政風行風建設，是源頭預防腐敗、加強廉政建設的需要。我們要把搞好政風行風的建設及評議工作，作為教育和引導廣大干部自重自省、防微杜漸的一項基礎性工作，緊緊抓在手上，從源頭上鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。

（二）著力突出政風行風評議工作的重點

剛才楊媚清同志介紹了政風行風評議工作的內容和重點，以及奮斗目標，我們要把這些具體要求和奮斗目標貫穿于政風行風評議的各個階段，認真抓好落實，下面我強調幾點：

搞好評議要在突出主題上下功夫。一是圍繞促進科學發展抓評議。要重點評議各級商務部門和行業是否牢固樹立起科學發展的理念，在工作規劃、目標任務、推進措施、責任落實等方面是否符合科學發展的要求。以擴大開放、擴大內需，轉變外貿增長方式，提升利用外資水平，促進*商務科學發展。二是圍繞建設和諧*搞評議。各級商務部門要在解決群眾最關心的問題上下功夫，我們要以抓好農村市場的“四項工程”，城市市場的“三網”建設等商務重點工程推動新型市場建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，大力促進和諧*的建設。三是圍繞提高行政效能抓評議。要重點考核各級商務部門的制度建設和執行情況，落實省政府《關于改進機關作風，優化政務環境，全面提高政府公信力和執行力的決定》和《行政機關及工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，著力加快簽約項目的審批進度，提高項目履約率，提升商務機關的公信力和執行力。

搞好評議工作要在整改問題上下功夫。這是加強政風行風建設的關鍵。我們要針對民主評議反映出來的突出問題，堅持解決共性問題與解決部門和單位個性問題相結合，堅持重點突破與整體推進相結合，堅持立足當前與著眼長遠相結合，要剖析原因尋找根源，著力整改。對過去經過政風行風評議已經得到解決的問題要進一步鞏固擴大成果；對雖已整改，但效果不理想、群眾仍不滿意的問題，要進一步完善措施，切實得到整改；對尚未整改的問題，要明確整改時限、責任單位和責任人，集中力量抓好整改，以政風行風明顯的改進贏得群眾的信任和支持。

搞好評議工作要在長效機制上下功夫。從商務工作的實際出發，著眼商務工作的特點，通過明察暗訪、大范圍調查與重點抽查、部門行業自律與群眾輿論監督相結合的多種評議相結合的方式，不斷地提高工作的規范化水平，進一步量化細化工作，用具體的“硬指標”來考察抽象的“軟環境”，逐步建立起科學合理的考核評價體系，不斷提高民主評議水平和質量。同時，要進一步深化商務行政審批制度改革，減少審批的項目，簡化審批的環節，規范審批的程序，提高審批的質量和效率。依法對行政許可和非行政許可事項進行動態管理，加強對行政許可權的監督和制約。要繼續推行政務公開制度，接受社會的監督，建立和完善科學的監督機制。

三、加強領導，狠抓落實，確保開展政風行風評儀工作的實效性

（一）明確責任，認真組織開展評議工作

各級商務部門和行業要把民主評議政風行風工作，作為落實黨風廉政建設和目標責任制的重要措施，分階段有重點地抓好落實。要創新評議體制和機制，把評議工作納入規范化、制度化軌道。要充分發揮新聞媒體的監督作用，營造良好的評議氛圍，優化商務發展環境，讓全社會參與商務中心工作，支持商務重點工作，以實際行動抓好農村市場的“四項工程”和城市市場的“三網建設”，使商務工作深入人心，贏得人心，共建和諧，共謀發展。

（二）注重實效，切實解決群眾反映的突出問題

政風行風評議要堅持糾、評、建相統一，與各項糾風專項治理工作和具體業務工作緊密結合起來，以評促改，寓改于建。充分發揮市級部門和行業的帶頭示范作用，積極履行行業主管部門職責，依法行政、從嚴治政，以良好的作風努力為基層、企業和群眾提供優質服務，要在企業經營資格審查、外資項目審批、市場秩序整頓和規范以及促進投資和消費等具體工作中作出表率，取信于民。

（三）嚴格程序，確保評議結果真實可信

要嚴格落實評議方案內容，按要求確定評議范圍和重點，切實排除各種人為因素的干擾，組織好征求意見建議和測評考核活動，選好評議代表，確保征求意見、評議、整改、督導、測評和考核的實際效果?？茖W統計，嚴格按照統一規定程序核定評議結果，增強評議工作的權威性，擴大商務工作的影響力。

（四）嚴明紀律，杜絕違紀違規問題的發生

在評議工作中，工作人員要嚴格遵守工作紀律：嚴禁編造、隱匿或銷毀評議資料；嚴禁修改統計數據或評議名次；嚴禁授意、指示評議代表和群眾作虛假評議；嚴禁接受被評部門或行業安排的請客送禮、娛樂活動等；嚴禁利用評議之便與被評單位拉關系、辦私事，謀取不正當利益。參與評議的代表和工作人員違反上述規定的，要依照有關規定給予責任人黨紀政紀處分，并追究領導責任。參評部門和行業違反規定的，直接列為年度評議不合格單位，同時追究相關責任人的責任；評議代表違反規定的，一律取消評議代表資格，并依據有關規定給予紀律處分。

四、面臨新形勢，應對新挑戰

全球經濟危機使商務發展面臨前所未有的困難，將經受嚴峻考驗，同樣今年的政風行風評議工作要實現保五爭先的目標，亦面臨新的較大挑戰，今年有13個經濟管理部門參加評議，如果機構改革，3個單位合并，實際11個單位評議。這些單位半數具有部門優勢，且為多年的政風行風先進單位，我們必須爭創一流的業績、一流的服務素質、一流的行業形象才能躋身于政風行風的先進之列，因此，我們要百倍努力，付出更多精力認真貫徹落實全市商務工作會議安排的任務，以扎實的工作，取得群眾的好評。

五、采取新措施，防止易發新問題

*商務的政風行風評議要穩步推進，鞏固成果，既要務實創新，也要防止整改舊風俗，出現新問題。一要大興學習之風，學以致用，解決實踐能力仍需加強問題；二要把握價值取向，解決牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀問題；三要堅持群眾路線，以人為本，解決宗旨意識不強的問題；四要強化責任意識，敢于負責，解決履行職責不好的問題；五要堅持實事求是，真抓實干，解決工作走形式，做樣子問題；六要樹立大局觀念，令行禁止，解決本位主義的問題。七要加強團結協作和諧共事，解決集體觀念和團隊意識不強的問題；八要努力爭創一流，精益求精，解決工作標準不高的問題；九要強化紀律，嚴于律己，解決作風松散問題；十要堅持艱苦奮斗，勤儉節約，解決鋪張浪費的問題。

六、轉變作風，提高效率，全面推進*商務經濟建設

政風行風建設的宗旨是為經濟發展提供保障，商務經濟發展程度，是檢驗我們政務環境建設的核心標準。實踐科學發展觀活動，為商務經濟建設提供了良好的契機。務實、高效、發展讓人們群眾真正得到實惠，這是科學發展觀活動的根本所在，方方面面的軟環境，都要為發展這個硬道理創造條件。圍繞中心我想應從十方面積極開展效能建設，促進*商務科學持續發展。

（一）加強行政效能建設各項制度的落實。

要全面落實崗位責任制，首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制、政務公開制等各項工作制度。要在制度的落實上狠下功夫，建立完善內部各項管理制度，要營造商務發展氛圍，激發全體職工干事創業的工作活力；把力量凝聚到實現市委、市政府對商務部門的各項目標任務上來。

（二）嚴格實行責任追究。

單位主要負責人對全局的行政效能建設負總責，各分管領導對分管科室的行政效能建設具體負責，領導組成員要帶頭做到學習更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時，落實更具體。要善于借勢、善于結合，善于統籌，達到全面推進，全面發展的目的。對于不作為或亂作為者按制度實行問責，分別做出相應處理。

（三）注重調查研究，積極探索提高效能建設的水平。

各職能科室要在局領導的安排下，定期進行工作匯報、分析、研究，解決商務發展中存在的問題，進行工作交流，促進我局效能建設水平的提高。

（四）加大行政效能建設的宣傳報道力度。

各科室要按照市商發（2008）039號文件要求，從11方面的工作內容，及時、準確、全面、精煉地報送商務信息，展示商務工作風采。

（五）加強公務員隊伍素質建設。

要通過公務員培訓，聘請商務專家和上級機關工作能手進行講課，努力提高商務局工作人員的整體素質。把商務人的智慧、才能發揮到經濟建設上來。

（六）圍繞行政許可審批項目進行監督檢查。

對今年實施的農村市場“四大工程”，城市市場的“三網建設”我局牽頭的招商引資項目，進行跟蹤服務，切實解決各種任務因素造成的中間梗阻問題。

（七）建立效能建設聯系點為基層辦實事

要確定有代表性的十戶效能建設聯系單位，了解掌握工作動態，確實為企業、為基層服務。堅持抓點示范，以點帶面，推動全局。

(八)配合規范和整頓市場經濟秩序進行監督檢查。

組織開展生豬定點屠宰、酒類專賣、拍賣典當規范經營、酒店、超市等服務業的評定升級、加油站審批設立、商務扶持資金發放的監督檢查。進一步整頓和規范商業市場秩序，營造公平有序競爭氛圍，嚴厲打擊假冒偽劣商品，查處有影響的案件，震懾違法犯罪行為，創造良好的發展環境。

（九）加強所屬企業管理

中心任務要做好企業改制的跟蹤監察，監督檢查資金安全高效使用，防止浪費腐敗問題的發生，關注企業民生，穩定企業人心，使企業順利改制，健康發展。

（十）加強組織協調工作。

對于多科室完成的工作，牽頭科室要主動協調，相關科室要積極配合，效能辦公室要進行督導，共同完成好各自承擔的工作。

同志們，搞好民主評議政風行風工作和行政效能建設，意義重大，重任千鈞。我們要認真貫徹落實《*市2009年民主評議政風行風實施意見》和《2009年機關效能建設工作安排意見》的通知精神，把市糾風辦和行政效能建設領導組確定的工作方案部署好、落實好，求真務實，扎實工作，為促進全市商務事業又好又快發展，為構建和諧*做出新的貢獻，以新作風，贏得新挑戰，以實際行動迎接建國60周年。