交通局機關建設工作會議的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，以黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，回顧總結近年來局機關的工作情況，分析形勢，研究部署今后加強機關建設的措施，動員局機關廣大干部職工，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，圍繞中心，服務大局，扎實工作，全面加強局機關建設，為完成今年各項工作任務、加快公路現代化建設提供精神動力和政治保證。下面，我講四個方面問題。

一、近幾年機關工作回顧

近年來，在局黨委的正確領導下，局機關全體干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全市公路改革發展穩定的大局，堅持安全、質量、廉政“三個責任重于泰山”，開拓進取，奮發有為，局機關作風建設得到全面加強，機關運轉協調有序，行政效率和服務水平明顯提高，廣大干部職工以昂揚向上的精神風貌，努力追求知識的高層次、精神的高境界、業務的高水平、工作的高質量，形成了圍繞中心、服務大局、團結奮進、爭創一流的良好氛圍，有力地推動了全市公路事業持續、快速、健康發展。

一是思想、業務學習不斷加強。建立完善了理論學習制度，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部職工的頭腦，結合保持共產黨員先進性教育活動，廣泛采取自學、集中學、請專家講課等多種形式，深入學習“三個代表”重要思想。局黨委制發了有關加強理論學習的意見，為廣大黨員干部訂購了理論書刊，狠抓了理論學習制度的落實。通過學習，廣大黨員干部的政治理論素質和理論應用能力全面提高，進一步加深了對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解，增強了貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。在抓好理論學習的同時，局機關廣大干部職工重視加強自身業務知識和市場經濟、法律、管理等知識的學習，積極參加業余、脫產等各種形式的學習培訓，更新知識，提高學歷層次，以適應形勢發展的需要。目前，局機關正在參加業余和脫產學習提高學歷層次的人員達60多人，形成了濃厚的學習氛圍。

二是機關作風明顯轉變。機關作風代表公路形象，關系工作成效。近年來，市局堅持抓機關作風建設不放松，以轉變觀念、轉變職能、提高服務質量為重點，不斷完善制度，轉變作風，提高效率，廣大干部職工表現出了較高的政治業務素質和扎實的工作作風。不斷強化服務意識，求真務實，大興調查研究之風，注重解決實際問題，真正做到為基層著想，為基層服務。領導干部全年都拿出平均至少兩個月以上的時間，深入基層搞調研，現場辦公，有針對性地指導工作。局領導和機關許多同志犧牲了大部分節假日、星期天，加班加點，靠在生產建設第一線，與廣大基層干部職工一起促進度，抓質量，保安全。總的看，近幾年機關作風建設成效明顯，干部職工的思想觀念不斷更新，增強了適應市場經濟和應對挑戰的能力，圍繞中心、團結奮進、扎實工作的氣氛更加濃厚，為群眾、為基層辦了大量實事、好事，在社會上引起了較好的反響。

三是綜合管理水平有了新的提高。加強了計劃管理，嚴格執行計劃，較好的完成了上級下達的任務目標。在工程項目、通行費列支項目的爭取、資金運作、迎接審計等方面做了大量工作。加強財務管理，積極籌措資金、合理使用資金，基本滿足了工程建設的需要；嚴格計劃支出，壓縮非生產性開支，堵塞漏洞，經濟效益有了大幅提高。加強安全管理，重點加強車輛、消防、壓力容器等重要部位的安全管理，機關安全管理走上制度化、規范化的軌道。強化了后勤管理。加強了水電暖氣管理，減少了跑冒滴漏，健全了辦公用品、醫療保健、電話費的管理制度，堵塞了漏洞。

四是機關改革取得初步成效。按照精簡、統一、效能的原則，科學合理的設置機關機構和人員編制，根據市編委對局機關科室設置的批復，機關內設科室及人員作了進一步調整，合并的合并，分設的分設，獨立的獨立，撤銷的撤銷，明確了職能，理順了關系，提高了工作質量和效率。同時制定了機關一般干部和職工離崗的有關規定，與機關改革同步進行。去年全面完成了局機關改革任務，建立起精簡、高效的文明機關。目前，局機關設有12個科室，機關在職人員100人。

五是黨風廉政建設取得新進展。積極開展以警示教育為主要內容的黨風廉政教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實領導干部廉潔從政的各項規定，建立黨員領導干部廉政檔案，廣大黨員干部拒腐防變能力不斷提高。認真做好案件查處和來信來訪工作。進一步明確資金管理使用辦法，嚴格執行招投標和政府采購制度。進一步健全完善了公務接待、公務用車、辦公經費支出、醫療管理、人事用工管理、干部選拔任用（試用）等方面的規章制度，對車輛購買、車輛保險實行招標，既節約了經費，又為廉政建設提供了制度保障。

六是文明創建活動深入開展。堅持“抓機關，帶系統”，廣泛深入的開展了創建文明行業勞動競賽、創建市級文明單位、文明行業活動，注重發揮局機關文明創建的示范表率作用，輻射和帶動了整個系統的文明創建工作，取得了顯著成績。在全省公路系統創建文明行業活動中，實現了“奪杯”新突破。市局被省交通廳評為全省交通系統質量管理先進單位，被市委、市政府授予文明單位。機關檔案室在全市率先跨入省特級檔案室行列。我局在廳公路局組織的公路法律法規知識競賽中獲得第二名。目前，全系統有1個省級文明單位，2個市級文明單位，1個國家級青年文明示范崗，有16人被評為省、市級勞模。

在肯定成績的同時，我們也要看到工作中還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：一是理論業務學習的自覺性、主動性有待于進一步提高；二是個別同志對當前我局經濟形勢認識不清，盲目樂觀，缺乏應有的緊迫感和責任感，缺乏與時俱進、開拓創新的精神和危機感；三是極個別同志工作作風不扎實，作風浮躁，懈怠拖拉，敷衍應付；四是個別同志不能正確看待自己，看別人缺點多，看自己優點多，工作效率和服務水平不高，對組織索取多，對自己要求少，心思沒放到工作上；五是個別同志缺乏艱苦奮斗的優良傳統和作風，存在大手大腳，相互攀比的現象；六是在個別科室不同程度的存在遲到早退、串崗聊天等違犯勞動紀律的現象；七是日常管理工作仍需加強，還存在跑、冒、滴、漏等現象。對這些問題，要逐步采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，提高認識，切實增強搞好機關建設的責任感和緊迫感

今年是全面貫徹落實科學發展觀的重要一年，我市公路改革、發展、穩定的任務十分繁重。做好今年的工作，需要調動各種積極因素，發揮好各方面的作用。局機關是全市公路系統的領率機關，是全市公路系統的第一示范窗口，肩負著為上級機關、為基層、為人民群眾服務的重大責任，承擔著管理和指導的職能，擔負著貫徹黨的路線、方針、政策和上級重大決策的任務，起著上情下達、下情上達的作用，地位特殊、責任重大。加強機關建設，切實轉變機關作風，提高服務水平，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹執行，關系到公路事業的發展，從現實和長遠來看都具有特別重要的意義。當前，面對不斷發展變化的新形勢和艱巨的任務，局機關部分干部職工，在思想作風、素質能力、工作方法和精神狀態等方面，還存在一些問題，這與建設和諧公路、和諧機關的目標不相適應，與省廳、省局，市委、市政府和人民群眾的要求還有很大差距，因此進一步加強機關作風建設，提高工作效率和服務水平，強化廉政建設等方面的任務還很繁重。這就要求局機關廣大干部職工要充分認識加強機關建設的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感，牢固樹立立身以德為本、管理以人為本、服務以誠為本的理念，切實加強思想、業務、作風鍛煉，全面提高綜合素質和工作水平，真正把局機關建設成為廉潔、勤政、務實、高效的公路系統領率機關。

三、強化“六個意識”，做好“六個模范”，努力建設“六型三滿意機關”

根據上級有關要求和當前實際，加強局機關建設總的要求是：以黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持科學發展觀，始終將發展作為“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，積極實踐“三個代表”，努力建設學習型、創新型、實干型、效率型、廉政型、服務型和人民群眾滿意，省廳、省局滿意，市委市政府滿意的“六型三滿意機關”。這是加強機關建設的總體目標，也是加強機關建設的“總抓手”。機關全體干部職工要立足高起點、高水平、高標準、嚴要求，全員參與，真抓實干，不斷豐富內涵，拓寬外延，努力實現建設目標，全面提高機關建設水平。

（一）強化學習意識，做刻苦學習的模范。當前形勢日新月異，知識更新加快，如果我們不加強學習，就勢必會在大浪淘沙的激烈競爭中落敗，在飛速發展的知識更迭中落后，在千帆競發的時展中落伍。對此，局機關廣大干部職工，一定要有高度的緊迫感和危機感，樹立終身學習理念，把學習作為一項重要任務，貫穿于各項工作的始終，不斷用新思想、新知識武裝自己。要圍繞建設學習型機關，深入學習黨的基本理論、基本路線和方針政策，學習“三個代表”重要思想，加強愛國主義教育、思想道德教育、職業道德教育，不斷提高機關干部職工的思想政治素質。要學習法律法規，增強法律意識和法制觀念，提高依法辦事、依法行政水平。要學習科技知識和市場經濟知識、學電腦、學外語，學習專業知識，不斷提高機關干部職工的綜合素質。同時，鼓勵機關干部職工在做好本職工作的前提下參加在職繼續教育，提高機關干部的學歷層次，改善干部隊伍知識結構。同時，要注重在實踐中學習，向群眾學習，向先進地區學習，使我們的頭腦更加充實，眼界更加開闊，更好地適應工作的需要。

（二）強化創新意識，做與時俱進的模范。創新是當今世界最鮮明的時代精神，是一個民族進步的靈魂，是我們各項事業始終充滿生機與活力的源泉和動力。建設創新型機關，就要按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的“四新”要求，審視機關各項工作，以改革的精神加強和改進機關工作。機關每一位同志都要克服“等”的意識、“滿”的思想、“看”的習慣、“懶”的作風，增強創新的主動性和自覺性，不斷強化機遇意識，保持強烈的敏銳性、進取心和創造力。要善于外延式推進，拓寬工作視野，擴大活動范圍，凡是有利于促進改革發展穩定、有利于增強機關凝聚力和戰斗力、有利于提高干部職工綜合素質的工作領域，機關工作都要積極開拓、大膽探索。要善于內涵式發展，用改革的精神不斷探索工作的新思路，拿出新辦法，推出新舉措，不斷推動各項工作上水平。要善于超越式思維，樹立“敢想他人所不想，敢為他人所不為”的信心和決心，敢于搶、敢于拼、敢于爭，敢于超越舊的工作模式和習慣做法，不斷研究機關建設中的新情況，探索新規律，解決新問題，開創新局面，使我們的各項工作始終適應形勢的發展，體現時代性，富于創造性。

（三）強化實干意識，做求真務實的模范。“空談誤國，實干興邦”。局機關各方面都要圍繞公路中心工作，緊緊抓住公路發展的關鍵問題，緊緊抓住基層和群眾反映強烈的熱點難點問題，深入開展調查研究，察實情，求真知，出良策，嚴謹細致，一絲不茍，堅決杜絕工作飄浮、大而化之的不良作風，努力克服“以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話”的不良傾向，鋪下身子，苦干實干，出色地完成上級交給的各項任務。今年，全市公路建設任務十分繁重，還款壓力很重，局機關每一名干部職工要以高度負責的精神，以扎實的工作作風和良好的精神狀態，緊緊圍繞任務目標，一刻也不放松地抓好安全、質量、廉政，確保不發生重大安全、質量責任事故，確保不發生重大腐敗案件，確保任務目標的順利實現。

（四）強化效率意識，做勤政高效的模范。局機關的工作效率就是生產單位的經濟效益。廣大干部職工要樹立強烈的時間觀念和效率意識，既要扎扎實實地做好本職工作，又要善于從瑣碎、繁雜的事務中解脫出來，多學一學統籌方法，多找一找事物的內在規律，做時間的主人，不做工作的奴隸，努力實現從事倍功半到事半功倍的轉變，提高工作效率，贏得事業發展的低成本。要積極倡導雷厲風行的工作作風，對確定的工作任務，都要立說立行，一抓到底，確保政令暢通，落到實處。要有強烈的大局意識，部門之間要加強溝通，密切配合，堅決克服推諉扯皮的現象，從整體上提高工作效能。在努力提高工作效率的同時，要切實增強工作的積極性和主動性，樂于謀事，勤于干事，能善其事，追求好的效果，為加快公路發展做出積極的貢獻。

（五）強化廉政意識，做廉潔自律的模范。廣大干部職工一定要牢固樹立廉政責任重于泰山的意識，時刻繃緊廉潔自律這根弦，本著對事業、對單位、對家庭、對個人高度負責的態度，正確使用好手中的權力，自覺加強黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，時刻保持艱苦奮斗的優良傳統和作風，筑牢思想道德防線。要提倡勤儉持家、從點點滴滴做起，認真落實領導干部廉潔自律的各項規定，勤儉辦一切事情，從節約每度電、每滴水、每張紙做起，把有限的資金用在刀刃上，堅決反對鋪張浪費，自覺接受黨和人民群眾的監督。要時刻注意用各項廉政規定衡量自己的一言一行、一舉一動，自覺抵御各種腐朽思想和誘惑的侵蝕，始終保持清正廉潔，一身正氣，兩袖清風。不僅要管好自己，而且要管好配偶、子女和身邊的工作人員。廣大干部職工要加強相互間的監督，發現苗頭及時提醒，真正體現同志的關心。

（六）強化服務意識，做全心全意為人民服務的模范。作為公路系統的領率機關，服務是我們的天職。加強機關建設，一定要堅持以發展為中心，努力搞好各項服務。一是要圍繞中心、服務大局。檢驗機關工作的成效，衡量機關工作的好壞，始終要看在圍繞中心、服務大局方面是否找準了位置，發揮了作用。機關工作要緊緊圍繞為全面建設小康社會提供公路保障，圍繞落實省廳、省局和市委、市政府的安排部署，圍繞完成局黨委確定的目標任務，切實把機關工作融合到中心任務中去，做到目標同向、安排同步、工作同力。在安排理論學習、宣傳教育、思想工作、組織生活、精神文明建設等工作時，要始終服從和服務于中心任務。二是要服務基層、服務群眾。要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，努力踐行“服務人民，奉獻社會”的宗旨。當前，機關的同志都要從各自的職能和工作特點出發，認真研究三方面的服務需求，不斷改進我們的管理服務工作。第一個方面是我們的被管理對象，要研究如何轉變管理理念，轉變職能，變行政命令式管理為服務型管理；第二個方面是我們的服務對象，包括廣大旅客、貨主和用戶，要研究如何增強服務功能，提高服務質量，滿足他們不同的需要；第三個方面是我們的公路干部職工，要研究如何為基層和一線職工群眾排憂解難，幫助他們解決改革發展和職工學習、工作、生活等各方面遇到的困難。三是要不斷改進服務，提高服務水平。要加強機關規范化建設，逐步建立科學、公正、規范的機關管理運行機制，保持優美的工作環境和優良的工作秩序，切實解決“四難”問題，做到上情下達，下情上通，有令必行、有禁必止、有諾必踐，從根本上改善機關服務工作，提高服務水平。

四、加強領導，強化措施，把機關建設各項任務落到實處

搞好機關建設，要以科學發展觀統攬全局，把“三個代表”重要思想貫穿于機關建設的全過程，不斷加強領導，強化措施，狠抓落實，努力實現機關建設的各項任務目標。

（一）以“三個代表”重要思想指導實踐。要牢牢把握貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，堅持以“三個代表”重要思想指導機關建設。教育、引導廣大干部職工掌握現代辦公技能，了解一些前沿科學知識，使局機關始終處在代表先進生產力的前沿；要大力弘揚公路精神，推進機關文化建設，積極開展形式多樣的創建活動，使局機關始終處在代表先進文化的前沿；要想人民群眾之所想，解人民群眾之所急，幫人民群眾之所需，想問題，辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發，多為基層和人民群眾辦實事、辦好事，使局機關始終處在代表廣大人民群眾根本利益的前沿。

（二）領導干部要起表率作用。領導干部和每個科室負責人是各項工作的組織管理者又是指揮者，在作風建設上更應嚴格自律，以身作則，做出表率。一要有積極主動的態度、認真負責的精神。全面了解情況，制定辦法措施，督促落實到位。要分工負責，各司其職，大膽工作，又通力協作，上下聯動，左右協調，充分發揮局機關整體效能。二要堅持講團結、講協作，顧大局，襟懷坦白，誠懇待人，互相信任，互相關心，互相支持，事業上合心，工作上合力，堅決反對和摒棄那種只看不干、怨天尤人、無事生非、個人主義嚴重的作風和現象。三要認真聽取不同意見和建議，特別是反對的意見和批評，使我們保持清醒的頭腦，從而考慮如何做才能更加完善，對工作更加有利。四要堅持求真務實，不做表面文章，有強烈的事業心、責任感，做到恪盡職守、盡職盡責。凡事不搞花架子，用心去做，用力去做，認真去做，干實事，出實招，求實效，愛崗敬業，淡泊明志，甘于奉獻。

（三）建立健全激勵約束機制。要善于做好凝心聚力的工作，引導好、保護好干部職工的積極性、主動性和創造性，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，使廣大黨員干部職工始終保持昂揚向上、開拓進取的良好精神狀態。同時，要強化監督機制，嚴格考核獎懲。把工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、事業單位工作人員年度考核等結合起來，作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

（四）大力加強制度建設。制度是機關建設的根本，必須把制度建設貫徹于機關建設的各個方面和各個環節。要圍繞思想作風、職能轉變、從嚴管理的要求，大力推進機關內部管理制度改革，進一步建立健全機關各項工作制度和程序，明確具體的崗位目標責任和考核標準，增強貫徹落實制度的自覺性。要以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管人管事。

同志們，2005年全市公路改革、發展、穩定的任務光榮而艱巨，局機關承擔著繁重任務，責任重大。希望大家在新的一年里，按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，與時俱進，真抓實干，爭創一流，出色地完成各項工作任務，發揮好領率機關的作用，為加快公路現代化建設做出新的更大貢獻！

謝謝大家。