工商法規培訓會議上的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是進一步貫徹落實全省和市縣處置非法集資聯席會議精神，結合我縣實際和工商部門職能，研究部署下一階段我縣處置非法集資工作。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識非法集資的危害。

處置非法集資工作是新形勢下經濟金融工作的重要內容，事關經濟發展和社會穩定大局，事關人民群眾切身利益。我們一定要站在“講政治、講發展、保穩定”的高度，做好處置非法集資工作。

_、充分認識非法集資活動的危害性。非法集資是指法人、其他組織或個人，未經批準，向社會公眾募集資金的行為。近年來，我縣一些非法集資者打著“支持地方經濟發展”等旗號，采用高息貸款，委托理財等方式和手段，大肆向社會公眾及企業團體進行非法融資活動，手段隱蔽，形式多樣，涉及面廣，欺騙性強，危害性大。一是以高額回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了正常的金融秩序，影響金融市場的健康發展。二是極易引發群體事件，甚至危害社會穩定。三是嚴重影響政府調控措施的順利實施。

_、充分認識處置非法集資工作的重要性。處置非法集資工作已經引起了各級黨委和政府的高度關注。去年，國務院成立了處置非法集資部門聯席會議,省市政府進一步加大了對非法集資活動的打擊力度，縣委、縣政府也高度重視處置非法集資工作，多次專題研究，落實了方案，組織了專項督查，并且依法處置了一些非法集資活動。

_、充分認識處置非法集資工作的緊迫性。從我縣情況來看，民間融資活動十分活躍，而且有向法人化、高利率化發展的趨勢。一般來說，正常的民間融資可以對資金供給起到補充和輔助的作用，但是，當規模集聚到一定程度，一旦企業資金鏈出現問題，不能保證正常的還本付息，或者融資人卷款出走，很容易發生金融動蕩和社會不穩定事件。所以一定要高度認識做好處置非法集資工作的緊迫性，及早排查處置，防范化解風險。

二、明確處置非法集資的目的。

按照市縣處置非法集資工作會議的精神，工商部門當前及今后一段時期處置非法集資工作總的目的要求是：堅持以完善工作機制和打擊查處大案要案為重點，以建立健全監測預警機制為突破口，加強制度建設和宣傳教育，逐步建立“疏堵并舉、防治結合“的綜合治理長效機制，有效防范和遏制風險，加大對各類私營投資公司的排查和監管力度，促進我縣經濟快速發展和金融安全運行。

三、清理整頓工作要求

此次處置非法集資工作，主要由政府牽頭，主管部門負責，相關單位配合和縣清理整頓領導小組督查相結合的辦法進行。按照處置非法集資部門聯席會議的任務分解通知要求，工商部門作為此次打擊非法集資專項整治行動的成員單位，有著義不容辭的責任。不僅僅只貫徹上級文件精神，組織私營投資公司學習有關工商行政管理法律法規，提高依法經營意識，還要引導廣大群眾正確認識非法集資的本質特征、存在風險和社會危害；引導廣大群眾進行科學投資和理財，克服暴富心理，不謀取不當利益，增強人民群眾理性投資意識，自覺遠離非法集資。按照工作要求，工商部門將對縣內私營投資公司進行清理，一是是否存在無照經營行為，或已注冊的__家私營投資公司有無超范圍經營造行為，二是私營投資公司經營資金來源是否合法，有無以合法形式掩蓋非法吸收社會公眾存款的行為，三是私營投資公司資金投向是否符合國家政策要求，有無發放高利貸行為。已注冊的投資公司必須根據縣政府要求做出承諾。根據縣政府《實施方案》，在清理、整頓和處置非法集資工作尚未結束前，工商部門停止受理、審批新的投資公司。

做好處置非法集資工作責任重大、任務艱巨。××縣工商局堅決按照上級工商部門要求和縣委、縣政府的安排部署，齊心協力，扎實工作，確保處置工作穩步推進，促進全縣經濟社會秩序健康穩定。