國土局實踐科學發(fā)展觀的發(fā)言稿

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根據(jù)局《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段工作安排》，今天，局領導班子召開貫徹落實科學發(fā)展觀情況民主生活會，下面，就我局、我分管的工作及群眾的建議意見，談二方面意見。

第一方面、自身的體會、認識

一、三個體會

體會一，轉變思想。科學發(fā)展觀是我國改革開放三十年實踐的總結，形成于十六大，完善于十七大。對于國土部門來講，我認為更重要的體現(xiàn)在他是一種世界觀、方法論，就是以什么樣的思想、怎樣的方法來指導我們的工作，必須樹立統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和以人為本的工作理念、堅決不搞政績工程、形象工程和影響和諧的工程。

體會二，理清思路。國土部門除是社會關注度很高的熱點部門和敏感部門外，更是一個矛盾突出的焦點部門。中央政府要求兩個嚴格，即嚴守紅線，嚴格節(jié)約用地，而地方政府是即要錢又要地。非煤礦山資源整合關礦任務末完，拉動內(nèi)需新的礦山設置又重新啟動等。對照科學發(fā)展觀和國土資源管理面臨的形勢，我個人認為當前五方面工作要高度重視，一是涉及人民生命財產(chǎn)安全的。如無證采礦、越界開采及地質災害監(jiān)測。二是群發(fā)性事件容易產(chǎn)生的。如征地補償安置、企業(yè)改制土地處置、群訪、纏訪等。三是重新梳理土地管理的工作思路，著手解決規(guī)劃跟著項目跑、項目跟著領導跑的現(xiàn)象。土地四是涉及土地紅線的。如衛(wèi)片核查、二調成果研究、破壞耕地行為監(jiān)測。五是擴內(nèi)需項目。如國家、省、市重點項目審批及非煤礦山的放證。

體會三，夯實基礎。許多事情表明，國土部門的許多工作，屬于改革階段，即不能突破法律規(guī)定，又要適應政策需要，為此工作中，一定要做好基礎工作，加強政策研究，正確理解政策;重視法定程序，注重法定要件;做好本部門工作、協(xié)調好外部相關工作。

二、三個不足

不足一，礦產(chǎn)資源管理工作存在瓶頸。主要表現(xiàn)為：一是市及各縣(市、區(qū))2003年編制的《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，各項指標已與城市發(fā)展極不適應，特別是對鼓勵開采區(qū)、禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)等區(qū)域劃定直接影響和制約了全市非煤礦山的合理布局和生態(tài)建設。二是礦產(chǎn)資源市場配置及采礦權公開出讓，國家還沒有統(tǒng)一的制度、程序、辦法，雖然全市制定了一些管理工作辦法但還很不完善。三是礦產(chǎn)資源補償費征收，由于各種因素的困擾，很難按法律國家規(guī)定的方法征收。四是礦山生態(tài)保證金、土地復墾等新的要求，由于沒有詳細的操作作辦法，還難以落實。

不足二、管理人員素質還需提高。隨著新形勢下礦產(chǎn)資源管理任務的變化，我分管的部門，從思想上還沒有真正從“重發(fā)證、輕監(jiān)督”走出來。一些干部政策水平、業(yè)務素質還需要加強。普遍缺乏鉆研和學習的自覺性。

不足三、自身建設需要加強。自已理論學習和業(yè)務專研不夠深入細致。對下面要求多，加之自己性子急，還要求辦事質量，往往把工作布置下去，督促檢查不夠，或者只是過問一下，有時布置多了連過問都忘了。小節(jié)問題需要改進，比如：工作方法有時簡單;情緒急躁、愛發(fā)脾氣等。

三、三個努力

努力一、認真學習科學發(fā)展觀的思想精髓和精神實質。自覺的用科學發(fā)展觀的世界觀和方法論，指導本職工作。真正把同志提出的：發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，融入到工作中去。

努力二、扎實有序做好基礎性工作。在局長的帶領下，按照全局“保護資源、保障發(fā)展”的總體要求，做好本職工作。做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃編前期限工作;加快非煤礦山采礦權市場建設，為采礦權流轉提供平臺;完善采礦權陽光出讓程序，做到公開、公正、公平;建立完善補償費、打擊越層越界開采、礦山生態(tài)保證金、土地復墾等制度，做到依法、高效、創(chuàng)新。

努力三、強化學習提高素質。一是加強自身法律法規(guī)、專業(yè)知識、政治理論學習。二是組織礦管人員學習。通過學習使自已及分管的部門，不斷提高綜合素質和解決復雜問題的能力，以適應科學發(fā)展的需要。

第二方面、群眾的建議和意見

進入分析檢查階段以來，我采取三種辦法來查找自已的不足，一是自已認真分析、對照檢查。二是先后同8名同志談心，幫助自已查找在思想、工作、作風方面的存在的問題。三是按全局的統(tǒng)一安排，以征求意見表的形式征求意見。下面重點說一下，群眾的意見和建議。

通過認真梳理、歸類、分析，群眾提出的建議和意見，主要分二類，一類是關心群眾學習生活方面，如職工住房、福利，深入基層、加強指導;強化業(yè)務培訓等。第二類是專項工作。如建立和完善礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管長效機制，補償費征收制度、規(guī)范采礦權年檢程序等。

針對以上群眾提出的建議意見，會后組織礦管、儲勘、法規(guī)、礦產(chǎn)中心、培訓中心等有關部門，認真研究，總結，制定出相應的整改辦法，落實到09年工作中去。