國土局民主生活會上的發言

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根據局關于《深入學習實踐科學發展觀活動第二階段工作安排》的部署，今天，我們召開學習實踐科學發展觀活動民主生活會，就是要對照科學發展觀的要求，認真查找自已在思想、工作和黨性黨風黨紀方面的不適應、不符合科學發展觀的問題。通過前一段開展的科學發展觀理論學習、解放思想大討論、調研及征求意見和建議活動，使我深深體會到這次會議對全局“保護資源、保障發展、維護權益”工作非常重要。下面，我結合工作實際，進行對照檢查，并談談今后的努力方向。

一、存在問題

一是思想不夠解放，創新意識還不夠強。近年來，自己在分管的礦管、儲勘工作方面，非常重視解放思想、強化創新意識，切實轉變影響和制約全市礦產資源管理的思想觀念和工作方法，努力為局黨組決策發揮好參謀助手作用。但實事求是地講，在思想觀念上，不愿、不敢觸及解決難度大的矛盾;按部就班、戒急圖穩的思維定式等問題仍然存在。在工作方法上，銳意進取、大膽創新的膽略顯得不足。表現為站在全市可持續發展的高度謀劃礦產資源管理的意識不夠強;拓寬礦產資源管理方式的辦法還不夠多;符合本地特色的礦產資源管理制度還不夠完善。

二是礦產資源管理工作的瓶頸還有待進一步突破。近年來，雖然完成了煤炭資源整合工作、建筑石料礦山由城區向縣的轉移、礦產資源補償費征繳的逐年翻翻等，但部分管理工作還存在一定差距。主要表現為：一、市及各縣(市、區)2003年編制的《礦產資源規劃》，各項指標已與城市發展極不適應，特別是對鼓勵開采區、禁止開采區、限制開采區等區域劃定直接影響和制約了全市非煤礦山的合理布局和生態建設。二礦產資源市場配置及采礦權公開出讓，國家還沒有統一的制度、程序、辦法，雖然全市制定了一些管理工作辦法但還很不完善。三、礦產資源補償費征收，由于各種因素的困擾，很難按法律國家規定的方法征收。四、礦山生態保證金、土地復墾等新的要求，由于沒有詳細的操作作辦法，還難以落實。

三是分管處室建設和自身建設還有待進一步加強。隨著新形勢下礦產資源管理任務的變化，從我自已來講，理論學習和業務專研不夠深入細致。對下面要求多，加之自己性子急，還要求辦事質量，往往把工作布置下去，督促檢查不夠，或者只是過問一下，有時布置多了連過問都忘了。小節問題需要改進，比如：工作方法有時簡單;情緒急躁、愛發脾氣等。從我分管的部門來講，在一些制度上還存在著管理不嚴格的問題，對一些人和事有失之于寬、失之于軟的現象。一些干部還沒有真正從“重發證、輕監督”的觀念上轉變過來。政策水平、業務素質還需要加強，普遍缺乏鉆研和學習的自覺性。

二、根源剖析

綜合以上存在的問題和差距，剖析其根源，雖然有客觀原因，但與自己的主觀因素，是分不開的。

一是理論學習還不夠全面深入。雖然自己比較重視對新理論、新知識的學習，在學中聯系實際思考，在用中找出學的差距。但面對日新月異的發展形勢和繁重的工作任務，在思想上放松了對自己的嚴格要求，學習積極性有所下降，應用理論分析實際問題還不夠嫻熟。

二是黨性修養還需進一步加強。堅持不懈地加強黨性修養鍛煉，是一個黨員干部的終身必修課。幾十年來一直受黨的教育培養，總覺的自己理想信念是堅定的，黨性是強的，世界觀已經改造的差不多了，人生觀價、價值勤觀已基本定型，這樣改造世界觀的自學性就不夠，要求不嚴標準不高。

三是宗旨意識還不夠牢。盡管自己多年在分管的礦產資源工作方面，十分關注群眾的重點難點問題，但還是出現一些調查研究不夠，深入基層少等問題，根子還是沒有自覺地把對人民群眾的態度和關系問題解決好，沒有全心全意，一心一意。

三、努力方向

作為一名黨員干部，受黨教育多年，我一定要正視自自己在工作和思想上存在的問題和不足，進一步嚴格要求自己，做好各項工作。

一、認真學習科學發展觀的思想精髓和精神實質。自覺的應用科學發展觀的世界觀和方法論，指導本職工作。真正把同志提出的：發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，融入到工作中去。

二、扎實有序做好的本職工作，以優異的工作成績服務科學發展。在局長的帶領下，按照全局“保護資源、保障發展、維護權益”的總體要求，做好本職工作。做好礦產資源規劃編前期限工作;加快非煤礦山采礦權市場建設，為采礦權流轉提供平臺;完善采礦權陽光出讓程序，做到公開、公正、公平;建立完善補償費、打擊越層越界開采、礦山生態保證金、土地復墾等制度，做到依法、高效、創新。

三、發揮好參謀助手作用，站在全局的高度促進科學發展。國土部門除是社會關注度很高的熱點部門和敏感部門外，更是一個矛盾突出的焦點部門。面對巨大的工作任務和社會壓力，自己一定要全力協助局長完成好國土資源管理工作的各項任務。面對新的形勢，自己要加強以下幾方面工作的探討和研究，一是涉及人民生命財產安全的。如無證采礦、越界開采及地質災害監測。二是群發性事件容易產生的。如征地補償安置、企業改制土地處置、群訪、纏訪等。三是重新梳理土地管理的工作思路，著手解決規劃跟著項目跑、項目跟著領導跑的現象。四是涉及土地紅線的。如衛片核查、二調成果研究、破壞耕地行為監測。五是擴內需項目。如國家、省、市重點項目審批及非煤礦山的放證等，為全局保障科學發展建言獻策。

四、強化學習，以良好的素質服務好科學發展。一是加強自身法律法規、專業知識、政治理論學習。二是組織礦管人員學習。三是加強政策研究，正確理解政策;重視法定程序，注重法定要件;做好本部門工作、協調好外部相關工作。通過學習和研究，使自已及分管的部門，不斷提高綜合素質和解決復雜問題的能力，以適應科學發展的需要。

五、廉潔自律，以艱苦奮斗的精神服務科學發展。依照中央和省、市委關于黨員干部廉潔自律的有關規定，經過認真對照檢查，自己不存在違反“八項要求”和“868”制度的問題。要深刻分析當前受國際金融危機影響，土地市場和礦產市場競爭強度減弱，地價增速趨緩，礦產品價格降幅較大，國有土地供應總量下降的形勢，切實提高思想認識，站在保增長、保民生、保穩定的高度，真正把黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的工作落到實處。堅持警鐘長鳴，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，帶頭反對奢侈浪費的不良風氣，帶頭樹新風、揚正氣，從我做起，從小事做起，自覺培養勤政清廉的良好作風，永葆共產黨員的先進性和公仆本色。