礦務局質量標準化工作會議的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全局煤礦安全質量標準化工作會議，目的是貫徹落實國家安全監(jiān)管總局和省煤管局兩次現場會精神，進一步推動我局安全質量標準化建設，提高安全基礎管理水平，促進煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉，努力建設本質安全型企業(yè)。

為了開好這次會議，礦務局已經召開了兩次預備會議，專題討論了我局安全質量標準化建設中存在的主要問題，明確了我局當前和今后一段時期的工作任務，研究制定了目標管理，量化考核，重獎重罰等制度和措施。

根據會議安排，下面，我就如何加強安全管理，全面推進標準化建設談幾點意見：

一、標準化建設指導思想

以國家局兗州會議和省煤管局鐵法會議精神為指導，以建設本質安全型企業(yè)為目標，以實現安全生產為重點，學習借鑒先進經驗，高起點，高標準，高要求的推進標準化建設，堅持以人為本，落實責任，定基準，抓基層，打基礎,腳踏實地，循序漸進，使全局標準化整體上水平、上臺階、上檔次，確保我局安全狀況持續(xù)、穩(wěn)定好轉。

要堅持圍繞一個中心、突出兩個重點、強化三項管理、體現四個到位，“一個中心”即：以消除隱患、消滅事故為中心。“兩個重點”即：重點強化人的標準化意識，重點抓好物的標準化狀態(tài)。“三項管理”即：突出抓好煤礦的基礎管理、現場管理、裝備管理。“四個到位”即：目標責任必須落實到位，各項標準必須執(zhí)行到位，全員教育培訓必須到位，獎罰兌現必須到位。

二、奮斗目標和基本原則

第一階段奮斗目標

2006年11月10日至12月31日，***煤礦保持二級，****煤礦達到二級礦井建設標準，***煤礦、***煤礦鞏固提高三級礦井水平。

全局消滅死亡事故和機電運輸列級事故。洗運處、機電總廠、供銷總公司等地面單位消滅輕傷以上人身事故。

第二階段奮斗目標

2007年1月1日至3月31日，四對生產礦井全部達到二級。洗運處、機電總廠達到行業(yè)先進標準，全局消滅死亡事故和機電運輸列級事故。

加快推進標準化建設的基本原則

1.穩(wěn)步推進，全面提高。各單位在推進標準化建設時，要本著“先抓點、后抓線，點線結合，重點突破，整體推進”的原則。先易后難，先靜態(tài)后動態(tài)，先解決隱患問題，后解決一般問題。一個硐室、一個硐室的搞，一米大巷、一米大巷的搞，一個工作面、一個工作面的搞，完成一個鞏固一個，一步一步向前推進，逐步完成。

2.適當投入，精打細算。搞標準化建設，適當的投入是必要的，但我局的經濟實力十分有限，各單位要本著“少花錢多辦事，不花錢也辦事”的原則，處處節(jié)減，精打細算，用最少的投入，干最多的活。

3.實事求是，務求實效。各單位在抓標準化時，要結合本單位實際，不能將其它單位的經驗照搬照抄，求大求全，更不能搞“”，影響到安全生產、經濟效益和隊伍穩(wěn)定，要通過實實在在的抓標準化，促進安全生產，改善作業(yè)環(huán)境，讓職工心情舒暢，這也是體現“以人為本”的思想。

三、具體工作要求

（一）提高認識，轉變觀念

今年8月份，省煤管局在全省國有煤礦安全大檢查中，發(fā)現我局的隱患最多，達73條，接近了其它5個集團公司的總和。全省停產整頓兩個工作面，全在***礦務局。這件事省政府都知道，***省長親自過問。長此以往，不得不讓上級懷疑我們這些人的能力和水平。同志們，我們搞標準化，這是形勢所需，這是形勢所逼，到了不抓不行的地步了。我們這是“為生存而戰(zhàn)，為榮譽而戰(zhàn)”。

安全生產是煤礦的命根子，標準化又是安全的命根子。我們要緊緊抓住這個命根子不放，下決心、下力氣、下功夫狠抓標準化工作，一抓到底，抓出成效，決不手軟，決不松勁，決不退縮。有的同志說，我們局自然條件差、經濟困難，永遠也趕不兗州、鐵法，但我們自己跟自己比要有提高，現在跟過去比要有進步。礦務局相信，只要我們一個月、一個月的推進，到明年一季度末，也會舊貌換新顏，安全基礎就會得到加強和鞏固。

現在的主要困難不是來自客觀，而是來自主觀。基層干部對標準化認識不高，認為“標準化是花架子、只能影響產量、影響效益。每月突擊搞標準化是為了應付檢查，搞多了也是勞民傷財。”這種錯誤的觀念影響了很多人，影響了很長時間。職工隊伍的標準化意識非常淡薄，甚至不知道什么是標準。這是我們抓標準化建設的最大障礙，不搬走“這座大山”，我們的工作很難開展。當前，同志們要好好的發(fā)揚“愚公移山”的精神，從觀念入手，消除畏難情緒，克服厭戰(zhàn)思想，以思想達標，帶動工作達標。

全局上下要進一步調整工作思路，從基礎工作抓起，努力實現“六個轉變”：一是安全目標從“無事故”向“無違章”轉變。二是安全管理從“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”轉變，注重細節(jié)，消除盲區(qū)。三是管理方式由“被動約束”向“綜合激勵”轉變。四是安全素質由“思想認知”向“行為體現”轉變。五是安全態(tài)度由“要我安全”向“我要安全”轉變。六是安全整頓由“單項治標”向“標本兼治”轉變，努力建設本質安全型企業(yè)。

（二）調查摸底，編制規(guī)劃

當前，各單位要抓緊調查本單位標準化現狀，對照標準找差距，確定工作量，確定工期。要本著輕重緩急的原則，做好工程排隊。今后，各礦每月要編制《安全質量標準化月份工作計劃》，并于每月20日前報安監(jiān)局。計劃書要詳細、真實，凡驗收合格的項目不得重復上報。洗運處、機電總廠也要參照礦井標準，完善標準化建設方案，提高標準化水平。

計劃上報后，由安監(jiān)局牽頭，分管領導和業(yè)務處室參加，對各礦的月份計劃進行審核，確認后隨每月生產計劃下達。月末進行對位檢查、驗收、考核，重獎重罰，當月兌現。

各單位要把安全基礎管理與質量標準化工作有機的結合起來，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新管理方式，提高管理水平，提高防治能力。要進一步建立健全安全質量標準體系、檢查體系、考核體系、責任體系、獎懲體系，并嚴格落實到位。

（三）落實責任，重獎重罰

今后標準化檢查，要突出“嚴、細、實”。局領導分組帶隊，每隊走一條線，公平公正打分，堅決杜絕人情分，杜絕第一名“輪流座樁”。

局機關生產業(yè)務處室要加強日常管理督促，本系統(tǒng)不達標，局分管領導及業(yè)務處室取消當月標準化獎金。

安全管理及標準化監(jiān)督考核由盧繼良分管，安監(jiān)局具體負責。安監(jiān)局對各處室的打分驗收情況進行監(jiān)督，具有一票否決權。如果我們自檢達標，省煤管局等部門來驗收不合格，扣發(fā)盧繼良與安監(jiān)局當月標準化獎金。

“一通三防”、防治水系統(tǒng)由曲連志分管，通風處、地測處具體負責。系統(tǒng)不達標，扣發(fā)曲連志、通風處、地測處當月標準化獎金。

采煤、掘進系統(tǒng)（含大巷）由王傳生分管，生產處具體負責。系統(tǒng)不達標，扣發(fā)王傳生、生產處當月標準化獎金。

開拓系統(tǒng)由陳晶分管，生產處具體負責，系統(tǒng)不達標，扣發(fā)陳晶、生產處當月標準化獎金。

機電運輸系統(tǒng)由許慶民分管，機電處具體負責，系統(tǒng)不達標，扣發(fā)許慶民、機電處當月標準化獎金。

（四）推廣新技術，優(yōu)化生產布局，提高管理水平

在抓標準化建設的同時，要探索采煤工藝改革，從根本上解決戰(zhàn)線長、用人多、效率低、環(huán)境差等問題。要優(yōu)化采區(qū)設計，合理集中生產，減少設備占用率，隨之減少設備故障率，減少中斷事故，減少不安全隱患。

標準化建設要從工程設計、施工質量管理入手，每一環(huán)節(jié)都要遵照標準，一步到位。開拓工程要實行光爆錨噴一次成巷，達到生產期間免維護。掘進工作面在設計施工時，要充分考慮頂板壓力，進一步推廣使用其它有效支護方式，從根本上解決中高不夠這一老大難問題。要探索應用水力掏槽新技術，如果試驗成功，將在****礦、****礦逐步推廣這種安全、經濟、高效的新型掘進方式。

（五）加強班組建設，規(guī)范人的行為

各單位要把標準化責任層層落實，落實到區(qū)隊，落實到班組，落實到人頭。做到人人有目標，人人有指標，人人有壓力，人人有動力。達到上下一心，上下連動，協調一致。

班組是基層的生產組織，職工是最直接的操作者。加強班組建設，規(guī)范人的行為是推進標準化建設、實現安全生產的基礎。要通過開展“零隱患工作面”、“標準化班組評選”等各種活動，調動班組抓標準、保安全的積極性，好的班組、好的職工要有榮譽，有利益，努力在廣大職工中形成“上安全崗，干標準活”的良好氛圍。

（六）加強宣傳教育，提高全員素質

工會、宣傳部、團委等黨群組織要加強企業(yè)安全文化建設，扎實開展好“讓標準成為習慣”主題教育活動，探索對人的理念、道德、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的培養(yǎng)，逐步提高人的標準意識，規(guī)范人的安全行為。全局上下要利用一切宣傳工具，大張旗鼓、鋪天蓋地的宣傳標準化工作，電視臺要開設專題，礦工報要開辟專欄，集中宣傳報道各單位標準化建設經驗、成果，為全局標準化大上提供強大的輿論支持。

加強職工培訓，提高全員素質是一項長期性和艱巨性的工作任務。各礦安全培訓中心要對職工進行輪訓，課堂學習理論與現場實際作業(yè)相結合，全面向職工灌輸安全質量標準化知識，調整人的思維，規(guī)范人的行為，改變人的習慣，提高人的標準化意識和操作水平，通過學標準、用標準，來促進礦井標準化工作水平整體提高。