縣農(nóng)村沼氣建設(shè)工作會(huì)上的講話

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沼氣工作是我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，也是我省為老百姓辦的十件實(shí)事之一，作為政府必須無(wú)條件完成省政府下達(dá)的沼氣建設(shè)任務(wù)。但是，近年來(lái)，我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)雖然得到了較快發(fā)展，但工作任務(wù)還是相當(dāng)重，工作中也逐漸暴露出一些問(wèn)題和困難。縣委縣政府確定在今天召開(kāi)全縣農(nóng)村沼氣工作電視電話會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣人民政府于2008年5月4日召開(kāi)的全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)工作電視電話會(huì)議后,對(duì)全年農(nóng)村沼氣建設(shè)的啟動(dòng)和進(jìn)展情況匯報(bào)，找出差距和不足，對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作中取得的成績(jī)加以推廣，對(duì)工作完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表?yè)P(yáng)，找出存在的不足進(jìn)一步改進(jìn)，對(duì)工作完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)。爭(zhēng)取下一階段全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)工作在這次會(huì)議以后再掀高潮，確保按時(shí)全面完成今年我縣的農(nóng)村沼氣建設(shè)工作。

五月份，全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)工作在5月4日全縣農(nóng)村沼氣工作會(huì)議后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大了工作力度，把農(nóng)村沼氣建設(shè)工作擺上了鄉(xiāng)黨委政府的議事日程，出臺(tái)了相關(guān)考核獎(jiǎng)懲措施，把沼氣建設(shè)任務(wù)的完成情況與包村干部和村兩委工作的評(píng)先選優(yōu)相結(jié)合，有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部抓沼氣的積極性。農(nóng)業(yè)局積極組織培訓(xùn)技術(shù)工人和安排包鄉(xiāng)人員進(jìn)行督促指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委政府的要求，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)組織了青壯年泥水工參加了沼氣池建池技術(shù)培訓(xùn)。縣農(nóng)業(yè)局出臺(tái)了一系列措施，保證今年2500口國(guó)債沼氣建設(shè)任務(wù)的如期完成。

一是從全局抽調(diào)了9名責(zé)任心強(qiáng)、工作能力突出的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到能源股，對(duì)全縣實(shí)行包片工作責(zé)任制：局包片領(lǐng)導(dǎo)與沼氣工程抓不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起檢討，包鄉(xiāng)人員有連帶責(zé)任，包鄉(xiāng)人員責(zé)任到人，簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，局要求股簽，股長(zhǎng)向局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，股要求包鄉(xiāng)人員簽，包鄉(xiāng)人員向股長(zhǎng)負(fù)責(zé)。任務(wù)落實(shí)到人，按地區(qū)局要求實(shí)行階段考核，用責(zé)任書(shū)進(jìn)行管理，結(jié)合縣有關(guān)精神，進(jìn)行月調(diào)度，連帶落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起負(fù)責(zé)。

二是包干工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行過(guò)程考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，配合責(zé)任書(shū)，考勤與過(guò)程考核、考績(jī)相結(jié)合，隨時(shí)掌握包鄉(xiāng)人員的到位情況和工作進(jìn)展情況。

三是變部門(mén)行為為政府行為，將任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四是明確部門(mén)職責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，物資調(diào)運(yùn)，后續(xù)服務(wù)，過(guò)程檢查考核管理，工程驗(yàn)收等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)，建設(shè)施工，檔案整理，報(bào)賬資料收集等工作。

通過(guò)上述措施，我縣沼氣建設(shè)進(jìn)度有了很大的提高，今年沼氣國(guó)債項(xiàng)目的啟動(dòng)工作有了一定進(jìn)展。在具體的工作中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了強(qiáng)有力的措施，特別是進(jìn)度較快的昆寨鄉(xiāng)、豬場(chǎng)鄉(xiāng)、左鳩戛鄉(xiāng)，一是黨政主領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)工作得力，二是采取了一些特殊的工作措施。如昆寨鄉(xiāng)4月份就提出目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)分解到村，實(shí)行單獨(dú)考核，并提出5月15日完成挖坑，未能完成挖坑任務(wù)的，包鄉(xiāng)干部扣發(fā)80元/口，用于補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)挖坑費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)年考核，作為評(píng)先選優(yōu)的參考。對(duì)本鄉(xiāng)不能如期完成建池任務(wù)的包鄉(xiāng)干部、村干，每月分別扣除本月工資中的100、60元，施工人員扣除工資的20元；本鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作不力的村組急時(shí)整改，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，包村領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一備料，與包村干部進(jìn)行責(zé)任捆綁；積極協(xié)調(diào)技工、建池戶(hù)的關(guān)系，組建了3個(gè)施工隊(duì)。有廣大建池農(nóng)戶(hù)的積極配合，進(jìn)展當(dāng)然快。左鳩戛鄉(xiāng)黨委政府高度重視沼氣工作，將任務(wù)細(xì)化分解，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，與包村干部60%的工資掛鉤，工作遲緩的限期彌補(bǔ)，當(dāng)月考核；技工隊(duì)伍得到壯大，已培訓(xùn)技工14人，熟練技工5人，并積極與畢節(jié)等多方技工聯(lián)系；當(dāng)?shù)孛禾咳狈Γ夏甑糜贸刈佣啵r(nóng)戶(hù)素質(zhì)高，積極性高脹。王家寨鎮(zhèn)對(duì)包村干部實(shí)行到期200元獎(jiǎng)懲，即每村5口的任務(wù)，到期超額完成的獎(jiǎng)200元，未完成的罰200元。在取得了一定成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們要清醒認(rèn)識(shí)到我們面臨的困難和壓力。

一、認(rèn)清形勢(shì)

（一）進(jìn)度情況據(jù)檢查，截至5月31日，全縣已完工農(nóng)村戶(hù)用沼氣池口，完成全年任務(wù)的%。對(duì)五月份工作完成最好的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)昆寨、豬場(chǎng)、左鳩戛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表?yè)P(yáng)，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分分別為76.7、70.7、67.6（總分=50*在建數(shù)/70+50*完工數(shù)/30）；對(duì)五月份工作完成最差的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水東、老凹?jí)巍⒍赜枰酝▓?bào)批評(píng)，得分分別為14.3、18.3、20.2，還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度較慢。照這樣的進(jìn)度，要想完成本年度建池任務(wù)根本不可能，希望被通報(bào)批評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即整改，沒(méi)有被點(diǎn)名批評(píng)的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大力度，確保6月份工作有新的突破，迎頭趕上任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）存在問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村面貌等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，工作積極性不高，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至聽(tīng)之任之、甚至不管不問(wèn)。以致工作開(kāi)展不順暢，工作成效不理想。對(duì)如何組織實(shí)施、如何完成任務(wù)，思想準(zhǔn)備不足，宣傳發(fā)動(dòng)不到位，措施不力，工作停滯不前。

二是管理不善。只重項(xiàng)目爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目管理，工作制度不完善，監(jiān)督機(jī)制不健全，工程建設(shè)受到嚴(yán)重影響。面對(duì)這一全新而又艱巨的工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)難字當(dāng)頭，能推則推，能拖則拖，沒(méi)有花精力潛心去研究農(nóng)村沼氣發(fā)展的規(guī)律，沒(méi)有建立有效的工作機(jī)制保障農(nóng)村沼氣建設(shè)順利開(kāi)展。

三是措施不力。主要表現(xiàn)在：組織工作力量不足，沒(méi)有手段，缺少辦法，全縣至今還有很多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)抓沼氣工作人員，專(zhuān)抓人員抓而不專(zhuān)，還掛有其它工作任務(wù)并考核工資，怎么能一心一意抓沼氣建設(shè)工作？生產(chǎn)技工的培訓(xùn)、考核、組織、使用、管理沒(méi)有真正抓起來(lái)，認(rèn)為只要坑挖好，料備足，余下的事就是農(nóng)業(yè)局的事了，不能完成年度建設(shè)任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)關(guān)，想方設(shè)法推卸責(zé)任。2007年9月8日會(huì)議上已明確，解決技工主要是靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織青壯年泥水工參加學(xué)習(xí)建池技術(shù)，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)提供技術(shù)培訓(xùn)并將之納入陽(yáng)光工程管理，解決培訓(xùn)所需的部分經(jīng)費(fèi)。

四是進(jìn)度不快。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建池進(jìn)度太慢。現(xiàn)在，離省、地規(guī)定的完成時(shí)間只有90天了，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建池?cái)?shù)量不到全年任務(wù)的十分之一，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)連二十分之一也未能達(dá)到。

五是建設(shè)難度逐漸加大。隨著農(nóng)村沼氣建設(shè)逐步向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸，運(yùn)力增加，建設(shè)成本逐漸加大。同時(shí)，由于我縣地方財(cái)政匹配能力較弱，多數(shù)農(nóng)戶(hù)自籌資金困難，下一步農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)更加艱巨，建設(shè)難度進(jìn)一步加大。

上述問(wèn)題在不少地方都不同程度存在，導(dǎo)致這些問(wèn)題和困難的原因很多，既有主觀方面的，也有客觀方面的，但主要是主觀方面的，多數(shù)問(wèn)題是可以通過(guò)強(qiáng)化工作措施逐步解決的。同時(shí)，隨著形勢(shì)發(fā)展，工作中難免還會(huì)暴露一些新的問(wèn)和困難。因此，希望大家務(wù)必引起高度重視，務(wù)必正確認(rèn)識(shí)我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，大膽探索，強(qiáng)化管理，認(rèn)真研究對(duì)策，認(rèn)真加以解決和克服，努力將惠及廣大農(nóng)民群眾的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

二、真抓實(shí)干

今天已經(jīng)是6月2日，今年倒計(jì)時(shí)只剩下90天，我們不僅要完成好今年的任務(wù)，還要為明年工作打基礎(chǔ)。農(nóng)村沼氣建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有效載體，是黨和政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，不可能說(shuō)想干就干，不想干就不干。在這里我要向大家強(qiáng)調(diào)的是，不僅今年的任務(wù)一定要完成，而且明年要在今年的基礎(chǔ)上有新的任務(wù)。因?yàn)椋环矫妫瑥奈铱h目前農(nóng)村沼氣的擁有量來(lái)看，仍處在發(fā)展的初始階段，發(fā)展的空間還很大，當(dāng)前遇到的困難，不是總量飽和的問(wèn)題，而是思想認(rèn)識(shí)不到位、工作機(jī)制不完善的問(wèn)題；另一方面，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)加快發(fā)展我縣農(nóng)村沼氣已有明確的指示和要求。為此，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、切實(shí)加快建池進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)引起重視，不能再有等靠、觀望、無(wú)所謂、不緊不慢的思想，要將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓，作為一把手工程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究其發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化手段，扎實(shí)工作。組織技工全部上場(chǎng)，技工不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)培訓(xùn)和向外引進(jìn)，保進(jìn)度，保質(zhì)量，按時(shí)完成每個(gè)月的計(jì)劃任務(wù)。

二、積極組織生產(chǎn)技工的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠抓農(nóng)村沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)工作不放松，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、技術(shù)過(guò)硬的技工隊(duì)伍，為完成建池任務(wù)、提高建池質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、完善建后服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格狠抓考核獎(jiǎng)懲。實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，是促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成的重要手段。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)落后和不能完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要在全縣通報(bào)批評(píng)，還要根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，并在其它項(xiàng)目的安排上不予考慮或少安排，除嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的原則和條件外，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，在其它項(xiàng)目的安排上優(yōu)先安排。縣政府將對(duì)沼氣建設(shè)項(xiàng)目的完成得好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、先進(jìn)村以及先進(jìn)個(gè)人在年度的項(xiàng)目總結(jié)會(huì)上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)德政工程和民心工程，同時(shí)也是一件利國(guó)利民、造福子孫的大好事，是一件順民心、得民意的大實(shí)事。是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦實(shí)事、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境的得民心、順民意的工程，是建立和諧社會(huì)重要思想在農(nóng)村的成功實(shí)踐。我們一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起重任，認(rèn)真履行好職責(zé)，扎實(shí)落實(shí)好措施，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的新局面，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。\