縣煤礦業(yè)主會(huì)議上的講話

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同志們：

縣局決定今天召開全縣煤礦業(yè)主會(huì)議。主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、去年10月以來的工作情況

（一）汲取教訓(xùn)，痛下決心，全力整改。自2008年10月1日以來，深刻吸取“3·14”、“7·26”、“9·17”、“9·29”事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照市局《關(guān)于在全市煤礦開展集中整治活動(dòng)的通知》（昭煤電[2008]30號(hào)）、《威信縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確全縣煤礦停產(chǎn)整改工作的通知》（威政電[2008]22號(hào)）的要求以及10月19日昭通監(jiān)察分局《加強(qiáng)和改善安全管理建議書》提出的監(jiān)察意見，對(duì)全縣煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整改。全縣煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照市、縣要求，積極籌措第一階段的200萬元整改資金，從思想認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員配置、從業(yè)人員培訓(xùn)和管理、證照清理登記、瓦斯綜合治理、支護(hù)工藝改革、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、礦井補(bǔ)勘補(bǔ)套、資源整合等方面著手，制定切實(shí)可行的整改方案，進(jìn)一步明確了整改的內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、資金、責(zé)任人和安全保障措施，經(jīng)縣局逐級(jí)逐項(xiàng)審查批準(zhǔn)，全面開展整改工作。同時(shí)，我局還制定《威信縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表》下發(fā)各煤礦企業(yè)，要求煤礦結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的整改方案，對(duì)照《威信縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表》中“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求”進(jìn)行認(rèn)真整改。整改達(dá)到要求后，經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)收合格批復(fù)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。截至2月14日，全縣礦井均已上報(bào)整改方案，已批準(zhǔn)37家整改，另外4家因整改資金不到位及小五且煤礦，未批準(zhǔn)整改。37家煤礦投入整改資金達(dá)7200萬元，整改工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。去年“9·29”事故后，縣委、政府高度重視煤礦安全工作，調(diào)整充實(shí)了我局領(lǐng)導(dǎo)班子，增加了一名副局長，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的管理力量以及抓好煤礦安全工作的信心和決心。同時(shí)，還新招聘了48名駐礦安監(jiān)員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后已充實(shí)到安全監(jiān)管隊(duì)伍，做到高瓦斯煤礦2名駐礦安監(jiān)員，低瓦斯煤礦1名駐礦安監(jiān)員，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全現(xiàn)場管理。

（三）建立健全機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是制定安監(jiān)員管理辦法和考核辦法，重獎(jiǎng)重懲。結(jié)合實(shí)際，縣政府出臺(tái)了《威信縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，我局制定煤礦安全監(jiān)管員工作考核辦法，建立健全了駐礦安監(jiān)員能進(jìn)能出的管理機(jī)制，對(duì)駐礦安監(jiān)員一次性繳納安全風(fēng)險(xiǎn)金3000元，若所駐礦井全年未發(fā)生死亡事故且駐礦安監(jiān)員考核在合格或優(yōu)秀等次的，年終縣政府按安全風(fēng)險(xiǎn)金的4倍予以獎(jiǎng)勵(lì)，并參與年終優(yōu)秀安監(jiān)員評(píng)選。若所駐礦發(fā)生1起一般事故的，罰1000元，發(fā)生1起較大事故的，罰2000元，發(fā)生重大事故的，罰3000元，以上處罰后并按照相關(guān)法律法規(guī)調(diào)查處理。同時(shí)，我局年終對(duì)駐礦安監(jiān)員工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，對(duì)考核不合格的予以解聘。二是制定煤礦安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)局機(jī)關(guān)和各煤管所要求按層次上交安全風(fēng)險(xiǎn)金，以事故控制為指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（四）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣煤炭行業(yè)的安全管理，切實(shí)保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，縣局成立了煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的責(zé)任感。二是2月9日，我局制定并明確了各股室職責(zé)，特別是進(jìn)一步明確了總工辦、生產(chǎn)技術(shù)股、安全監(jiān)督股、執(zhí)法隊(duì)、煤管所的工作職責(zé)，為進(jìn)一步規(guī)范工作行為，增強(qiáng)效能意識(shí)，提高辦事效率，切實(shí)保證各項(xiàng)工作的高效有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是層層簽訂責(zé)任書。縣局年初就與各股室、駐礦安監(jiān)員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，確保安全監(jiān)管主體責(zé)任落到實(shí)處。

（五）加大督促檢查力度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。我局嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、安監(jiān)員駐礦”、領(lǐng)導(dǎo)下井檢查煤礦安全生產(chǎn)工作制度，分片分組，對(duì)全縣煤礦進(jìn)行巡查和日常性監(jiān)管檢查，認(rèn)真組織煤礦企業(yè)開展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題及時(shí)與煤礦進(jìn)行分析，制定措施，落實(shí)專盯人員，促進(jìn)整改到位，并要求認(rèn)真填寫《安全檢查及隱患排查登記表》，以備檢查驗(yàn)收。對(duì)煤礦企業(yè)違反規(guī)定的行為以及拒不執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)管指令和要求的，堅(jiān)決予以重處重罰，絕不手軟。同時(shí)，嚴(yán)格按照《威信縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《安監(jiān)員工作日志》登記、煤礦安全生產(chǎn)報(bào)告等制度，制定了《威信縣煤炭工業(yè)局駐礦安監(jiān)員“十不準(zhǔn)”》、《安全監(jiān)管督查制度》、《安全監(jiān)管員日常工作檢查制度》，制作了安監(jiān)員入礦檢查流程示意圖，為宜于檢查操作還擬出了安監(jiān)員日常監(jiān)管工作摘要，每月對(duì)駐礦安監(jiān)員工作情況進(jìn)行考核和通報(bào)，用制度管人管事，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)于能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、發(fā)揮不了作用、工作不到位的堅(jiān)決予以辭退，絕不姑息。

（六）突出抓好瓦斯治理工作。為深刻吸取去年事故多發(fā)的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會(huì)精神以及國家局、省市兩局的監(jiān)察監(jiān)管指令，痛下決心，加大投入，利用煤炭市場不景氣、煤炭外運(yùn)困難的這段時(shí)間，集中精力積極配合資質(zhì)單位（昆明礦聯(lián)公司、省明仁公司）開展瓦斯參數(shù)測定、突出危險(xiǎn)性鑒定、地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套工作，分片區(qū)組織召開煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)工作協(xié)調(diào)會(huì)，并達(dá)成一致意見，落實(shí)了相關(guān)公司進(jìn)行管理維護(hù)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，還嚴(yán)格按照云政發(fā)[2008]230號(hào)文件精神,緊緊抓住“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了煤礦瓦斯治理對(duì)照檢查表，成立了瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)了相關(guān)成員職責(zé)，并要求逐礦逐項(xiàng)，對(duì)照檢查，分析研究，編制“一礦一策、一礦一檔”的煤礦瓦斯治理方案，按月組織縣級(jí)專家組會(huì)議進(jìn)行會(huì)診,提出治理瓦斯的各項(xiàng)措施和方案，相關(guān)職能股室督促煤礦企業(yè)現(xiàn)場落實(shí)到位。目前，煤礦瓦斯治理對(duì)照檢查表已制定并印發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)小組成員；全縣礦井已簽訂瓦斯參數(shù)測定和突出危險(xiǎn)性鑒定協(xié)議，瓦斯參數(shù)測定工作完成了7對(duì)，突出危險(xiǎn)性鑒定工作完成了3對(duì)；12對(duì)礦井啟動(dòng)了地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套工作。在安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝完善工作方面，成立了威信縣煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)維修服務(wù)中心，明確了服務(wù)中心工作職責(zé)，并與服務(wù)中心簽訂了維護(hù)協(xié)議，對(duì)費(fèi)用的收取和支付、服務(wù)中心的義務(wù)及違約處罰辦法作出明確規(guī)定，對(duì)服務(wù)中心達(dá)不到協(xié)議要求的，堅(jiān)決予以重處，直至取消從業(yè)資格，對(duì)各煤礦企業(yè)未按要求完成系統(tǒng)的安裝完善工作的，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決，一律不予驗(yàn)收批復(fù)生產(chǎn)。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際，制定了《威信縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》，建立了煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步完善了煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)制度，逐礦對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面開展煤礦從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，強(qiáng)化煤礦從業(yè)人員流轉(zhuǎn)（進(jìn)出）管理，實(shí)行掛牌上崗，煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。自2月10日煤礦收假以來，全縣煤礦企業(yè)組織復(fù)工前培訓(xùn)達(dá)29礦次2300人，組織了30名管理人員到市安全技術(shù)培訓(xùn)中心參加特員培訓(xùn)，縣局培訓(xùn)中心已深入13家煤礦培訓(xùn)工人1370人。

二、全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要精神

2月4日，縣政府召開2009年安全生產(chǎn)工作會(huì)議，縣委常委、常務(wù)副縣長皮永雄出席會(huì)議并做重要講話。會(huì)議傳達(dá)貫徹了全國安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年安全生產(chǎn)工作，安排部署2009年安全生產(chǎn)任務(wù)。皮副縣長在傳達(dá)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神后，提出了今年全縣安全生產(chǎn)工作的具體目標(biāo)：努力減少一般事故，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。圍繞具體目標(biāo)，皮副縣長要求重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面的工作：一是以安全控制指標(biāo)為核心，全力抓好安全生產(chǎn)工作；二是全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為；四是繼續(xù)深化隱患排查治理工作，切實(shí)消除各類安全隱患；五是加強(qiáng)規(guī)章制度、安全保障、應(yīng)急救援三大體系建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾；六是提高全民安全意識(shí)，狠抓安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)；七是注重實(shí)效，確保“兩會(huì)”、“元宵節(jié)”期間各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好今年煤礦安全生產(chǎn)工作

去年小五且煤礦“9·29”事故后，我們?cè)诿旱V安全生產(chǎn)方面雖然做了大量工作，煤礦安全基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，煤礦企業(yè)的安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，但是煤礦企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件離國家小煤礦基礎(chǔ)管理規(guī)定還有很大差距：一是投入不足，專業(yè)人才缺乏，基礎(chǔ)薄弱，防范事故的能力較弱，對(duì)安全整改認(rèn)識(shí)不足，整改效果不明顯，少數(shù)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，安全管理水平不高，安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度落實(shí)不力，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是部分駐礦安監(jiān)員工作作風(fēng)漂浮，監(jiān)管方式方法單一，對(duì)各級(jí)文件和會(huì)議精神、監(jiān)察指令落實(shí)不力，不依法行政，不從嚴(yán)執(zhí)法，有的甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分煤礦有令不止，有法不依；三是受世界金融危機(jī)影響，煤炭市場疲軟，煤價(jià)下跌，煤礦企業(yè)利潤微薄，部分煤礦不能正確處理短期利益和長期利益的關(guān)系，袖手旁觀，坐等市場回升，復(fù)工整改遲緩。針對(duì)存在的困難和問題，我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，積極采取“嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)要求，嚴(yán)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)措施，抓技術(shù)、抓管理、抓體制、抓監(jiān)管、抓教育”等措施，全力抓好今年煤礦安全生產(chǎn)工作，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一要嚴(yán)把關(guān)，確保煤礦復(fù)工整改安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、駐礦安監(jiān)員要嚴(yán)格按照縣局《關(guān)于切實(shí)抓好“元旦”“春節(jié)”期間煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（威煤通[2008]130號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步明確全縣煤礦整改工作重點(diǎn)的通知》（威煤通[2009]1號(hào)）要求，堅(jiān)持原則不放松、程序不減少、標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)把復(fù)工質(zhì)量關(guān)。對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、從業(yè)人員未開展培訓(xùn)、安全工作會(huì)議未召開的礦井，一律不準(zhǔn)復(fù)工；對(duì)擅自復(fù)工的煤礦，一律撤人關(guān)井，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)縣政府重處；去年10月以來已批復(fù)整改的礦井，必須在2月20日前復(fù)工整改；未批復(fù)整改的爛坳子、順河、新洋、上壩等4對(duì)礦井，要盡快籌措整改資金，在2月28日前制定好整改方案，報(bào)縣局審批后啟動(dòng)整改，逾期將按縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，提高今年度稅費(fèi)基數(shù)。

二要嚴(yán)要求，深化煤礦瓦斯綜合治理。各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加大投入，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極配合資質(zhì)單位開展瓦斯參數(shù)測定和突出危險(xiǎn)性鑒定工作。瓦斯是煤炭生產(chǎn)的頭號(hào)“敵人”，搞好瓦斯治理是抓好煤礦安全工作的重中之重。要嚴(yán)格按照《國家安監(jiān)總局國家煤監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知》（安監(jiān)總煤行[2008]215號(hào)）、《國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[2008]17號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見》（云政發(fā)[2008]230號(hào)）、《云南省高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全技術(shù)管理規(guī)定（試行）》（云煤安發(fā)[2008]201號(hào)）要求，成立縣級(jí)瓦斯治理專家組，緊緊抓住“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照制定的煤礦瓦斯治理檢查表，逐礦逐項(xiàng)檢查會(huì)診，編制“一礦一策、一礦一檔”的瓦斯治理方案，進(jìn)一步理順通風(fēng)系統(tǒng)，完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)，繼續(xù)抓好礦井瓦斯參數(shù)測定、突出危險(xiǎn)性鑒定、地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套工作，全力抓好抽放設(shè)計(jì)、防突設(shè)計(jì)、采區(qū)設(shè)計(jì)等措施的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢測檢查和“三對(duì)口”、“一炮三檢”等制度,及時(shí)提取瓦斯治理專項(xiàng)資金，做到專款專用，對(duì)未落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)制度和措施的煤礦一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，全力防范瓦斯事故的發(fā)生。

三要嚴(yán)獎(jiǎng)懲，全面推行煤礦安全生產(chǎn)管理約定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保煤礦安全“監(jiān)管主體責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任制”的進(jìn)一步落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)全縣煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)，縣局與煤礦企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)管理違約保證制度，6-9萬噸/年的礦井，每年向縣局交納20萬元的安全生產(chǎn)管理違約保證金；15萬噸/年的礦井，交納30萬元的安全生產(chǎn)管理違約保證金；21萬噸/年（含本數(shù)）以上的礦井，交納40萬元的安全生產(chǎn)管理違約保證金。凡發(fā)生一般事故的煤礦企業(yè)，自事故發(fā)生之日起，一律實(shí)行為期1個(gè)月的停產(chǎn)整改，由縣局組織全員培訓(xùn)5天，每死亡1人縣局扣違約保證金5萬元；發(fā)生較大事故的煤礦企業(yè)，自事故發(fā)生之日起，一律實(shí)行為期2個(gè)月的停產(chǎn)整頓，由縣局組織全員培訓(xùn)10天，每死亡1人縣局扣違約保證金6萬元；若發(fā)生重特大事故的，實(shí)行一票否決，所交違約保證金全部扣完，依法提請(qǐng)縣人民政府和事故調(diào)查組予以關(guān)閉，自事故發(fā)生之日起，停止井下一切作業(yè)。同時(shí)，煤礦企業(yè)必須按縣局要求按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料，推遲上報(bào)一次扣違約保證金200元，漏報(bào)一次扣違約保證金500元。

四要強(qiáng)基礎(chǔ)，全面開展礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。煤礦安全基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的根基。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知》（安監(jiān)總煤行[2008]215號(hào)）要求，把加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作擺上重要位置，以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，從加大資金、設(shè)備、技術(shù)的投入著手，采取分批開展和示范帶動(dòng)的方式，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，按季度組織對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行考核評(píng)分,年終嚴(yán)格按《威信縣2009年度煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求及考核獎(jiǎng)懲明細(xì)表》考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作深入開展，促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理水平明顯提升。

五要強(qiáng)措施，積極推進(jìn)支護(hù)工藝改革。開展為期7個(gè)月的頂板管理專項(xiàng)整治,扎實(shí)推進(jìn)主要運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸順槽、回風(fēng)順槽、采煤工作面及總回風(fēng)巷的支護(hù)工藝改革工作,徹底淘汰木支護(hù)；采取有力措施，加強(qiáng)采煤工作面的頂板管理，實(shí)行回柱放頂、全部垮落法管理采煤工作面的頂板；加強(qiáng)巷道頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂、支架驗(yàn)收制度，采用“后退式”采煤及金屬支架掩護(hù)下維修巷道；加強(qiáng)掘進(jìn)工作面的頂板管理，強(qiáng)化超前支護(hù)管理，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，從源頭上預(yù)防和減少頂板事故。

六要抓技術(shù)，提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平。健全煤礦技術(shù)資料管理制度、煤礦專業(yè)技術(shù)人員“資格審查、任職審批、履職考核”管理制度以及以工程師為核心的技術(shù)管理體系，以實(shí)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，進(jìn)一步完善礦井圖件資料，實(shí)行“三圖”季度交換審查，積極深入礦井開展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)審批煤礦的年度采掘接替計(jì)劃和采掘作業(yè)點(diǎn)，全面掌握煤礦的“三量”管理，督促指導(dǎo)煤礦科學(xué)布局，有序開發(fā)，規(guī)范辦礦，安全發(fā)展。

七要抓管理，進(jìn)一步規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓承包行為。嚴(yán)格按照市政府出臺(tái)的《昭通市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖姟罚ㄕ颜k發(fā)[2008]93號(hào)）和市局《關(guān)于貫徹落實(shí)昭通市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ罚ㄕ衙喊l(fā)[2008]136號(hào)）精神，把煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓工作與逐礦會(huì)診治理瓦斯工作結(jié)合起來，明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，在3月底前完成煤礦自查自糾工作，全面掌握煤礦的基本情況，嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》規(guī)定和程序，督促整改，規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓、承包秩序，使煤礦的轉(zhuǎn)讓承包等行為合法化、規(guī)范化。

八要抓體制，健全安全監(jiān)管長效機(jī)制。嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，在全縣9個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建4個(gè)煤管所，每個(gè)煤管所配備1名所長（在職享受副科級(jí)待遇），1名內(nèi)勤人員和工勤人員1名（駕駛員），全權(quán)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全監(jiān)管工作，讓產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)從復(fù)雜的煤礦安全監(jiān)管工作中脫離出來，全面集中負(fù)責(zé)整治轄區(qū)煤礦周邊環(huán)境，協(xié)調(diào)處理好各類矛盾糾紛，解決煤炭運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控、礦區(qū)供電和公路建設(shè)等方面問題，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全監(jiān)管工作營造良好環(huán)境。同時(shí)，狠抓安全責(zé)任制、安全防范體系和工作機(jī)制的建設(shè)，不斷完善安全生產(chǎn)檢查、管理、報(bào)告等制度，落實(shí)“兩大主體”責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)員管理辦法、干部職工考核獎(jiǎng)懲辦法、煤礦安全生產(chǎn)管理約定，重獎(jiǎng)重懲，進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“由誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管、監(jiān)管什么、不監(jiān)管怎么辦”等四個(gè)問題，全面形成煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓安全、煤礦企業(yè)職工全員抓安全、各級(jí)監(jiān)管部門全力抓安全，全社會(huì)關(guān)注和支持煤礦安全生產(chǎn)的良好氛圍。

九要抓監(jiān)管，及時(shí)消除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、安監(jiān)員駐礦”、領(lǐng)導(dǎo)下井檢查煤礦安全生產(chǎn)工作制度，采取夜查、巡查和互查等多種形式，認(rèn)真落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省市兩局的各項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)管指令，用鐵的心腸、鐵的手腕切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點(diǎn)從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，多管齊下、多項(xiàng)并舉，從重、從嚴(yán)、從快查處違法違規(guī)行為，把監(jiān)管的重點(diǎn)放在采掘工作面的通風(fēng)管理、瓦斯管理、防突管理、頂板管理上，注重作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，及時(shí)排查和整改事故隱患，防止事故發(fā)生，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

十要抓教育，逐步提高各級(jí)管理人員素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《威信縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》，全面完成煤礦所有從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員流轉(zhuǎn)（進(jìn)出）管理，加大對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的檢查力度，建立健全煤礦從業(yè)人員上崗證的制作、發(fā)放和管理程序，嚴(yán)格落實(shí)全員培訓(xùn)制度，實(shí)行全員掛牌上崗，積極配合云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦好威信函授大專班，逐步提高從業(yè)人員素質(zhì)。

同志們，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)而努力工作。

最后，借此機(jī)會(huì)，祝各位業(yè)主牛年大吉，平安發(fā)財(cái)！