區經濟和社會事業又好又快發展工作會的講話

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同志們:

今天召開的特區黨委常委擴大會議,是在剛剛閉幕的省委十屆四次全體(擴大)會議的背景下,根據市委、市政府主要領導的安排，結合*特區當前和今后一段時期的具體工作任務而召開的一次重要會議。剛才，傳達學習了省委十屆四次全會和市直機關主要領導干部會議精神。希望大家要認真學習領會，要組織本鄉鎮、本部門的領導干部進行學習，聯系工作實際，深刻領會內涵，切實抓好落實，全面有效地推進經濟和社會事業又好又快地發展。

下面，我就當前和今后一段時期的工作講四點意見。

一、深入、創新地推進農業農村工作

黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，提出了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和政策措施，從加快農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公共事業三個方面全面部署了新形勢下推進農村改革發展的重要任務。省委十屆四次全會審議通過了《中共貴州省委關于認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神大力推進農村改革發展的意見》，從五個方面部署了我省今后一個時期農村改革發展的任務，即：大力推進改革創新，不斷增強我省農村經濟社會發展的活力；加強基礎設施建設，進一步改善農村生產生活條件；積極發展現代農業，努力提高農業綜合生產能力；堅持開發式扶貧方針，進一步加大農村扶貧開發工作力度；加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步。從黨中央和省委的決策部署來看，又一輪農業農村工作的春天已經到來，必將再次快速推進農業農村工作躍上新的臺階。

眾所周知，農業是安天下、穩民心的戰略產業。農業的發展影響著整個經濟的發展，農村社會的和諧穩定關系到全社會的和諧穩定，農民的脫貧致富奔小康涉及到全中國步入小康。為了促進農業農村工作，長期以來，許多能人志士在大聲疾呼、奔走吶喊，農村中許多開拓創新者冒險嘗試快速發展之路，涌現了許多波瀾壯闊、震憾人心、可歌可泣的光輝篇章。一篇篇描述危險的農業、落后的農村、貧困的農民的調研報告、理論分析等文章，撥動了許許多多黨和國家領導人的心，相繼出臺了免除農業稅、種糧補助、農機補貼、農村低保、興修水利、“兩基”攻堅、退耕還林、天然林保護、石漠化治理、小城鎮建設、沼氣池建設、農村合作醫療、計生獎勵扶助等一件件惠農興農強農政策，農業農村工作得到了很大的提升。我們*這幾年的變化表明：今與昔比，天差地別！但是，由于農村面廣、農業基礎差、農民貧困人口多，農業農村工作仍然任重道遠，農民的生產生活水平仍然要強力提升。為此，黨中央、省委都看準了問題的核心和要害，繼建國之初的、上世紀80年代初的家庭聯產承包責任制，到現在的推進農村改革發展，第三次掀起了解放和發展農村生產力的浪潮。

*作為全市農業生產條件相對較好的縣區，就要全面、深入、創新地推進農業農村工作。首先，要認真吃透、研究中央的《決定》和省委的《意見》，要深刻理解其中的深層次內涵，把握好今后各項工作的努力方向；其次，要針對*的實情，針對本鄉鎮或本部門的實情，找準具體工作或項目的著力點，一件事一件事地抓好落實，持之以恒地抓出成效。當前，主要是要結合上級的項目資金安排，做好項目前期工作，爭取上級的各種投資，想方設法為農村基礎設施建設和惠農政策資金找好落腳點，盡快提升農村的生產生活水平。第三，要創造性地思考問題、破解難題。農村工作點多面廣、各具特色，在實際工作中既要把握政策性、原則性，又要具備創新性和靈活性。在10月31日特區黨委九屆七次全會上，我受特區黨委常委會的委托，講到了“創新發展思路”的事情。開拓創新是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。越是在經濟落后的地方越要注重解放思想、開拓創新。我們要按照總書記“對于像貴州這樣的西部省區，只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展”的指示精神，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，對看準了的事情，就要甩開膀子大干快上，不達目的誓不罷休！因此，在當前農業農村工作具備大好條件之下，更要大膽創新、銳意進取，努力推進*特區農業工作，使*農業在全市獨具特色、富有成效。

二、快速、細致地做好啟動內需擴大投資的項目工作

今年9月份以來，國際金融經濟形勢風云突變、急劇變化，美國的次代危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的金融危機，并對實體經濟造成巨大沖擊，國際經濟環境對我國的負面影響在逐步加重，我國經濟增速下滑的風險明顯加大，我省、我市的幾項主要經濟指標情況不容樂觀。特別是由于煤炭、鋼材等主要工業產品價格急劇下滑，銷售量萎縮，伴隨的產值、稅收也大幅降低，相關的用電、用工也大量減少，其負面影響較大。特別是近期以來，我區外出的11萬農民工已出現陸續返鄉的情況，對農民收入、農村環境改善都帶來了很大的影響。

為了抵御國際金融危機對我國的不利影響，黨中央、國務院審時度勢、果斷決策，對我國宏觀經濟政策迅速作出正確的重大調整，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，其它宏觀經濟政策也相應地做出重大調整。當前，國家研究部署了進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施，總理發表了重要講話，提出了“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總要求，國務院決定：今年四季度到2010年底中央擬安排1.18萬億元、帶動社會總投資規模達4萬億元用于基礎設施建設，并在今年第四季度增加1000億元中央投資、帶動社會總投資規模達4000億元拉動內需，以促進國民經濟健康穩定發展。近一段時間以來，國家、省、市相繼多次召開會議研究部署這方面的工作，許多項目也得到盡快審批，如建壩址于*特區境內的黔中水利樞紐工程，于11月12日獲國務院批準，爭取于2009年內開工建設。該項目獲批準的當天晚上，市政府何剛市長就致電*特區黨委，要求我們盡快做好相應的準備工作，為此，特區領導王剛、王朝榮、肖建軍、陳松等同志立即組織了有關部門、鄉鎮的同志專門研究并再次到現場勘察，及時向市里擬寫了專題工作報告，受到了市里和省水利廳的贊許。

為了切實啟動內需擴大投資的項目，今天特區黨委常委會還要認真聽取發改局的匯報。這里，與大家要談的事就是要具體做好相關工作。一是各級各部門要高度重視項目的前期工作。要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，充分利用當前拉動內需促發展和推進農村改革發展的“雙”重機遇，抽調精兵強將準備項目、申報項目。要克服人員少、技術弱、力量薄、文字差的現狀，想方設法、千方百計地把應該辦而且要及時辦的項目前期工作做扎實，形成很厚實的基礎工作，以爭取國家的較大支持。二是認真組織實施好項目。對于長期都有慣例投入的常規項目，各級各部門要作為經常性工作持之以恒地抓實抓好，要注重年度項目的接替，長期做好新一年度項目的前期工作，確保項目資金的長期投入。對于正在實施的大中型項目，如光照電站工程和幾條油路工程項目，要把一些具體棘手的工作想盡辦法去處理好、落實好，確保各項工程盡快完工。有關部門一定要顧全大局、緊密配合、形成合力。對于已經獲準但還要再做前期工作的項目，如黔中水利樞紐工程項目，要根據項目情況，扎實做好移民登記、土地指標核準、搬遷點選定等具體工作，保證項目能夠盡快開工建設。總之，項目沒有批準時要全力以赴地爭取得到，項目批準以后要全力以赴地抓好落實，絕不能“葉公好龍”，讓已到手的項目實施不好，造成各方面的損失。

三、按時、超額地完成好當前和今后一段時期的工作任務

今年只有40天的時間了，大家一定要緊張起來，狠抓各項工作任務的掃尾。從前10個月的數據看，我們的情況是比較好的，但是，*的經濟發展再快也不能說快，再好也不能說好，我們的快和好是比不上其他縣（市、區）的。這點，我們要保持清醒的頭腦。目前，各鄉鎮、各部門還存在著有快有慢的不平衡的情況，有的單項工作還有較大差距，這些問題，都要認真加以分析、研究、解決。各鄉鎮、各部門要認真對照目標責任書，逐條逐項地核對、檢查，要查缺補漏、責任到人，將任務進一步細化、量化、消化，確保全年的各項工作任務按時圓滿完成。

當前，天氣逐漸寒冷起來，要切實解決好民用煤、農村用電、御寒衣被等實際問題，要認真開展送溫暖、扶貧濟困、民政救助等工作。要繼續推進“平安*”創建工程，有針對性地整治治安問題，有效開展“打黑除惡”專項行動，嚴厲懲治違法犯罪行為。要認真開展信訪維穩工作，該解決的事情要盡快地加以解決，需要解決但條件不成熟而難以解決的要耐心說服引導，對于無政策依據、違反規定、不能辦理的，要向當事人明確說明，如果出現纏訪、鬧訪甚至煽動、鬧事，危及國家機關、企業、個人安全或造成單位難以開展工作等惡劣影響的，政法部門要依法從嚴懲處，絕不能心慈手軟。要搞好市場監管，維護正常的市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬物價、牟取暴利等行為。要切實抓好煤礦安全和交通、消防、非煤礦山、危化物品的安全生產工作，遏制重特大事故的發生。

正值年末之際，各鄉鎮、各部門要搞好總結評比、自檢自查、迎檢迎查等工作。同時，要提前做好2009年各項工作的安排和啟動，特別是對于跨年度的工作、工程更要抓實抓牢，不能因為錯過季節而出現不能完成的情況。各鄉鎮黨委要對2009年元月份召開的黨代會進行充分準備，確保會議的圓滿成功。

四、扎實、有效地抓好作風建設

同志在黨的十七大報告中指出：“優良的作風是凝聚黨心民心的巨大力量。”良好的作風，不是空喊出來的，而是靠各級、各部門、各行各業黨組織，用求真務實的精神堅持不懈地抓，才能生根、開花和結果的。領導干部的作風具有極強的示范效應，領導干部作風好，就能樹立威信，說話有人聽，做事有人跟，各項工作就能落到實處。領導干部作風不好，則“上梁不正下梁歪”，不但影響到改革發展大計，甚至引發一系列深層次的矛盾和問題。今年發生在甕安“6·28”事件，引起了我們的深思。在近一段時間的調研中，我們存在的一些問題不容忽視。如:一些部門和干部不同程度地存在思想僵化、辦事呆板、創新不足等問題，一些該快的事情快不起來，該辦好的事情沒有辦好；個別部門、機關、單位的干部淡化了黨和人民賦予的神圣職責，心系群眾、服務基層的意識不濃，不是根據工作實際出政策、推動工作，想群眾之所想、急群眾之所急，而是拿內部的規定卡工作、制約發展；一些干部工作不盡心盡力、行政不作為，對群眾反映的問題不認真研究處理，方法簡單、能推就推、能避就避；一些干部艱苦奮斗的意識淡薄，在思想上、行動上放縱自己，不顧承受能力的公款吃請、請吃、購車，不講原則的以各種名義公款旅游以及參與各類高消費活動，甚至有極少數領導干部腐化墮落、貪污受賄、違法違紀，給黨和人民的事業造成了極大的危害。這些問題，雖然發生在少數單位和少數干部身上，但影響了黨和政府的形象，影響了各項工作的正常推進，影響了廣大干部職工的精神狀態和思想情緒，影響了富民興區的大局。

作為領導干部，就要堅持講政治、守紀律、識大體、顧大局、明事理、懂規矩，認真履行職責，在帶頭抓落實、抓發展上作表率，在帶頭艱苦奮斗、廉潔自律上樹榜樣，讓干部職工看到榜樣，讓群眾看到希望。首先要治“懶”，懶是黨的作風建設的大敵，所以必須要治懶。治懶要從思想上開刀，切實解決懶于學習、懶于思考、懶于鉆研的問題。要克服官僚主義、形式主義的頑疾，樹立求真務實、銳意進取、勤于思考、敢于創新的良好風氣，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態開展工作。其次要治“拖”。治拖的關鍵就是要治嚴重脫離實際、脫離群眾、不講效率、不講成本、不負責任的工作作風，樹立時間和工作效率就是生命的思想，營造一種深入實際、獨立思考、雷厲風行、說干就干的工作氛圍。對于辦事拖拉、影響發展、影響黨和人民事業的人和事，要嚴肅追究責任。三是要治“貪”。治腐要從治貪做起，治貪要從倡廉做起。作為黨員領導干部，就要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好參加革命是什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題，自覺抵制各種資產階級腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。要用典型案例教育人抵制腐敗，用廉政制度管理人不能腐敗，用監督檢查促使人不敢腐敗，使權力運行于有效的監督之下。既要著眼于防范，又要致力于治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處重點領域違紀違法案件，堅決依法嚴懲腐敗分子，做到警鐘長鳴，防患于未然，推動黨風廉政建設的根本好轉。