市新型工業(yè)化會議的講話

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同志們：

今天是春節(jié)后的第一個工作日。我們把新型工業(yè)化會議作為新春第一會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對推進工業(yè)化進程的高度重視，充分表明了加快實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略的堅定決心。這次會議，既是動員會，也是誓師會。全市上下要立刻從節(jié)日的氛圍中走出來，迅速調整精神狀態(tài)，理清工作思路，立足于早，著手于快，力求于好，集中精力抓好工作落實。

剛剛過去的20*年，面對復雜多變的宏觀經濟環(huán)境，全市經濟社會依然保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，取得了“兩個提前實現(xiàn)”、“五個增幅第一”的優(yōu)異成績，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般預算收入等主要經濟指標增幅連續(xù)34個月位居全省第一，并榮獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予的“環(huán)保節(jié)能新型示范城市”稱號。剛剛過去的牛年首月，我們也實現(xiàn)了開門紅，財政總收入首次登上10億元臺階，達到10.6億元，同比增長30.5%。這是我們大力實施工業(yè)突破、持續(xù)開展招商引資、深入推進新型工業(yè)化的重大成果，也是全市上下堅守科學發(fā)展理念、堅持真抓實干的必然結果。當前和今后一個時期，實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程，仍然是宿遷實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學發(fā)展的核心所在。各縣區(qū)、各部門要清醒認識宿遷所處的發(fā)展階段，準確把握宏觀經濟環(huán)境帶來的變化，牢牢扭住工業(yè)突破、項目推進這個核心，在機中思危，在危中求機，全力加快新型工業(yè)化進程。今年，要以“億元大項目推進年”為抓手，圍繞工業(yè)固定資產投資增長50%以上，新增規(guī)模企業(yè)350家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，節(jié)能減排達到省定責任書規(guī)定的目標，擴張工業(yè)經濟總量，壯大工業(yè)經濟規(guī)模，提升工業(yè)經濟質態(tài)，增強工業(yè)經濟效益，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在具體工作中，要重點抓好以下四個方面：

一、強力推進招大培強，不斷夯實新型工業(yè)化的堅實基礎

擴大工業(yè)經濟總量是加快新型工業(yè)化進程的重要基礎，也是招大培強的目的所在。全市上下要圍繞引進固定資產投資億元以上工業(yè)項目200個、新開工億元以上項目100個、新竣工億元以上項目100個，竣工項目完成固定資產投資120億元以上的目標，全面發(fā)動“211”戰(zhàn)役，瞄準電子電氣、機械冶金、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、軟件和服務外包等產業(yè)，緊盯世界500強、中國500強、中央直屬企業(yè)，大力開展“億元大項目推進年”活動，全力推進招商引資“春季攻勢”，以大項目引進的早行動、快見效，贏得工業(yè)經濟發(fā)展的主動權。按照“全員招商、專業(yè)跟進、主帥出征”的要求，深入開展協(xié)作組招商、駐點招商、以商引商、接力招商、產業(yè)鏈招商，始終保持對大項目的強勁攻勢，努力引進更多科技含量高、經濟貢獻大、市場前景好的大項目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、群眾受益多的好項目。大力實施“規(guī)模企業(yè)上臺階”和“微小企業(yè)進規(guī)?！惫こ?，以更積極的態(tài)度、更得力的政策、更優(yōu)質的服務幫助企業(yè)應對“寒流”，認真落實扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的22條政策，深入開展“千名干部幫千企”活動，適時研究解決隨時出現(xiàn)的矛盾問題，千方百計雪中送炭，堅決杜絕釜底抽薪，切實為企業(yè)撐腰壯膽、排憂解難。堅持因地制宜，集中力量培育一批核心競爭力較強、規(guī)模較大、能參與較大區(qū)域產業(yè)分工的產業(yè)集群，引領帶動全市經濟高效快速發(fā)展。年內要確保全市新增銷售收入超10億元企業(yè)5家以上，超20億元企業(yè)2家以上。高度重視軟件和服務外包等生產性服務業(yè)發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)交換、呼叫中心、在線服務、培訓認證、動漫游戲、文化創(chuàng)意等領域，積極引進和扶持國內外知名軟件和服務外包企業(yè)在宿遷發(fā)展壯大。健全大項目考核機制，堅決對固定資產投資15億元、當年投入5億元的大項目和固定資產投資6000萬美元、當年投入3000萬美元的外資大項目完成情況實行“一票否決”，以鮮明的工作導向、嚴格的獎懲措施，凸顯工業(yè)突破、項目推進的主體地位。

二、強化信息化帶動作用，努力增添新型工業(yè)化的內在動力

堅持以信息化帶動工業(yè)化、加快推進產業(yè)轉型升級，是走新型工業(yè)化道路、提高經濟增長質量和效益的關鍵所在。要積極引導企業(yè)加大科技研發(fā)和技術改造投入，實施好60個重點技術改造項目、60個科技創(chuàng)新項目、60個中小企業(yè)自主創(chuàng)新項目，培育一批有核心技術、有自主品牌、有優(yōu)勢產品、有發(fā)展?jié)摿Φ摹八挠小背砷L型科技企業(yè)，確保年內新增省級以上高新技術產品50個。切實加強企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、技術服務中心“三大平臺”建設，加快形成以企業(yè)為主體、以產業(yè)為依托、產學研相結合的研發(fā)體系，力爭年內新增省級以上技術中心5家，省、市兩級技術中心企業(yè)研發(fā)經費投入分別達到銷售收入的5%和3%以上。大力實施品牌戰(zhàn)略，以品牌力量引領企業(yè)融入更大區(qū)域乃至全球產業(yè)價值鏈體系，確保年內新創(chuàng)中國名牌產品1個、省級名牌產品10個，中國馳名商標3件、省著名商標6件。進一步加大本地軟件企業(yè)推介力度，認真開展企業(yè)管理人員信息化知識培訓，積極推行ERP（企業(yè)資源計劃）、SCM（供應鏈管理）、CRM（客戶關系管理）等綜合性信息管理，加快地產品配套信息、企業(yè)物流信息、外貿進出口信息平臺建設步伐，促進企業(yè)降本增效，再造業(yè)務流程，切實提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，深入實施節(jié)能減排攻堅工程，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推廣清潔生產，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，最大限度增加生態(tài)環(huán)境容量。

三、切實加強載體建設，加快培育新型工業(yè)化的承載平臺

工業(yè)園區(qū)和交通、城市等基礎設施建設的水平直接影響到新型工業(yè)化推進的成效，也決定著區(qū)域的持續(xù)競爭實力。要始終把發(fā)展性載體建設作為基礎性、長久性的工作，緊抓不放，抓出成效，為促進新型工業(yè)化提供堅實支撐。堅持將工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平管理，盡快使園區(qū)在開發(fā)上實現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴容”三同步，在布局上實現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現(xiàn)“商務、政務、服務”三配套。按照“八通一平”的要求，加快區(qū)內統(tǒng)一的道路、管網、供熱、綠化、給排水、污水處理等基礎設施建設，徹底改變圍繞項目做基礎、有了項目才配套的落后做法，盡快提升園區(qū)承載能力。嚴格遵循“小政府、大社會”的要求，強化園區(qū)管理體制、運行機制創(chuàng)新，使各類園區(qū)真正成為觀念新、體制優(yōu)、機構簡、人員精、效率高的現(xiàn)代化園區(qū)。全力推動南北共建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，切實增強集聚帶動功能。堅持工業(yè)化與城市化互動并進，不斷加快城市化進程，使工業(yè)經濟獲得新的發(fā)展空間和較長的擴張期。進一步推動房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力建設經濟適用房、藍領公寓、廉租房、定銷房等保障性用房，以“低房價戰(zhàn)略”吸引外來人口安居樂業(yè)，吸納本地群眾進城入居、進城務工、進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷完善城市功能，重點發(fā)展市場、物流、商業(yè)、金融、辦公、信息、教育、培訓、休閑、娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)，加快建立銀行與企業(yè)互動、企業(yè)與企業(yè)協(xié)作、企業(yè)與市場對接等產業(yè)間的現(xiàn)代依賴關系。搶抓國家擴大內需的契機，瞄準資金投向，積極開展工作，爭取更多的項目進盤子、上本子、入籠子。千方百計加快重大基礎設施建設，以交通、通信、水利、電力、市政等基礎設施項目的相繼開工建設或投入使用，不斷增強區(qū)域基礎設施的配置力。

四、科學配置資源要素，著力優(yōu)化新型工業(yè)化的發(fā)展環(huán)境

合理配置生產要素，是加快新型工業(yè)化進程的基本保障。當前，經濟社會發(fā)展面臨復雜多變的宏觀環(huán)境，誰能最大限度地調動一切要素潛力，爭取一切要素資源，富集一切要素投入，誰就能贏得先機，占得主動。要大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，積極推進“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才集聚計劃”，特別是抓住海外高層次人才紛紛回國創(chuàng)業(yè)的有利時機，加快引進具有自主知識產權、擁有核心技術的領軍人才和研發(fā)團隊，為新型工業(yè)化提供強大的人才支撐。企業(yè)家是引領經濟發(fā)展的最優(yōu)秀人才，也是社會財富的最大創(chuàng)造者。我們要始終把企業(yè)家作為自己的干部來看待和培養(yǎng)，充分尊重企業(yè)家、關愛企業(yè)家、依靠企業(yè)家，多層次、全方位地加強培訓，千方百計調動他們的積極性，不斷增強他們的投資信心、發(fā)展信心，促使他們在加快企業(yè)發(fā)展壯大、轉型升級、裂變擴張中竭心盡力，在實現(xiàn)富民強市的偉大事業(yè)中貢獻才華。進一步加快全省“金融改革創(chuàng)新試點市”的改革步伐，爭取和吸引各類股份制商業(yè)銀行、財務公司、信托機構、貸款公司來宿設立分支機構，加快組建各類貸款擔保機構。年內，要確保交通銀行、南京銀行在宿設立分支機構；全市擔保金翻番，注冊資本超億元的擔保機構達到8家。切實增加工業(yè)投入，設立推進新型工業(yè)化專項引導資金，采取重大項目貸款貼息、中小企業(yè)投融資擔保、科技創(chuàng)新獎勵補貼等方式，有針對性地投向重點產業(yè)、重點企業(yè)和重點項目。堅決落實最嚴格的土地管理制度，探索實行“總量動態(tài)平衡、結構布局優(yōu)化”的土地管理模式，加大土地“三清”力度，深入開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，全力爭取土地“點供”指標，為工業(yè)經濟發(fā)展提供更多的土地資源。牢固樹立干部要為企業(yè)家服務的理念，不斷加強對金融、環(huán)保、法律等知識的學習，切實提高各級干部服務、推動新型工業(yè)化的能力。繼續(xù)保持軟環(huán)境整治與建設的高壓態(tài)勢，深入開展“效能建設”，大力推行“無門檻”工程和“三零”服務，精塑幫辦服務品牌，營造一流發(fā)展環(huán)境。

同志們，加速推進新型工業(yè)化，是事關宿遷未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是宿遷實現(xiàn)更大突破的重要舉措。全市上下一定要按照科學發(fā)展觀的要求，銳意進取，奮發(fā)有為，狠抓落實，全力把工業(yè)突破的主旋律唱得更響，走出一條具有宿遷特色的新型工業(yè)化道路，為早日建成全面小康社會作出新的更大的貢獻!