市委副書記在市新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)講話

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同志們：

第一個(gè)是要解決思想認(rèn)識(shí)問題。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，大家知道，這是我們解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是我們“十一五”期間統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總綱，更是我們地方各級(jí)黨委、政府從深層次上解決“三農(nóng)”問題、改變農(nóng)村面貌的重大機(jī)遇。為此，從這一角度來講，我們剛才講到的認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠，以及存在等待觀望的思想是錯(cuò)誤的，而且在具體推進(jìn)過程中有的還存在催一催，動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象，缺乏緊迫感和責(zé)任感，沒有主動(dòng)性，更談不上創(chuàng)造性，就是一種消極應(yīng)付的態(tài)度。所以說，我們要推進(jìn)這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大力度，首先必須要解決我們認(rèn)識(shí)上的問題，通過我們的思想來支配行動(dòng)。那么，就目前來講，我們說提高認(rèn)識(shí)應(yīng)該增強(qiáng)三種意識(shí)。一是要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。應(yīng)該說，“三農(nóng)”問題作為一個(gè)政治問題，是我們*實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在。在這點(diǎn)上，我們必須把思想統(tǒng)一起來，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以此來促進(jìn)我市農(nóng)村面貌的改變，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的提高。二是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。無論是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還是鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)干部，都肩負(fù)著建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的光榮責(zé)任。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，尤其需要我們各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，保持良好的精神狀態(tài)。我們干部的思想統(tǒng)一，信心足，這樣才能增強(qiáng)農(nóng)民群眾的心勁；如果連我們的干部都缺乏信心，缺乏干勁，那么農(nóng)民群眾的心勁就會(huì)受到影響。所以，我們講增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，就要把人民群眾利益放在第一位，把一個(gè)地方的發(fā)展和群眾的富裕當(dāng)作自己的職責(zé)，來帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是要增強(qiáng)效率意識(shí)。我們今天會(huì)議的主題就是要解決這個(gè)問題，目前，涉及到新農(nóng)村建設(shè)的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總體進(jìn)展不平衡，有快有慢，有好有差，這里邊我覺得除存在責(zé)任心、工作意識(shí)、工作的方法外，還存在效率上的差異問題，所以我們不要等，一定要加快我們的速度，加快我們的進(jìn)程，按照年初確定的目標(biāo)和要求不折不扣的做好各項(xiàng)工作。

第二個(gè)是資金籌措問題。建設(shè)新農(nóng)村，既然是建設(shè)，那就意味著要花錢。從目前來看資金可以說是當(dāng)前制約我市新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)最重要的瓶頸，尤其在當(dāng)前這種嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要解決這個(gè)瓶頸問題就顯得更為困難。但是從政府來講，不論怎么困難，財(cái)政支持的4000萬元，目前已全部到位。尤其在今年財(cái)力十分緊張的情況下，在對(duì)其它一些項(xiàng)目進(jìn)行削減的同時(shí)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目卻全部予以保留，這也充分體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)注“三農(nóng)”、關(guān)注民生的堅(jiān)強(qiáng)決心。另外，我們應(yīng)該知道，中央明確規(guī)定，新農(nóng)村建設(shè)政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，也就是說政府要牽頭組織，但同時(shí)也要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，這里邊農(nóng)民也包括我們的村級(jí)組織。此外，在籌措資金問題上，我們*在去年就已經(jīng)實(shí)行了“三幫一”措施，今年同樣實(shí)行這一辦法；但就目前的情況看，無論是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，還是部門企業(yè)幫扶力度的效果都不是很明顯，所以說：一方面我們廣大農(nóng)民尤其是村干部必須克服“等靠要”的思想。不要認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)政府的事，人力、財(cái)力、物力都希望上級(jí)一包全管，不給錢就不干，單靠撥款，下任務(wù)，從這個(gè)角度上講，我們這些村干部都應(yīng)該發(fā)揮自己的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，一方面自己爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金，另一方面，也可以通過義務(wù)工和集體積累資金等辦法來籌措資金。另一方面是必須形成全社會(huì)共同參與推進(jìn)的工作機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)社會(huì)工程，需要方方面面的力量參與和支持；尤其在資金方面，單靠政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠農(nóng)民群眾的微薄力量也是不夠的，這就需要社會(huì)各方面的力量來幫扶。我想，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門包聯(lián)、企業(yè)幫建的“三幫一”措施目的也就在于此。今年盡管企業(yè)營(yíng)運(yùn)困難，但是我們企業(yè)家必須履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，無論是民營(yíng)企業(yè)還是駐地企業(yè)，都應(yīng)該回報(bào)社會(huì)，這也就是中央講的以工補(bǔ)農(nóng)的具體要求。

第三個(gè)是長(zhǎng)效管理問題。這次新農(nóng)村建設(shè)是從建國(guó)以來全國(guó)上下重視程度最高，投入最大的一次。城市建設(shè)是三分建，七分管，我想，新農(nóng)村建設(shè)也是這樣。我們?cè)诮ㄔO(shè)的同時(shí)就要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)境衛(wèi)生方面，都要注意；還有我們的制度、規(guī)劃，尤其是民風(fēng)民俗等方面都應(yīng)該規(guī)范起來，長(zhǎng)抓不懈。那么，在長(zhǎng)效管理的問題上，我們要注重兩個(gè)結(jié)合：一是要注重軟與硬的結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各村要在十分注重各種基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時(shí)，更加注重管理制度等軟件建設(shè)，重點(diǎn)是緊密結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步健全完善各種管理制度，包括各種基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理制度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，等等，切實(shí)鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。同時(shí)，要十分注重農(nóng)村政治、文化、社會(huì)建設(shè)，特別是在硬件推進(jìn)過程中，尤其要注意農(nóng)民培訓(xùn)，既要提高農(nóng)民的知識(shí)水平、致富的能力，還要培養(yǎng)農(nóng)民具有的較高的法律意識(shí)、高尚的道德和良好的習(xí)慣，不斷提升農(nóng)村文明程度，逐步使農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)形成有人管事、有錢辦事、按章理事的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要注重管與養(yǎng)的結(jié)合。管理是鞏固成果的重要手段，但在管理的同時(shí)必須注重各種設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)。我們新農(nóng)村投資建設(shè)不容易，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道尤其是各村一定要把新農(nóng)村建設(shè)的各種設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)列入本村的正常支出當(dāng)中，定期維修維護(hù)各種設(shè)施，確保各種設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期使用，切實(shí)讓農(nóng)民群眾真正享受到新農(nóng)村的良好生活環(huán)境。

總之，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我市的一項(xiàng)重要任務(wù)，希望全市上下，特別是涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居，以及包聯(lián)單位和幫扶企業(yè)一定要從全市的大局出發(fā)，站在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階做出新的更大的貢獻(xiàn)。