縣長在工程建設和諧穩定工作會講話

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各位領導、同志們：

一、適應新農村建設發展需要，探索村屯安裝大喇叭

發展農村經濟，建設新農村，離不開和諧穩定的社會環境。隨著農村產業結構的調整和發展，我縣每年外出務工人員有30多萬人，占農村勞動力總數的70%以上，多數村屯是婦女兒童留守，減弱了社會治安防范力量，個別村屯盜竊等案件時有發生，嚴重影響了當地社會穩定。為切實有效解決這一問題，縣委、縣政府組織有關部門深入村屯進行認真調查研究。在調研中發現，我縣勞務輸出人員較多的萬金塔鄉，每年輸出青壯年勞動力6000多人，社會治安防范力量相對薄弱。但該鄉治安形勢卻比較穩定，盜竊等案件發案率全縣最低。在對這一現象剖析時發現，萬金塔鄉社會治安形勢平穩，主要是各村屯安裝的大喇叭起到了很大作用。為此，我們對萬金塔鄉的經驗進行了認真總結。在長春市政法委的指導下，縣委、縣政府召開了全縣實施“平安之聲”工程現場會，總結推廣了萬金塔鄉的經驗，以縣委、縣政府文件形式制定下發了《*縣“平安之聲”工程實施方案》，并層層簽訂了目標責任狀,把“平安之聲”工程建設情況作為考核鄉鎮黨委、政府綜治工作的重要內容之一。按照縣里的要求部署，各鄉鎮迅速行動起來，大力實施“平安之聲”工程建設。目前，全縣村屯已安裝大喇叭1500多臺。

二、強化村屯大喇叭管理，確保“平安之聲”規范運行

“平安之聲”工程能否開展起來，管理是關鍵。在村屯大喇叭管理上，重點抓了四點：

一是保證大喇叭通暢方便。各村屯盡量把大喇叭安裝在村屯的中心位置。把村民小組長家作為廣播站點，小組長家成年人都熟悉播報業務，并保持經常有人，家里的電話號碼發給全屯每個農戶，便于聯系。同時，與聯通公司合作，在各廣播站點增設了平安互助傳聲器，增強了服務功能。

二是規范大喇叭播音內容。村屯廣播站都錄制了“步步高”和“運動員進行曲”兩首歌曲，作為廣播的前奏曲。涉及播送通知、宣傳政策等內容時，就播放“步步高”歌曲；涉及播送四防安全事件時，就播放“運動員進行曲”。久而久之，前奏曲一響，群眾就基本知道廣播的內容了。

三是建立大喇叭管理機制。縣里研究制定了規范化管理制度，對播放時間、播放內容、播音管理、設備維護等做出明確規定，以文件形式下發到廣播站點。要求各村屯大喇叭要統一用松木桿架設，統一安裝避雷針，統一粘貼“平安之聲”標識，統一廣播記錄本。

四是全面推行市場化運作。村屯大喇叭除了提供公益性服務外，經鄉村審批后，可以運用市場化運作方式，開展有償服務，可以為合法的商業行為做廣告宣傳。全部收入用于補貼人員工資、電費、機器維修費等，保證大喇叭正常運轉。

三、發揮“平安之聲”作用，促進農村經濟社會發展

安裝大喇叭后，各村屯適應農村經濟社會發展需要，充分發揮“平安之聲”作用。

一是發揮治安防范作用。各村屯利用大喇叭，每天定時宣傳法律法規知識，隨時向群眾播報預防和妥善處理各類安全事故的措施，經常提醒群眾增強防范意識，注意防火、防盜等。今年3月16日晚，萬金塔鄉陳家屯農民宋希全家“小四輪”被盜，當時男主人外出打工不在家，房門被竊賊用木棍頂住，這時女主人給村民小組長打電話報警，立即通過大喇叭進行廣播。盜賊聽到廣播后匆忙扔下剛剛得手的“小四輪”逃走了，為宋希全家挽回了經濟損失。村屯安裝大喇叭后，農村發生盜竊、火災等事故明顯下降。

二是發揮黨的喉舌作用。各村屯充分利用大喇叭，廣泛宣傳黨的惠民政策，宣傳國家、省市縣以及當地黨委政府關于事涉農村經濟社會發展的決策和部署。今年1月，全縣新型農村合作醫療工作會議后，各村屯立即利用大喇叭進行宣傳，動員農民踴躍參合。僅一周時間，全縣有79萬農民參合工作全部完成，參合率達到95%以上，位居全省首位。

三是發揮服務經濟作用。各村屯利用大喇叭隨時農村經濟信息，傳授科技知識等，積極為農民發展經濟服務。今年5月29日，我縣新農、靠山、青山等鄉鎮發生了嚴重冰雹災害。災害發生后，縣委、縣政府立即組織農業專家匯商抗災自救措施，并制成錄音帶，通過村屯大喇叭向受災農民反復播放。受災農民通過收聽大喇叭學到了抗災技術，積極開展抗災自救，使災害減少到了最低程度。村屯大喇叭開播以來，為農民傳遞致富信息5000多條，傳授致富技術200多項，有力地促進了農村經濟發展。

四是發揮文化陣地作用。各村屯利用大喇叭除了播放反邪教、警示教育的內容外，經常播放農民喜聞樂見的東北二人轉等文藝節目。每當茶余飯后，一些農民伴隨著大喇叭播放的曲調，自發地聚集到一起扭秧歌，既鍛煉了身體，又活躍了業余文化生活。村屯大喇叭開播后，農民利用“六合彩”、麻將等進行賭博的、從事“”和封建迷信活動的都明顯減少了，文明、健康的文化氛圍在農村正在形成。

各位領導、同志們，我縣“平安之聲”工程，才剛剛起步，還有不完善的地方，我們一定按照這次會議要求，加大力度，強化措施，把農村“平安之聲”越辦越好，讓大喇叭真正成為黨委政府與農民群眾的“連心橋”，進一步促進農村繁榮、和諧、穩定。

謝謝大家！