市加快推進“一會兩站”建設工作會議講話

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同志們：

一、統一思想，提高對“一會兩站”建設重要意義的認識

“一會兩站”是新時期消費者權益保護工作的社會基層組織，是消費維權網絡的延伸，它的基本涵義是：在城市社區、農村鄉鎮和行政村建立“一會兩站”，即依托鄉鎮人民政府和街道辦事處建立消費者協會分會，依托行政村、社區、企業、商場、市場等基層組織和消費場所建立12315聯絡站和消費者投訴站。

長期以來，消費維權工作處于弱勢地位，消費者是一個既龐大又軟弱的消費群體，他們的合法權益時常受到侵害，許多群眾因缺乏基本維權知識、保存消費證據意識不強，在購買商品時很少索要發票等消費憑據，導致維權舉證時有理難辯，無法維護自身合法權益。

加強“一會兩站”的建設，就是要健全市場監管和消費維權的體系和長效機制，把“一會兩站”建在鄉鎮和行政村上，把管理重心下沉，把服務平臺前移，形成各級政府強力推動，全社會共同負責的維權合力，以維護群眾的合法權益。

加強“一會兩站”的建設，是各級政府和部門監管市場和服務民生的一項重要的基礎性工作，關系到廣大城鄉群眾的切身利益，關系到市場環境的健康發展，關系到社會的和諧穩定，是一項民生工程、民心工程。各級各部門必須進一步統一思想，充分認識“一會兩站”建設的重要性和必要性，切實把“一會兩站”建設作為構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀、建設生態文明城市的重要內容，作為黨和政府聯系群眾、關心群眾、服務群眾的具體行動；把維護好廣大消費者合法權益，化解消費糾紛，營造健康放心的消費環境作為落實中央“保增長、保民生、保穩定”的重要抓手，將該項工作擺上重要議事日程，制定實施方案，切實抓出成效。要以貫徹全省、全市“一會兩站”工作會議精神為契機，建立和完善政府領導、部門負責、行業自律、社會監督、消費者參與的消費維權保障機制，切實加強市場監管，提高消費維權水平，確保我市消費維權工作再上臺階。

二、加強領導，抓好“一會兩站”各項工作的落實

全省在黔南召開的“一會兩站”工作現場會，總結推廣了“政府主導，工商牽頭，部門聯動，社會參與”的工作模式。我市也結合自身實際，積極開展了“一會兩站”工作，積累了許多實踐經驗。但在工作中也發現一些問題。主要表現在：有些地方和部門重視不夠，有的保障措施不力，有的目標責任制沒有建立，有的宣傳培訓不夠，使得“一會兩站”建設起步困難，工作運轉不順暢，各區（縣、市）發展不均衡等等。針對以上問題，全市各級各部門要對照要求，找準問題，采取措施，及時解決，確保此項工作的完成。

為加強此項工作，市政府決定成立*市“一會兩站”規范化建設工作領導小組，同時還出臺了《*市關于深入開展“一會兩站”建設的實施意見》，對各級各部門的工作目標、職責、任務、時限都作了明確要求。會上已印發給大家，剛才，強躍局長也向大家進行了具體安排，我就不再重復。關鍵是健全工作機制、搞好宣傳動員、抓好工作落實、做好經費保障。這項工作要納入各級政府的工作目標考核管理，加強督促檢查。

各區、市、縣政府要按照市政府的統一安排，抓好“一會兩站”建設的領導，統籌各項工作；全市各級工商機關、消費者協會要定期向各級地方黨委、政府匯報“一會兩站”建設情況，并針對具體工作中存在的問題，提出解決的合理化建議；各級職能部門要及時幫助解決有關問題。

全市各級工商部門一要加強對“一會兩站”建設以及運行情況的業務指導和工作督查，對于“一會兩站”難以解決的疑難投訴、申訴，屬地工商機關、消費者協會要及時予以處理，切實保護消費者合法權益。二是要加強對“一會兩站”以及維權聯絡點工作人員的業務培訓，提高受理消費者投訴以及依法解決消費糾紛的能力和水平。對于消費者協會分會工作人員及“兩站”站長要重點培訓，確保“一會兩站”工作在實踐中不斷鞏固和提高。三是要關心愛護“一會兩站”工作人員，盡可能幫助他們解決工作中的困難和問題，為他們依法履行職責提供便利條件。四是要努力探索“一會兩站”建設的新思路、新方法，為構建和諧消費環境、推動社會發展作出積極貢獻。

全市各級工商部門要加強與消費者協會的協作配合，要按照“制度化、規范化、程序化、法治化”建設的要求，切實提高“一會兩站”建設和管理水平；要認真聽取消費者的呼聲和反映，及時受理和處理消費的申訴和舉報，著力把消費糾紛就近化解在基層，為和諧社區、和諧村鎮建設做出積極作用；要充分利用基層黨員遠程教育網絡等社會資源，搭建12315和“一會兩站”城鄉維權平臺，為廣大消費者提供“零距離”服務；要建立健全消費糾紛和解機制，拓寬消費糾紛和解的“綠色通道”，學習推廣最近市工商局與貴州商報開辦的消費維權站等好的做法，增強消費糾紛和解的公正性和透明度，使“一會兩站”真正成為政府傾聽民聲、暢通民意、解決問題、促進和諧、推動發展的平臺。

三、科學推進，提高“一會兩站”建設水平

加強“一會兩站”建設，是各級政府、工商部門、消費者協會和相關部門的共同職責。“一會兩站”建設就是要通過在全市建立消費者投訴站“12315”聯絡站，健全防范體系和網絡，提高廣大群眾的維權意識，疏通投訴渠道，解決消費者投訴難、維權難的問題。要把“一會兩站”建設在打擊制假售假的最前沿，對各種假冒偽劣商品，能及時發現、及時制止，從而使群眾受損害的可能性降到最小，讓“一會兩站”逐步成為消費維權的“主力軍”。這就要求我們不但要建設好“一會兩站”，而且要規范好“一會兩站”工作，要把“一會兩站”工作作為長期性的工作來抓，建立長效機制，做到與其他工作同部署、同檢查、同考核，形成政府主導、工商牽頭、部門參與、協會配合、社會監督的工作機制。

“一會兩站”建設在基層收到了很好的效果，在工作中，要特別注意幾個問題：一是要注重發揮基層組織作用。“一會兩站”主要是建立在社區、村委會的基礎之上，要充分調動村居委會的積極性，統籌好任務協同、人員培訓、經費安排等工作。二是要整合行政資源，提高消費維權工作效率。要通過整合行政資源，以方便群眾和解決問題為目標，提高工作效率，提升政府公信力。三要注重解決弱勢群體維權難的問題。要突出解決城市困難群眾、流動人口、農民工等群體的消費糾紛和投訴，主動服務，及時解決。四要樹立“維權就是維穩”的觀念。及時調解消費糾紛，化解矛盾，避免小問題釀成大事件，有效促進社會穩定。

在這里，我還想提醒各級各部門，要高度重視流通環節食品安全監管工作。在我市流通領域的食品中，進口和外地生產加工的食品高達60%，合格食品和不合格食品都在涌入市場，監管任務重、困難多、責任重大。一定要深刻吸取“三鹿奶粉”事件的教訓，切實加大食品監管工作力度，認真履行法定職責，特別是各區（縣、市）人民政府要加強對食品安全工作的統一領導，把食品安全工作當作人命關天的大事來抓，防止出了問題再來總結教訓、查找根源、健全機制、完善措施、追究問責，真正做到防患于未然，真正做到對人民群眾生命安全和身體健康高度負責，確保全市食品安全。

同志們，保護消費者合法權益工作，任重道遠，不可一蹴而就，要堅持長效管理，及時總結經驗，不斷提高維權水平。我們要在市委、市政府的領導下，同心同德，與時俱進，開拓進取，為提高消費質量，營造安全、健康、放心的消費環境，為建設生態文明城市而努力奮斗。

謝謝大家！