城建局生態(tài)建設(shè)發(fā)展講話

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一是試點(diǎn)示范工作成效顯著，典型村、典型戶不斷涌現(xiàn)。市縣兩級(jí)按照先試點(diǎn)、后推廣、逐步提升的發(fā)展思路，在全市沿路、沿圩、沿江、沿河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越的48個(gè)村開展了試點(diǎn)工作，兩年中全市共興建“三結(jié)合”沼氣池7769口，起到了很好的示范、引導(dǎo)作用，帶動(dòng)了以沼氣池建設(shè)為核心的全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的發(fā)展。目前，全市已建成沼氣池總量達(dá)到1.6萬(wàn)口，超過(guò)了全省的十分之一，并涌現(xiàn)出一大批生態(tài)家園富民工程建設(shè)的典型村、典型戶。這些村的農(nóng)民人均純收入超出全市平均水平100元以上，高的人均純收入達(dá)到2500元，有100多戶年純收入超過(guò)5萬(wàn)元。貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)的*村和*縣*鎮(zhèn)*的*生態(tài)莊園分別被省農(nóng)委命名為*省生態(tài)家園富民建設(shè)示范村和示范戶。*還被省政府評(píng)為“*省百佳農(nóng)村致富帶頭人”。

二是培訓(xùn)工作力度加大，技術(shù)服務(wù)和管理水平顯著提高。全市以技術(shù)為支撐，不斷強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)工作力度，技工受訓(xùn)達(dá)3000多人次。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，全市有177人通過(guò)了省級(jí)技能鑒定，獲得由國(guó)家勞動(dòng)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)的沼氣利用中級(jí)技術(shù)職稱。這批中級(jí)技術(shù)人員，已經(jīng)成為我市沼氣池建設(shè)的骨干力量。同時(shí)，各級(jí)能源辦加大了項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制力度，建立了“戶用沼氣池用戶檔案”和“戶用沼氣池建設(shè)登記表”，對(duì)所建設(shè)的項(xiàng)目村、示范片都分別確定1名技工進(jìn)行跟蹤服務(wù)，較好地保證了沼氣池的建設(shè)質(zhì)量和綜合利用率。

三是資金來(lái)源渠道拓寬，投入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。兩年來(lái)全市共籌集各類資金包括群眾投工投勞達(dá)到1950多萬(wàn)元；其中爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委、省財(cái)政廳扶持資金750多萬(wàn)元。各縣區(qū)財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、扶貧開發(fā)等多種形式予以扶持。全市共有40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定了100～500元不等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這些都有力地促進(jìn)了生態(tài)家園富民工程建設(shè)。

四是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。生態(tài)家園富民工程建設(shè)促進(jìn)了以生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。2002年全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)130.1萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)了2.44%。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展使有機(jī)肥得到廣泛使用，帶動(dòng)了無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。全市共發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻110萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)油菜40萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品10萬(wàn)畝，建成了以山芋、山野菜、高山蔬菜為代表的山區(qū)特色生產(chǎn)基地8萬(wàn)畝，走出了一條豬沼果、豬沼茶、豬沼糧、豬沼魚、豬沼菜、豬沼菇等多種三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本、農(nóng)民節(jié)支，農(nóng)民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。建設(shè)沼氣池，開發(fā)以沼氣為主的農(nóng)村新能源，全市每年可節(jié)約薪柴65.72萬(wàn)噸。利用沼液、沼渣、沼肥還田施肥，結(jié)合太陽(yáng)能的利用，不但減少了農(nóng)民生活用能支出，減少了農(nóng)藥、化肥的使用，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，也使農(nóng)村生活、生產(chǎn)等廢棄物實(shí)現(xiàn)了資源化利用，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，切斷了疾病傳播源，減少了傳染病的發(fā)生；同時(shí)，使大多數(shù)農(nóng)村婦女從煙熏火燎的傳統(tǒng)炊事環(huán)境中解脫出來(lái)，享受到現(xiàn)代文明生活，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的開展。

當(dāng)然，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前工作中還存在著很多不足之處。一是認(rèn)識(shí)還不夠到位，部分干部和群眾存在著畏難情緒，不能自覺(jué)地、主動(dòng)地支持、參與生態(tài)家園建設(shè)。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，集中連片不夠，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有延伸，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。三是生態(tài)家園建設(shè)科技含量和比較效益還比較低。四是技術(shù)培訓(xùn)滯后，技工力量不足，后續(xù)服務(wù)跟不上，影響了建設(shè)進(jìn)程，這是我們目前生態(tài)家園建設(shè)中需要加以改進(jìn)和加大力度的問(wèn)題。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)新階段的生態(tài)家園富民工程建設(shè)

根據(jù)今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，市委、市政府研究決定，從今年起到2005年為“生態(tài)家園富民工程建設(shè)活動(dòng)年”。今年建設(shè)目標(biāo)是確保1.5萬(wàn)戶，力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)戶；到2005年，確保發(fā)展4萬(wàn)戶，力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)戶；到2010年力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)戶，將提前和超額完成國(guó)家提出的到“十一五”計(jì)劃沼氣戶數(shù)達(dá)到總戶數(shù)10%的目標(biāo)，把我市建成國(guó)家級(jí)“生態(tài)家園示范市”。圍繞這一總體目標(biāo)，今年乃至后兩年工作的基本思路是，以農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展無(wú)公害、綠色有機(jī)食品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和可持續(xù)發(fā)展為目的，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一是廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，形成共識(shí)。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的必要性和重要性，把生態(tài)家園富民工程建設(shè)當(dāng)作全市農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的支撐點(diǎn)，當(dāng)作發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體，當(dāng)作推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)抓。要進(jìn)一步深入發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾投身到生態(tài)家園富民工程建設(shè)中來(lái)。各新聞媒體要充分發(fā)揮信息載體的優(yōu)勢(shì)，開辟宣傳專欄，重點(diǎn)宣傳報(bào)道各地生態(tài)家園富民工程建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，激發(fā)廣大群眾的建設(shè)熱情，使生態(tài)家園建設(shè)深入人心、家喻戶曉。各級(jí)農(nóng)村能源主管部門要加大沼氣建設(shè)適用技術(shù)的宣傳推廣力度，在提高技術(shù)人員服務(wù)水平的同時(shí)，幫助農(nóng)民群眾掌握沼氣開發(fā)使用知識(shí)，使群眾在建設(shè)的實(shí)踐中得到實(shí)惠。

二是科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)。今年，市委、市政府對(duì)全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)提出了市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、共同建設(shè)的新要求，并對(duì)市本級(jí)和各縣、區(qū)的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了分解、落實(shí)。具體是：貴池區(qū)基本數(shù)為4250口，力爭(zhēng)數(shù)為5650口；東至縣基本數(shù)為3800口，力爭(zhēng)數(shù)為5650口；石臺(tái)縣基本數(shù)為2500口，力爭(zhēng)數(shù)為3000口；*縣基本數(shù)為3000口，力爭(zhēng)數(shù)為4000口；*風(fēng)景區(qū)基本數(shù)為1300口，力爭(zhēng)數(shù)為1500口；開發(fā)區(qū)基本數(shù)為150口，力爭(zhēng)數(shù)為200口；市生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位基本數(shù)為1500口，力爭(zhēng)數(shù)為2000口。貴池、東至今年的目標(biāo)是萬(wàn)池縣；*、石臺(tái)明年的目標(biāo)是萬(wàn)池縣。各級(jí)各有關(guān)部門要在前兩年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將29個(gè)生態(tài)村、*風(fēng)景區(qū)、城市郊區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)和敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)作為建設(shè)重點(diǎn)，率先推行，并以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，全面鋪開。要把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村，登記到戶，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三是自力更生，統(tǒng)籌安排，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。完成今年的建設(shè)任務(wù)，總投入規(guī)模將達(dá)到6000萬(wàn)元。目前，國(guó)家和省對(duì)我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的各類扶持資金只有850萬(wàn)元，僅靠這些專項(xiàng)資金投入是十分有限的。各地在資金投入上，要在堅(jiān)持以農(nóng)戶自籌為主、農(nóng)村能源建設(shè)專項(xiàng)資金為輔的前提下，把生態(tài)家園富民工程建設(shè)與正在實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、移民建鎮(zhèn)（村）、小城鎮(zhèn)建設(shè)、公益林保護(hù)、生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)村“三改一控”、農(nóng)村改水改廁、小流域綜合治理等相關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，實(shí)行資金捆綁使用，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步活化投資主體，拓寬投入渠道，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極吸引金融部門資金、民間資本、外商資本、工商資本參股、入股，形成個(gè)體、集體、社會(huì)等多種投資一起上的格局。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。一要加強(qiáng)技工培訓(xùn)。各地要按照農(nóng)業(yè)部提出的技工數(shù)與建池?cái)?shù)1：50的比例要求，開展多層次的技術(shù)和專業(yè)培訓(xùn)。今年各縣區(qū)持證上崗技工人數(shù)要達(dá)到300人。二要強(qiáng)化質(zhì)量管理。各地應(yīng)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)家用沼氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)范化施工，選購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和產(chǎn)品，確保工程合格率和產(chǎn)氣率都達(dá)到100%。三要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“項(xiàng)目指南”和省“建設(shè)管理基本要求”，建立項(xiàng)目管理制度，并將項(xiàng)目資金按計(jì)劃足額補(bǔ)助到農(nóng)戶。各地要設(shè)立專門賬戶，專款專用，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與工程進(jìn)度同步撥付。四要抓好后續(xù)服務(wù)工作。各縣、區(qū)都要建立“戶用沼氣池用戶檔案”，實(shí)行“建、管、修、用”一條龍跟蹤服務(wù)。對(duì)市直部門幫扶點(diǎn)的沼氣池型和相關(guān)建池原材料及附屬配件，市能源辦要提出統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

五是創(chuàng)新機(jī)制，延伸鏈條，提升項(xiàng)目的科技水平。各地要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，搞好沼氣池建設(shè)所需設(shè)備的生產(chǎn)與銷售，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。要以縣鄉(xiāng)村為主，成立沼氣協(xié)會(huì)，把沼氣戶組織起來(lái)，建立起農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的管理服務(wù)體系，使生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。同時(shí)，要依托協(xié)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)，發(fā)展綠色食品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使生態(tài)家園建設(shè)能夠做到上帶養(yǎng)殖業(yè)、下促種植業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保生態(tài)家園富民工程建設(shè)順利開展

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。市委、市政府把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為農(nóng)村奔小康的大事來(lái)抓，各級(jí)黨委、政府都要把這項(xiàng)工作擺上重要的位置，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，定期研究解決問(wèn)題。當(dāng)前，要集中力量重點(diǎn)解決沼氣規(guī)劃、資金籌措和能源辦建設(shè)等突出問(wèn)題，確保完成今年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二要改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)村入戶指導(dǎo)建設(shè)。縣區(qū)黨委、政府要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，明確分工，深入基層，抓點(diǎn)、抓戶，抓典型，發(fā)揮好典型示范作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量，組成工作組，駐村入戶，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)。

三要加強(qiáng)督查，確保生態(tài)家園建設(shè)工作取得實(shí)效。梅雨已過(guò)，各地要抓住有利時(shí)機(jī)，加快建設(shè)進(jìn)度。8月份，市政府將組織有關(guān)部門和單位對(duì)各縣區(qū)、市直部門的實(shí)施情況進(jìn)行一次全面督查，主要是看沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀，摸清底細(xì)；查影響建設(shè)進(jìn)度的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)。總體來(lái)說(shuō)，目的只有一個(gè)，就是要實(shí)現(xiàn)今年確定的建設(shè)目標(biāo)。