油路建設動員會講話

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一、提高思想認識，深刻領會抓好*、*油路建設的重大意義。

洪山鎮是一個農業大鎮，轄12個村，1個居委會，22000余人，幅員面積40.8平方公里，縣、鎮、村各級道路總里程200余公里，交通網絡基本形成，但是200余公里道路中，80%是低等級的泥結碎石和泥土路，等級極低，路資極差，通行能力極為低下，晴通雨阻現象十分突出，優質水果難以運出上市，生豬等畜牧產品難以運出口，良田等農村優勢資源難以引進外地業主開發經營，更難實現資源整合，農業生產資料運輸困難，農副產品流通不暢，商品率和經濟效益十分低微，群眾的生產、生活與外面高速發展的經濟社會，信息社會因道路不便，不暢而隔。為此，*、*路的動工建設，是廣大群眾、社會各界朋友的迫切愿望和要求，是黨委、政府立足鎮情，發展經濟的正確決策。

第一，要深刻認識到，公路建設是落實黨中央一號文件精神，全面加快社會主義新農村建設進程的重要體現。當前，從全國的大形勢來看，國家已經把解決“三農”問題擺上了重要日程，在“十一五”規劃中明確提出了建設社會主義新農村的戰略構想，從2004年開始，連續五個中央一號文件都把農村經濟發展，農民增收作為了主要內容。特別今年一號文件提出了切實加強農業基礎設施建設促進農民增收。社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，已經明確指出了農村經濟發展的戰略環境的改善，才能推動新農村建設“村容整潔”目標的實現，才能推進農民增收致富實現“生活富裕”的目標，才能打牢新農村建設“生產發展”的物質基礎。因此加強鎮、村基礎設施建設，特別是公路建設，不但是推動新農村建設，改善群眾生產生活環境的重要保障，更是落實中央一號文件精神，推動新農村建設進程，實現農民增收的根本體現。

第二，要深刻認識到，公路建設是貫徹中共*市委第十一次黨代會精神，確保新農村公路實現“雙通”的重要舉措，市委明確提出“農村經濟發展突出公路建設”。第十一次黨代會提出“十一五”末*農村公路實現“雙通”目標，以“油路到鄉鎮、出境”為重點，實施暢通工程，改善通行條件；以“公路到村”為重點，實施通達工程，完善公路網絡。立足洪山道路實際，分批次改善道路為主的基礎設施，以及當前啟動建設*、*油路，下一步啟動董石路是我們貫徹落實黨代會精神的實際步驟。

第三，要深刻認識到，公路建設是以人為本施政理念，改善群眾生產生活環境的客觀要求。能否搞好公路建設，表面是工程任務問題，而實質上是考驗黨委、政府，各村（居）黨支部、村委會和各級干部能不能代表群眾的根本利益的問題。廣大農民群眾一直懷著“盼修路，路難修”的復雜心里。如果路通了，群眾的生產生活環境改善了，不但使黨委和政府與百姓心通了，廣大群眾脫貧致富奔小康的路也會更暢通，以人為本的施政理念在農村就能得到更充分體現。從這個角度來說，抓好公路建設是我們義不容辭的責任，我們必須全力干好這項“民心工程”、“政德工程”，用實際行動給農民群眾一個滿意的答復。

第四，要深刻認識到，公路建設是破除洪山超常規發展的瓶頸，體現中心鎮價值，實現小康的必然要求。加快發展，科學發展，又好又快地發展，沒有四通八達，星羅棋布的交通網絡，發展只能是一個美麗的幻想。拓寬思路，才能拓寬富裕；拓寬公路，才能夠拓寬財路；快修公路，才能抓住發展機遇。因此，抓住機遇，鼓足干勁，加快推進公路建設是實現洪山成為政治、文化、經濟中心地位的價值體現，是構件和諧洪山的戰略途徑。

總之，我們一定要深刻認識公路建設對我鎮經濟社會發展的重大意義和深遠影響，堅持依靠黨的領導，依靠人民群眾，依靠基層組織，依靠思想先導，強力推進兩路建設，各級干部要真心為民，要確保政令暢通，要顧全大局，要加壓奮進，以高度的責任感、緊迫感和使命感為新一輪洪山發展奠定堅實的基礎。

二、做到三個明確，把握主攻重點，確保*、*油路建設按質按量如期完成。

*、*油路建設是經市委、政府同意修建，市發改局已下達了建設任務，是20*年洪山政府的實事目標，也是洪山人民多年的夙愿。為切實抓好*、*油路建設，各級必須做到以下三個明確。

（一）明確時間安排及工作要求：

1、籌劃準備階段（3月10日—3月27日），18天時間，主要是對*、*油路勘測。設計、預算、籌劃工作，組建相關機構，為兩路建設做好前期準備工作。

2、宣傳發動階段（3月27日—4月2日），7天時間，重點做好宣傳發動、問卷調查、征求社會各界人士意見、發放公開信、召開各種預備會議、同時選擇好施工單位，形成人人關心、支持、配合*、*油路建設。

3、具體問題處理階段（4月2日—4月5日），4天時間，著重做好土地、林坡、林木的調用，房屋的拆遷，做好墳地遷移，掃除工程障礙，確保工程的順利開工。

4、工程施工階段（4月5日—7月10日），95天時間，著重是工程施工，由牽頭領導和施工單位負責施工。

5、工程整改階段（7月10—8月10日），30天時間，主要是按業主和監理的要求，由施工單位對工程進行整改。

6、驗收移交階段（8月10—8月30日），20天時間，請交通局驗收工程，工程驗收合格后移交政府。

（二）明確目標任務：

1、*、*油路路基工程起終點和建設概況。*路：洪山場至南部城隍埡，全長3.85KM，設計為路基5.5米，有效路面4.5米，預算投資1369794元；*路：元山場至馬尚埡，全長3.514KM，設計為路基寬5.5米，有效路面4.5米，預算投資1285611元。兩條路共計7.364KM，總投資26554*元。

2、工程分兩個標段，分別以*、*路各為一個標段。

3、任務分達到村

*路：責任單位。朱洪路居委會、松林村、得陽村、洗馬灘村、寶龍臺村、太洪村、董家店村、一把傘村。

*路：責任單位。五郎坪村、白土埡村、長房子村、良善埡村、東庵村。

（三）明確資金籌集辦法及運作方式：

根據“人民公路人民建，建好公路為人民”的指導思想，充分運用“四權模式”，發揮基層民主，實行村民自治，利用好“一事一議”，實行“民愿、民建、民監、民管”的原則，建立農民自愿參與，村委會自行組織，政府引導的運作方式。實行“土地自調、林坡自出、經果自移、建筑物自搬、墳地自遷、方式自定、經費自籌，工程自管、矛盾自消，十自建設方針”。根據上述建設原則和方針，在黨委、政府的統一領導下，實行任務分段到村，以村委會為建設單位，政府指揮協調并作監證。由于*、*油路投資巨大，考慮到群眾承受能力，資金從人平籌一點、社會捐一點，向上爭取一點，三方面進行，各村在民意調查的基礎上，重點抓好人平籌一點，通過一事一議運用“四權”決定投工投勞，以勞折籌辦法，建設*、*油路。

（1）、以勞折資對象。20*年4月1日前戶籍在洪山鎮的常住人口。

（2）、投勞標準或以勞折資標準。人平4個勞動力及每個勞動力折資20元，計80元。

（3）、捐資方式。

1、機關單位捐資不少于1000元。

2、在職職工捐資標準。正科不少于200元/人。機關單位職工（含教師）不低于100元/人。

（4）籌資方式：一是由村（居）委會組織鎮村統一建立專用帳戶，做到專款專用。農戶直接交款到信用社專用帳戶上，也可以交到村（居）委會，農戶交款后，收款單位將出據油路專用收據。二是自愿投勞的農戶，按20元/日計算。

（5）獎懲措施

1、農戶在20*年6月30日前交清的按每人10%計獎。

2、20*年6月30日至20*年12月30日交清的農戶不獎不懲。

3、2009年元月1日起按每月10元遞增進行罰款。捐款個人，對于捐款在1000元以上的個人樹立功德碑。10萬元以上的冠名。

（6）、財經紀律：統籌款為專款專用，不準任何單位和個人截留、挪作他用，不準用任何條據抵交，不準采用任何手段套取現金，違者將追究紀律責任。

三、加大領導力度，采取多項措施確保*、*油路建設順暢有序進行。

1、建設好*、*油路，組織領導是關鍵，為確保油路建設順暢有序進行，經黨委、政府研究決定，成立*、*油路建設指揮部，由黨委書記杜敏同志任指揮長，黨委副書記、鎮長潘海洋同志任常務指揮長，黨委副書記張遠萍同志、副鎮長馬驥同志任副指揮長，成員：羅秋林、杜春龍、杜斌、茍小敏、張國建、董鳳珍、蔣太飛、朱元、張清華、各村支書等，指揮部下設辦公室，辦公室主任由馬驥同志兼任，負責公路建設中日常事務的處理和相關事項的協調。同時組建資金籌集，具體問題協調處理。

宣傳報道，質量監督四個工作組，具體負責油路建設的各項工作，兩條油路分別由兩位領導牽頭負責。*路馬驥同志負責，*路杜斌同志負責。從現在開始各駐村干部要深入到所包村社，幫助所包村社進一步研究、深化油路建設思路，落實任務指標。鎮村社全體干部要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自組織、親自監督，深入第一線了解情況，研究對策，搞好協調，解決問題，全力抓好資金籌集，工程進度任務等重點工作。

2、抓好*、*油路建設，組織宣傳發動，調動群眾積極性是保障。

這次油路是一項真正的群眾工程，廣大群眾的支持和參與程度關系到工程建設的成效。鎮廣播站要開辟*、*路建設專欄，對油路建設的目的和意義進行專門報道和宣傳，切實營造全民參戰的良好氛圍，各村也要通過廣播、群眾會認真宣傳總理20*年視察農村公路建設時的講話精神，“公益事業要靠群眾自己議、自己定、自己干。農民以自己的雙手改造與生活息息相關的、直接受益的，像農村道路這樣的公益設施，不算增加農民負擔”。認真宣傳20*年中央一號文件“探索建立農村公益事業建設新機制，支持建立公益事業建設‘一事一議’財政獎補制度試點”，由此看，公路建設中的以資折勞不局限于規定的標準，通過群眾“一事一議”來決定至關重要。今后幾年，村通油路工程相繼實施，把人民群眾的修路熱情引導好、發揮好、保護好十分重要。要深入細致地做好宣傳引導工作，曉之以理，動之以情，尤其要說明修油路絕不是增加農民負擔，而是農民應盡之責，發展之責。只要我們工作到位，群眾一定會熱情參與。

3、建好*、*油路，強化監督檢查，嚴格考核獎懲是手段。

油路建設點多線長，在關鍵環節必須進行科學把握。根據油路建設的實際情況，要分項成立監督檢查小組，分別負責工程進度，施工質量和資金使用等重點工作的督辦檢查和督促落實，發現問題要及時糾正，就地解決，重大問題要及時向指揮部領導反饋，指揮部將視情況不定期召開例會進行集體研究和決策。

同志們，*、*油路建設是一項功在當代，惠及子孫后代的大實事、大好事、全鎮上下、社會各界要下定決心，樹立信心，滿懷誠心，克服重重困難，全體干部要充分發揮表率作用，帶領廣大群眾發揚攻堅破難，戰無不勝的“硬骨頭”精神，堅韌不撥，埋頭苦干的老黃牛精神，創新爭先，敢闖敢試“吃螃蟹”的精神，奮戰一百余天，集全民之智，舉人民之力，把這項工作作為民心工程、德政工程、陽光工程、辦好辦實。按照“四權”運作模式，堅持“四民”原則，執行“十自”方針，按時、按質按量完成工程建設任務。

當前要做好以下五抓：

第一，認真抓好宣傳，充分調動廣大人民群眾的積極性，鎮村要充分運用廣播、電視、板報、標語、發放公開信、倡議書、召開群眾會。組織宣傳車大力全面、正面宣傳建修意義、目的、建修要求、籌款要求、先進典型、收款進度；天天廣播要響，村村標語要有，要做到家喻戶曉,人人皆知,要做到鎮不漏村，村不漏社，社不漏戶，戶不漏人。在家的知道，在外打工的也應該知道，人人知道，人人參與。全鎮上下，必須統一思想，黨員干部必須保持到黨委、政府這一重大決策上來，堅決不發雜音。今天會后必須召開好“一事一議”會，從我做起，各級干部必須進入村社、農戶、學校。

第二、認真抓好公示。整個工程建設，籌資進度，交款人要公示，要公開，要讓群眾放心，除了前面講的標段，造價，責任單位要公開，還要把承包人進行公開，監理進行公開，堅決防止一切腐敗現象發生，堅決接受群眾監督，鎮機關干部個人及親戚堅決不得參與工程承包。

第三、認真抓好籌款。必須落實“三包兩帶，三集兩專”責任制，三包：鎮干部包村，村干部包社，社干部包戶。兩帶：黨員干部要帶頭交款，群眾代表要帶頭交款。三集：集中時間，集中人力，集中精力，必須下村蹲點收取，全力以赴，突擊收取。兩專：必須專款專用，不得擠占挪用，不得開支一分非油路有關的非生產性支出；必須實行專用收據。

第四、認真抓好牽頭負責。要認真落實牽頭包段負責制，項目承包人、村負責制，抓好工程建設，籌資進度。各包段領導，各駐村干部，各項目承包要比質量、比進度、比安全、比籌款，實行限時完成和倒排工期。

第五、認真抓好督查督辦。鎮督查組要充分發揮職能，從今天的會風，參會情況，捐款交款情況開始，落實十天一匯報，十天一小結，十天一評比，十天一通報，十天一督辦，把督人與督事相結合，把承包人、牽頭領導、村干部、駐村干部和村相結合，要實行獎懲掛鉤，又好又快有獎，有差有慢必懲。對工作不力，不作為或作為不到位的責任人，實行懲戒調整。因措施不力，行動遲緩，影響阻礙油路建設的人和事，要加大力度進行查處，無論是班子還是干部的問題必須問責。

全鎮廣大人民群眾要堅決響應黨委、政府的決策和號召，踴躍籌資，提倡少抽一包煙，少喝一瓶酒，少打一把牌，少吃一斤肉，以主人翁的身份積極支持建設，關心*、*路的建設，支持*、*路建設，配合*、*路的建設。同時，也殷切地希望全鎮廣大在外工作人員，社會有志之識，為建設家鄉致富建言獻策，為建設*、*路捐資出力，多一份關心將增添我們干好事業的信心，多一份支持將樹立我們建好*、*路的決心，多一份捐助將提升建設*、*路的進程和步伐。相信有廣大黨員干部、人民群眾和社會各界的凝心力，齊心協力，同心合力，*、*油路建設是能如期竣工。最后我以斬釘截鐵的態度代表黨委、政府莊嚴承諾，無論是刀山、火海和萬丈深淵決不能阻止建修的步伐，20*年必將建成*、*油路。