副縣長(zhǎng)在商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議講話

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一、認(rèn)清形勢(shì)，客觀分析我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)狀

今年6月，市政府在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的意見(jiàn)》。6月30日，市委、市政府召開(kāi)全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議客觀總結(jié)和分析了全市商貿(mào)流通改革發(fā)展情況，深刻闡述了加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，確定了全市商貿(mào)流通改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，提出了貫徹落實(shí)《關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的意見(jiàn)》精神的具體要求。會(huì)議提出了“建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，提升流通現(xiàn)代化水平和增強(qiáng)區(qū)域聚合輻射能力”的新時(shí)期流通工作總體要求，確立了“以開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，大力推進(jìn)商品市場(chǎng)體系、現(xiàn)代流通體系、法制建設(shè)體系、監(jiān)測(cè)調(diào)控體系和商業(yè)信用體系建設(shè)，建成長(zhǎng)江上游物流基地、購(gòu)物消費(fèi)樂(lè)園和商貿(mào)信息中心”的改革發(fā)展目標(biāo)，明確了“加快推進(jìn)商業(yè)規(guī)劃工作、繼續(xù)深化流通企業(yè)改革、加快發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境、積極推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域的政府職能轉(zhuǎn)變”等重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，對(duì)大力加強(qiáng)和深入推進(jìn)流通工作作出了全面部署。最近，縣政府第24次常務(wù)會(huì)議也討論通過(guò)了《關(guān)于加快全縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了加快我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，明確了發(fā)展重點(diǎn)，制定了發(fā)展措施，從領(lǐng)導(dǎo)上、工作上和政策上向商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。

近幾年來(lái)，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，我們著眼于把墊江建設(shè)成為渝東商貿(mào)中心，堅(jiān)持實(shí)施“大市場(chǎng)、大流通、大商貿(mào)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力深化商貿(mào)流通體制和企業(yè)改革，加快全縣市場(chǎng)體系建設(shè)，積極擴(kuò)大消費(fèi)，不斷提高流通現(xiàn)代化水平，商貿(mào)服務(wù)功能逐步完善，商品市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，新型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，已經(jīng)初步建立起多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式的商品市場(chǎng)體系，基本形成了配置市場(chǎng)化、主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化的商貿(mào)流通新格局。2004年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.1億元，是*年的1.6倍，每年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)12%；商業(yè)增加值3.67億元，是*年的2.2倍。

當(dāng)前，我縣正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史階段，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速階段。在這個(gè)進(jìn)程中，墊江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在經(jīng)歷自己“爬坡上坎”的轉(zhuǎn)折期。我們必須認(rèn)清當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，從中把握好新機(jī)遇，才能推動(dòng)我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“爬過(guò)”體制改革和機(jī)制創(chuàng)新之“坡”，才能“邁上”健康快速發(fā)展之“坎”。我們可以從三個(gè)方面來(lái)把握當(dāng)前的形勢(shì)。一是商貿(mào)流通發(fā)展的環(huán)境總體趨好。全縣經(jīng)濟(jì)去年進(jìn)入新的擴(kuò)張期，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，城市消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)村消費(fèi)升溫，住房、旅游、通訊、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)得到鞏固，村村通工程、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造進(jìn)展加快，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，特別是加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列文件的出臺(tái)，為商貿(mào)流通的發(fā)展提供了廣闊空間。二是消費(fèi)的地位和作用進(jìn)一步提升。盡管我縣對(duì)外出口的增幅不小，但外貿(mào)出口總量較小，拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快穩(wěn)定增長(zhǎng)主要是依靠投資、消費(fèi)這兩塊。所以說(shuō)，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)，將逐漸成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＨ巧藤Q(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。從政府層面看，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)已受到全市各區(qū)市縣的高度重視，競(jìng)相把商貿(mào)流通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)給予大力支持。這次全市流通產(chǎn)業(yè)工作會(huì)上，十幾個(gè)區(qū)縣部門交流了經(jīng)驗(yàn)，歸納起來(lái)就是：認(rèn)識(shí)到位，服務(wù)到位，扶持政策到位。我們要清醒地看到，目前我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平和現(xiàn)代化程度還不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，特色不突出，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也不強(qiáng)，流通規(guī)模在全市排第21位，在三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)排第4位。客觀看來(lái)，這種處于全市中間位置的狀況與我們建設(shè)渝東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)富民升位的目標(biāo)還不適應(yīng)。

二、樹(shù)立商貿(mào)活縣觀念，充分認(rèn)識(shí)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重要性

當(dāng)前，我縣正在大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，今天我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，一個(gè)重要目的就是要旗幟鮮明地提出“商貿(mào)活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，叫響這一口號(hào)，使之深入人心，形成共識(shí)。所謂“商貿(mào)活縣”，就是要通過(guò)加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，活躍市場(chǎng)，刺激消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)，增強(qiáng)活力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)然，我們要建設(shè)渝東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須大力發(fā)展生產(chǎn)，必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。但是，流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶，現(xiàn)代流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和火車頭。在這里，我們把商貿(mào)流通業(yè)放在全縣經(jīng)濟(jì)中來(lái)看，加快我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，具有十分重要的意義和作用：

(一)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資、消費(fèi)和出口，也就是通常所說(shuō)的“三駕馬車”。從我縣“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況來(lái)分析，消費(fèi)的拉動(dòng)是一支越來(lái)越重要的力量。*直轄以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資的拉動(dòng)，但由于受政策、發(fā)展和資源等條件的約束，投資增長(zhǎng)總體上將呈現(xiàn)逐漸減弱的趨勢(shì)。出口目前在我縣的比重較小，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要補(bǔ)充，仍處在加速發(fā)展時(shí)期。而消費(fèi)則不一樣，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終端和社會(huì)生產(chǎn)的最終實(shí)現(xiàn)形式，帶有持續(xù)性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的決定性力量。據(jù)專家估算，居民消費(fèi)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。從整個(gè)*的情況看，由于受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，投資增長(zhǎng)大幅回落，今年上半年投資貢獻(xiàn)首次低于消費(fèi)貢獻(xiàn)，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)第一拉動(dòng)力，到目前為止這種現(xiàn)象仍在持續(xù)，這是本輪經(jīng)濟(jì)周期近5年來(lái)所沒(méi)有的。出現(xiàn)這種情況是由于投資貢獻(xiàn)能力大幅減弱的同時(shí)消費(fèi)貢獻(xiàn)基本穩(wěn)定，形成投資與消費(fèi)此消彼長(zhǎng)的格局。盡管這種現(xiàn)象還不能認(rèn)為是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)已開(kāi)始出現(xiàn)變化，消費(fèi)動(dòng)力還在不斷增加，對(duì)保持緊縮政策下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到重要的“穩(wěn)定器”的作用。因此，大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

(二)完善城市功能。城市這一概念是因市而起的，也就是說(shuō)，商貿(mào)流通對(duì)于城市的形成和發(fā)展起了直接的推動(dòng)作用。城市發(fā)展到今天，其功能性特征愈加突出，無(wú)論哪種類型的城市，其商貿(mào)流通功能都是不可或缺的。特別是區(qū)域性中心城市，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對(duì)于城市功能的完善有著重要的作用。一個(gè)城市的功能是否完善，很大程度取決于第三產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度。換句話說(shuō)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于營(yíng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境，常講以人為本，如果不在這些方面花力氣，那就是一句空話，本屆政府對(duì)這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)是相當(dāng)清楚的，所下的功夫也是最有力度的。建設(shè)渝東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和渝東商貿(mào)中心，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)擔(dān)負(fù)著重要的使命和責(zé)任。

(三)解決勞動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是許多國(guó)家和地區(qū)面臨的社會(huì)問(wèn)題，墊江也不例外，而且由于我縣是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城市，農(nóng)村人口多、經(jīng)濟(jì)水平不高、正處在體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，就業(yè)問(wèn)題顯得更加突出。按照我縣的總體奮斗目標(biāo)，本世紀(jì)前20年，全縣城鎮(zhèn)化率以年均2%的速度增長(zhǎng)，到2020年全縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模為65.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化面臨的一個(gè)核心問(wèn)題就是就業(yè)。隨著改革開(kāi)放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，就業(yè)結(jié)構(gòu)在三次產(chǎn)業(yè)中還將發(fā)生重大變化，第一產(chǎn)業(yè)由于城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力還會(huì)增加；第二產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)裝備水平的提高和企業(yè)改革改制、減員增效，從業(yè)人數(shù)不可能有太大的增加；唯有第三產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，具有分布廣泛、類別眾多、進(jìn)入性強(qiáng)、就業(yè)量大等特點(diǎn)，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，可以也應(yīng)當(dāng)成為吸納勞動(dòng)力的主要渠道。比如，新世紀(jì)百貨入駐墊江，一次吸納勞動(dòng)力近400人，春節(jié)前重百墊江商場(chǎng)將開(kāi)業(yè)，可以解決600人就業(yè)。因此，要解決我縣社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，除積極向縣外輸出一部分勞動(dòng)力和發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)吸納一批外，關(guān)鍵是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位，才能更好地緩解我縣日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，才能真正解決農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)后生存問(wèn)題。

(四)方便群眾生活。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與人民群眾生活關(guān)系最為密切，聯(lián)系最為直接，其發(fā)展速度的快慢、質(zhì)量的高低對(duì)人民群眾的生活都將帶來(lái)直接的影響。近年來(lái)，我縣商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，商貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，連鎖超市、便利店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)逐步走進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既方便了群眾生活，又促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，人們的整體消費(fèi)能力也在不斷增強(qiáng)，對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求，也為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。因此，只有加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，才能更好地保障城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)享有的消費(fèi)服務(wù)和良好的消費(fèi)環(huán)境，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化消費(fèi)需求。

三、正確處理三大關(guān)系，為商貿(mào)流通發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

(一)正確處理與時(shí)俱進(jìn)與創(chuàng)新思路的關(guān)系。一是要積極推進(jìn)指導(dǎo)思想的創(chuàng)新，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)流通工作。把最大限度地滿足廣大人民群眾的消費(fèi)需求、不斷實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并切實(shí)體現(xiàn)到推進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。在具體工作中，我們?cè)谏虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、商貿(mào)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，就應(yīng)當(dāng)充分考慮方便群眾生活，充分考慮市場(chǎng)消費(fèi)的人性化特征，充分考慮消費(fèi)需求的層次性，把不同群體的消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)好、滿足好。

二是要積極推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓的創(chuàng)新，著力構(gòu)建大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大流通格局。開(kāi)拓市場(chǎng)、激活市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的主線。目前，我縣的市場(chǎng)硬件和商業(yè)平臺(tái)不可謂不好，相反，在全市區(qū)縣當(dāng)中，能夠同時(shí)擁有像渝東建材市場(chǎng)、渝東商業(yè)城、西歐花園、鼎峰小區(qū)等重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)的并不多見(jiàn)。我們要強(qiáng)化市場(chǎng)統(tǒng)一性、開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性的觀念，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，通過(guò)招商引資，加快調(diào)整和優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)布局，尤其要大力完善批發(fā)市場(chǎng)功能。同時(shí)，要加強(qiáng)工商結(jié)合、農(nóng)商結(jié)合、文商結(jié)合、銀商結(jié)合，形成開(kāi)拓市場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì)。

三是要積極推進(jìn)流通方式的創(chuàng)新，不斷提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平。要以重點(diǎn)流通企業(yè)為依托，大力發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式，并積極引導(dǎo)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。要大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，要積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，加快物流基地建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)有市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)我縣商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐。

四是要積極推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，也要切實(shí)加強(qiáng)政府的調(diào)控和引導(dǎo)。要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從微觀管理到宏觀管理的轉(zhuǎn)變，從直接管理到間接管理的轉(zhuǎn)變，從管企業(yè)到管行業(yè)的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)制定商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)政策支持，根據(jù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的要求，相關(guān)部門要制定各種配套政策措施，促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，支持商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展。要加快信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息交流和資源共享。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控體系，完善市場(chǎng)相關(guān)預(yù)測(cè)機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)商貿(mào)流通市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展、健康運(yùn)行。

(二)正確處理商貿(mào)流通與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在國(guó)家大力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的大背景下，我縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，一方面新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化為商貿(mào)流通的發(fā)展提供了廣闊空間，但反過(guò)來(lái)，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展速度的快慢和發(fā)展水平的高低又將制約或促進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，因此，必須處理好它們之間的關(guān)系，促進(jìn)商貿(mào)流通與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于生產(chǎn)與流通唇齒相依，新型工業(yè)化與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)必然有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，二者互為條件、相互促進(jìn)。只有將新型工業(yè)化的發(fā)展理念融入商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，才能真正提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的水平；也只有商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能拉動(dòng)新型工業(yè)化的迅猛推進(jìn)。當(dāng)前我縣一些企業(yè)的產(chǎn)品之所以造成滯銷，很重要的一個(gè)方面就是由于物流成本過(guò)高，銷售渠道不暢。今后我們要加快發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)促成工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)外包，把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)與發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，盡量提高流通市場(chǎng)運(yùn)行效率。二是與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，離不開(kāi)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的支撐。只有商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與市場(chǎng)的有效對(duì)接，把千差萬(wàn)別的小生產(chǎn)與社會(huì)化的大流通連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移又為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力和廣闊的發(fā)展空間，反哺商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。三是與其他第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游、房產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了人流，要把人流集聚成人氣、財(cái)氣，變成物流和資金流，就要以高質(zhì)量的商業(yè)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)擴(kuò)大銷售；同時(shí)，旅游、房產(chǎn)等其他第一產(chǎn)業(yè)也只有與商貿(mào)流通緊密結(jié)合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的合作共贏。

(三)正確處理繁榮市場(chǎng)與規(guī)范管理的關(guān)系。我們的少數(shù)干部將繁榮市場(chǎng)與規(guī)范管理割裂開(kāi)來(lái)，管的方式方法不對(duì)，不該管的多管了，該管的卻沒(méi)有管或者管不住，甚至忘記了規(guī)范管理的根本目的。我們講規(guī)范管理，是要引導(dǎo)、指導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)，建立公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)。一要維護(hù)商貿(mào)流通企業(yè)之間的公平、公正。對(duì)不同所有制性質(zhì)的商貿(mào)流通企業(yè)，只要符合墊江商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們都要在引進(jìn)和管理上采取一視同仁的政策。二要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。“誠(chéng)招天下客，信納八方財(cái)”，要圍繞打造“誠(chéng)信墊江”，積極引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)交易行為，使他們從維護(hù)自己的品牌信譽(yù)出發(fā)，切實(shí)做到守合同、講信譽(yù)。三要切實(shí)整頓市場(chǎng)秩序。要圍繞直接關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，開(kāi)展商貿(mào)流通市場(chǎng)各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐、商品傾銷等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，促進(jìn)市場(chǎng)的有序繁榮。

四、強(qiáng)化三大措施，為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障

(一)明確工作重點(diǎn)，打造核心商圈。長(zhǎng)萬(wàn)高速公路開(kāi)通后，部分消費(fèi)流失是我縣客觀存在的事實(shí)，這既與我們與*主城區(qū)時(shí)空距離縮短有關(guān)，更與我縣商業(yè)店鋪多散雜亂、規(guī)模小、檔次低、商業(yè)企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力密不可分。前些年，渝北、永川、璧山等城市就面臨我縣同樣的境況，高速公路的開(kāi)通造成消費(fèi)流失。但是，通過(guò)他們的成功實(shí)踐證明，集聚效應(yīng)是商貿(mào)流通的一個(gè)基本特征，按照產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品分類，集聚性越強(qiáng)，其交易就越興旺，與地理區(qū)域的遠(yuǎn)近關(guān)系并不太大。因此，我們要立足大市場(chǎng)、大流通、大商貿(mào)，著力提升我縣商貿(mào)流通業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，集中打造商圈。一是規(guī)模打造。主要是建設(shè)大市場(chǎng)，培育大企業(yè)。要進(jìn)一步加快商貿(mào)大市場(chǎng)和特色街建設(shè)，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供有效載體，不斷增強(qiáng)集聚效應(yīng)。從近期來(lái)講，要進(jìn)一步培育渝東商業(yè)城和西歐花園商業(yè)步行街，加快商貿(mào)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造核心商圈，打造渝東購(gòu)物消費(fèi)樂(lè)園。商貿(mào)流通企業(yè)要加快發(fā)展步伐，加大制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新力度，提升企業(yè)素質(zhì)和資本運(yùn)作水平，不斷提高企業(yè)的集聚化程度和競(jìng)爭(zhēng)能力，做大單體規(guī)模。二是專業(yè)打造。市場(chǎng)專業(yè)化是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要在深入細(xì)致調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，加快專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展。當(dāng)前，要進(jìn)一步培育建材、小商品、副食品等批發(fā)市場(chǎng)，加快建設(shè)水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、汽車摩托車及配件交易市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)，以縣城市場(chǎng)為中心，中心鎮(zhèn)市場(chǎng)為軸點(diǎn)，形成相對(duì)完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。其中，縣城側(cè)重于一個(gè)主中心、兩個(gè)副中心以及專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃布點(diǎn)。一個(gè)主中心即以在建的渝東商業(yè)城和擬改造的商貿(mào)中心一帶為主體。兩個(gè)副中心一是西歐花園商業(yè)步行街和鳳山大道商業(yè)區(qū)；二是迎賓大道及桂東大道商業(yè)區(qū)。主中心和副中心以縣城西歐花園商業(yè)步行街為連接帶，是我縣打造渝東購(gòu)物消費(fèi)中心的主要區(qū)域，將啟動(dòng)檔次高、功能全、規(guī)模大的中心商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，努力促進(jìn)本地消費(fèi)，逐步吸引周邊消費(fèi)。迎賓大道及桂東大道帶狀商業(yè)區(qū)，是全縣生產(chǎn)資料市場(chǎng)的核心組成部分，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)資料批發(fā)交易市場(chǎng)，布點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品、金屬材料、汽車物流、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)等大型市場(chǎng)，是我縣打造渝東物資集散地的主要著力點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則以建設(shè)綜合市場(chǎng)為主，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)特色市場(chǎng)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。商貿(mào)流通工作涉及面廣，需要方方面面的支持、參與。各級(jí)各部門要從墊江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，協(xié)調(diào)一致，密切配合，形成加快我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是要切實(shí)履行職責(zé)。全縣各級(jí)各部門和各行業(yè)都要根據(jù)自身職能，結(jié)合實(shí)際，盡到應(yīng)盡之責(zé)。縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職能，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持定期分析情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。縣貿(mào)易委作為主管商貿(mào)流通工作的政府部門，要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)，以主人翁的態(tài)度，積極主動(dòng)地與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門溝通，加強(qiáng)配合，做好相關(guān)工作。財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商等部門要加大支持力度，密切稅貿(mào)、銀貿(mào)協(xié)作，切實(shí)為各類企業(yè)提供服務(wù)；宣傳部門要加大對(duì)商貿(mào)流通工作的宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展的良好氛圍。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，要積極開(kāi)展信息、培訓(xùn)、調(diào)研和舉辦論壇等活動(dòng)，幫助流通企業(yè)開(kāi)拓思路、創(chuàng)新發(fā)展。二是要健全工作機(jī)制。把商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門的工作目標(biāo)管理，通過(guò)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，建立重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目和商貿(mào)流通企業(yè)工作聯(lián)系制度，及時(shí)跟蹤，搞好服務(wù)。各級(jí)各部門要高度重視，完善機(jī)構(gòu)，把商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程。三是要有所為有所不為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)是商貿(mào)流通的主體。在哪里經(jīng)商，投資規(guī)模多大，經(jīng)營(yíng)什么商品，都是由企業(yè)說(shuō)了算。但這并不是說(shuō)政府在商貿(mào)流通中就無(wú)所事事，無(wú)所作為。事實(shí)上，政府在發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)中是大有作為的。澄溪鎮(zhèn)投資建設(shè)商業(yè)步行街，爭(zhēng)取上級(jí)支持和投入就是政府主動(dòng)作為的體現(xiàn)。近幾年墊江商貿(mào)流通業(yè)之所以取得長(zhǎng)足發(fā)展，商業(yè)形象提升，水平提高，規(guī)模做大，主要原因也在于我們主動(dòng)作為，引進(jìn)了*百貨、新世紀(jì)百貨、新華集團(tuán)等等一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。因此，我們必須強(qiáng)化政府主動(dòng)作為的意識(shí)。政府在商貿(mào)流通領(lǐng)域的作為，主要是各級(jí)各部門要在優(yōu)化布局制定規(guī)劃上下功夫，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，精心打造區(qū)域特色；要在內(nèi)聚外拓引進(jìn)項(xiàng)目上下功夫，營(yíng)造好發(fā)展環(huán)境，搞好項(xiàng)目包裝，主動(dòng)出擊招大商、引強(qiáng)商；要在改造提升做大市場(chǎng)上下功大，培育中心商圈，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，搭建商貿(mào)平臺(tái)。總之，各級(jí)各部門要積極發(fā)揮職能作用，在商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到自己工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，主動(dòng)作為，大膽作為，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。

(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)大合力。“正確的思想路線確定之后，干部就是決定因素”。推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于抓緊培養(yǎng)和造就一支熟悉現(xiàn)代商貿(mào)流通的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，快速構(gòu)筑我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域人才競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)開(kāi)拓進(jìn)取、精簡(jiǎn)高效、業(yè)務(wù)精湛的商貿(mào)專業(yè)人才隊(duì)伍。縣貿(mào)易委作為商業(yè)流通主管部門，要把干部隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作來(lái)抓，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新思想觀念，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神，開(kāi)闊眼界視野，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支善策劃、能招商、會(huì)協(xié)調(diào)、熟練駕馭商貿(mào)流通工作的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣，發(fā)揚(yáng)埋頭苦干的作風(fēng)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，沉心靜氣，腳踏實(shí)地，從最基礎(chǔ)、最急需的工作抓起，一個(gè)一個(gè)地解決突出問(wèn)題，一步一步地突破薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展不斷取得新的成效。