副市長在道路交通安全工作會議講話

導語：副市長在道路交通安全工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、把握形勢抓認識

回顧2009年，全市各級各部門在市委、市政府的領導下，始終把新中國成立60周年大慶道路交通安全工作放在首位，堅持“以人為本、促進人、車、路協調發展”理念，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，進一步鞏固和完善“政府領導、部門各司其職、全社會共同參與”的道路交通事故防控體系，以預防重特大道路交通事故為重點，全面落實“五整頓，三加強”措施，道路交通安全工作取得了五方面“明顯”進步。一是各級政府道路交通安全責任主體意識明顯增強。全市所有縣（區）和鄉（鎮）均建立健全了政府牽頭的道路交通安全管理機構，逐級簽訂了年度道路交通安全責任書，進一步明確了各級政府和有關部門、單位的道路交通安全職責。在此基礎上，鄉（鎮）和有關職能部門繼續延伸和落實安全責任制，隨著專（兼）職和義務交通協管員制度的推行及“四支隊伍”的確立，道路交通安全管理力量得到進一步充實、安全責任得到進一步落實、社會化管理進程得到進一步推進。二是預防道路交通事故工作機制運行取得明顯成效。部門聯席會議、客運安全管理和公路危險路段排查整治等一系列預防道路交通事故工作制度得到很好堅持，“政府領導、責任落實，部門聯動、各司其職，社會參與、齊抓共管”的道路交通安全社會化管理機制得到進一步鞏固和深化，重特大道路交通事故得以有效遏制。三是城市道路交通管理水平明顯提升。社會各界和廣大市民積極參與“城市文明暢通工程”活動，各級政府繼續加大城市道路和安全管理設施建設力度，有關職能部門積極開展城市交通秩序聯合整治行動，道路交通安全規劃和中心城區交通組織優化方案逐步得以實施，縣（區）中心城區道路交通管理水平得到進一步提升。四是農村道路交通環境明顯改善。各縣（區）結合轄區實際，認真落實推廣丘北經驗各項工作措施，從推進農村公路建設，完善道路安全設施，規范和培育農村客運市場，大力整治突出交通違法行為，強化農村交通安全監管等方面入手，努力解決廣大農村群眾出行難、出行貴和出行不安全的問題，積極構筑農村道路交通安全防控網絡，廣大農村地區交通環境明顯改善。五是廣大交通參與者安全文明交通意識明顯進步。各縣（區）以新中國成立60周年“迎國慶、保安全、促和諧”活動為契機，持續開展“講文明、樹新風”活動，不斷深化推進“保護生命，平安出行”等交通安全宣傳教育工程，各宣傳媒體和職能部門進一步強化協作，利用有限的宣傳資源廣泛開展交通安全宣傳教育活動，加大交通安全宣傳力度，擴大交通安全宣傳面，廣大交通參與者的交通主體意識、法制觀念和安全文明交通意識不斷提高。

通過不懈努力，全年共發生一般程序處理的交通事故119起，簡易程序處理的交通事故5544起，造成77人死亡，154人受傷，直接經濟損失108萬余元。與2008年相比，事故次數和死亡人數分別下降8.46%和15.38%；受傷人數和經濟損失分別上升8.45%和7.71%。萬車死亡率再創歷史新低，為2.03人/萬車，比全省的3.02人/萬車少0.99人，比全國的3.06人/萬車少1.03人，切實維護了全市道路交通安全暢通有序，有效保障了人民群眾生命財產安全，有力促進了我市經濟社會健康協調發展。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市道路交通安全基礎總體薄弱的現狀沒有改變，當前道路交通安全形勢依然嚴峻。主要表現在：一是廣大交通參與者的交通法制觀念、責任主體意識和交通安全意識與現代交通要求存在差距，交通行為不文明、不規范現象時有發生，道路運輸企業的安全主體責任意識沒有牢固樹立，安全規章制度和管理措施落實不到位，所屬車輛和駕駛人的交通違法行為總量大。二是隨著經濟社會的不斷發展，人流、物流、車流流動頻繁，人、車、路之間的矛盾日益突出，交通管理工作壓力驟增，加之道路交通管理力量薄弱，專業隊伍顯得力不從心，失控漏管現象依舊存在。

2010年是全面完成“十一五”規劃目標任務的攻堅之年，是加快轉變經濟發展方式的重要一年，也是鞏固和發展交通安全社會化管理的關鍵之年，全市各級各部門要始終保持清醒的認識，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，積極妥善應對當前嚴峻的交通安全形勢，切實創新思路、扎實工作，變壓力為動力、化挑戰為機遇，把思想和行動統一到黨委、政府的重大部署上來，緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項“重點工作”，推動道路交通安全社會化管理再上新臺階，不斷改進和加強道路交通安全工作，有效預防道路交通事故尤其是重特大交通事故的發生，為實現我市經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定作出新的貢獻。

二、強化措施抓重點

道路交通安全有序，事關科學發展、社會和諧大局，事關民生平安、共享發展成果的時代要求，事關對外聲譽和發展軟環境的改善，是社會管理和公共服務的重要組成部分，也是創建和諧文明社會的重要指標，從一個側面反映著一個地方的社會管理能力和水平。2010年，全市道路交通安全工作要突出“城市保暢通、農村保安全”這一重點，以實施“文明交通行動計劃”為主線，以創建“平安暢通縣（區）”為載體，豐富和拓展“云南經驗、**做法”，扎實落實“五整頓、三加強”工作措施，全面開展道路交通安全綜合治理，實現萬車死亡率低于全省平均水平，不發生一次死亡10人以上的特大交通事故，中心重點城市暢通有序，群眾安全文明出行意識得到增強的目標。

圍繞這一工作目標，今年主要要抓好以下四方面的工作：

第一，全面實施“文明交通行動計劃”，增強安全文明交通意識。中央文明辦、公安部決定，從2010年起至2012年，在全國實施“文明交通行動計劃”。目前全市方案已經下發，啟動儀式已舉行，要確保這一行動計劃取得實效，重在抓好措施的落實。因此，各級各部門要把此項工作作為堅持以人為本、促進經濟社會協調發展的生動實踐，作為提升公民文明素質和社會文明程度的重要舉措，作為改善道路通行秩序、緩解交通擁堵、預防和減少道路交通事故，創建文明和諧道路交通環境的重要措施，列入黨委、政府重要議事日程。結合各地實際，重點組織開展好“倡導六大文明交通行為”、“摒棄六大交通陋習”、“抵制六大危險駕駛行為”和“完善六類道路安全及管理設施”等四項活動，有計劃、有步驟地組織實施，扎扎實實地向前推進。在活動范圍上，今年以隆陽區和騰沖縣為重點，要注意總結經驗全面推開。在推進步驟上，要先重點后一般，先面上后深入。在實施效果上，要堅持由個體到群體，再推而廣之到全社會，通過人人提高文明交通素質，全面促進全社會文明交通意識的提升。

第二，深入開展創建“平安暢通縣（區）”活動，夯實交通安全工作基礎。開展創建“平安暢通縣區”活動，是構建社會主義和諧社會，確保人民群眾安居樂業的客觀需要；是統籌城鄉協調發展、建設社會主義新農村的必然要求；是進一步整合社會資源，廣泛發動全社會力量共同參與道路交通管理工作的有效途徑。各縣（區）要把創建“平安暢通縣區”作為建設“平安**”、維護社會穩定的重要內容，以全國、全省“平安暢通縣（區）”新版評價體系為指導，結合本地、本部門實際，圍繞創建工作目標，精心組織、周密部署，迅速行動、認真落實。重點要依托“部門聯席會議”、“路警共建”等工作平臺，在完善道路安全設施建設，加強機動車和駕駛人源頭管理，強化部門協作和交通安全知識普及等方面下大功夫。

第三，豐富和拓展“云南經驗、**做法”的內涵及外延，深化道路交通安全社會化管理。多年實踐證明，全市道路交通安全工作堅持走社會化管理的道路，其基本途徑和方法是正確的，工作成效已經初步顯現。應該說，我市在全省乃至全國率先推行了道路交通安全社會化管理工作，取得的成績也得到了各級黨委、政府的肯定和人民群眾的廣泛贊譽，是“云南經驗”的重要組成部分，我們的一些好的經驗和做法可以概括為“**做法”。豐富和拓展“云南經驗、**做法”，就是要在推進道路交通安全社會化管理進程中，創新思路、扎實工作，不斷探索適應新形勢、新情況、新要求的道路交通安全工作新舉措。首先，各級黨委、政府要進一步加強對道路交通安全工作的領導，進一步整合相關職能部門力量，全力推進道路交通安全社會化管理進程；各級預防道路交通事故領導小組和交通安全委員會要加強組織協調，發揮部門聯席會議制度的作用，推動各相關部門切實履行職責，進一步鞏固和完善交通事故防范體系建設；各相關職能部門要按職責分工，進一步深化和完善工作協作機制，強化協作配合，加大群防群治工作力度，減少道路漏管失控面。繼續在全市范圍內動員和發揮專（兼）職交通協管員、義務交通協管員和交通安全志愿者“四支隊伍”的規勸、宣傳教育和引導作用，堅持農村兼職、單位義務、旅游兼職交通協管員制度及結婚登記交通安全提示承諾等一系列行之有效的工作制度。今年全市已對村級換屆選舉工作進行安排部署，待換屆選舉結束后，各縣（區）要及時對農村兼職交通協管員進行調整，確保工作連續性。其次，要創新思路、扎實工作，發現和挖掘成功經驗及典型做法，充分發揮示范帶頭、典型引路作用，力爭在增加和諧因素、化解社會矛盾上有新發展和新突破，具體來講就是要抓好三個“亮點”：一是要把建立交通事故損害賠償人民調解機制作為推進社會矛盾化解、促進社會和諧的切入點抓緊抓實，逐步建成鄉鎮（辦事處）、社區（行政村）交通事故人民調解室制度，形成對交通事故損害賠償的人民調解、行政調解和司法調解三位一體的調解新機制，切實維護事故當事人的合法權益，有效化解因交通事故而引發的社會矛盾。年內，全市要建成至少60個交通事故人民調解室，其中隆陽區和騰沖縣各15個，龍陵、施甸、昌寧三縣各10個。二是以建設社區（行政村）交通安全服務站為突破口，加大基層交通安全宣傳教育力度，強化機動車和駕駛人源頭管理，推行車管業務服務舉措，廣泛動員和發揮基層自治組織參與交通安全管理工作的積極性，努力探索具體工作途徑和形式。年內，各縣（區）均要完成不少于5個交通安全服務站建設任務。三是要以交通安全示范單位評選活動為載體，在全市各類單位中深入推行義務交通協管員制度，讓各單位管好自己的車和人，共同維護道路交通安全。年末，要按《**市交通安全委員會關于開展交通安全示范單位評選活動的通知》要求，與實施“文明交通行動計劃”有機結合，積極開展評選活動，推出一批市級“交通安全示范單位”和“優秀交通安全義務交通協管員”，擴大示范效應，讓“交通安全事關單位工作秩序、員工生命財產和單位對外形象”的觀念深入人心。

第四，繼續加大丘北經驗推廣力度，推動農村道路交通安全工作縱深發展。要以社會主義新農村建設為目標，緊緊圍繞我市2010年丘北經驗推廣工作要點，狠抓交通運輸、安監、農機、公安等相關部門的協同配合，從進一步加強農村道路交通安全防控網絡建設，改善農村道路通行條件，培育和規范農村客運市場，加大交通安全宣傳力度，整治農村道路交通秩序，加強督導檢查等方面著手，進一步加大推廣力度，落實標本兼治、疏堵結合措施，進一步完善農村地區道路交通安全隱患排查整治、縣鄉道路巡查和“一盯一”、“一幫一”等長效監督管理機制，健全農村地區道路交通安全防控網絡。

三、整體推進抓落實

近年來，我市道路交通安全工作應該說不缺思路、不缺辦法、不缺措施，要說缺，缺的還是責任和工作的落實。無論是開展創建“平安暢通縣區”活動，還是強化丘北經驗推廣，都是深化“黨委領導、政府負責，部門聯動、社會參與，齊抓共管、綜合治理”管理機制建設，有力、有效促進人、車、路協調發展的具體措施，關鍵還是在于落實、落實、再落實。今年，全市各級各部門要在抓責任和抓落實上狠下功夫，確保各項工作要求落實到位。

一是全市各級政府要切實加強領導，結合各地實際，認真研究制定道路交通安全管理規劃并組織實施。今年要以實施“城市文明暢通工程”為載體，以隆陽、騰沖城區為重點，著手制定并組織實施城市道路交通安全管理規劃，逐步改善交通安全設施和行車、停車條件，落實“三分建、七分管”的基本要求，做到“管而不死、活而不亂、安全有序、便捷交通”，全面提升城市道路交通管理水平。二是各級各部門要結合實際，細化分解道路交通安全責任，把道路交通安全責任制的落實情況納入工作實績考核，運用法律、行政、經濟等手段保證責任制的落實。同時，各級交通安全委員會和預防道路交通事故領導小組辦公室要強化日常工作的檢查督促、業務指導和目標管理考核，對后進地區進行專題督辦和指導，對工作不落實、安全隱患突出、交通事故頻發的地區和部門，實行嚴格的責任倒查追究制度，嚴肅處理相關責任人，推動責任和工作“雙落實”。三是交通、建設、安監、公安、教育、農業、公路管理等與道路交通安全密切相關的部門，要依據各自職責，對道路交通安全規劃中的管理和環境因素進行認真研究，加大在道路建設維護、運輸企業監管、文明交通意識養成、農機源頭管理、隱患路段整治等方面的工作力度。安監、交通部門至少每季度要對轄區客運和危化品運輸企業進行一次安全檢查，督促企業落實主體責任，建立健全安全生產規章制度，加強內部安全管理，全面抓好安全生產措施落實。教育部門要會同公安、質監部門，結合我國小學生校車安全國標今年七月實施的要求，切實加強對各類學校的安全管理，保證上路運行的校車按規定粘貼統一標識、安裝行駛記錄儀、設置照管人員座位，進一步落實師生乘車集體出行交通安全防范措施，確保師生出行安全。四是發改、質監、工商和車檢、醫療、保險機構等部門和單位要圍繞道路交通安全目標，在道路交通發展、質量標準認證、汽車產品銷售、車輛安全檢測、事故人員急救等諸多方面發揮積極作用。各地要認真研究相關工作流程，完善各項服務措施，認真組織實施好惠民政策，認真做好汽車、摩托車下鄉政策的相關工作，讓廣大老百姓真正享受到優質的惠民服務。五是要切實加強交通安全隱患的排查整治。安監、交通、公安部門要結合轄區道路交通事故原因和規律，加強對公路危險路段的排查分析，建立公路安全狀況檔案。各級政府要將公路危險路段整治納入農村公路改造工程、通達工程、危橋改造、安保工程中統籌謀劃，安排必要的整治資金，督促相關部門落實整治任務。同時，要加大道路安全設施建設力度，每年在公路危險路段安裝1000米以上防護欄（墩）等構造物，設置20塊以上永久性交通安全警示標志標牌，逐步改善道路安全通行條件。六是大力整治道路交通秩序。公安機關尤其是公安交警部門要加強對道路交通事故的分析和安全形勢研判，全面推行農村公安派出所參與道路交通安全管理，針對事故易發區域和多發時段，有針對性的適時開展交通秩序專項整治，強化路面巡邏管控，依法查處超速行駛、無證駕車、酒后駕車、超載超員和低速載貨汽車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為，逐步建立和完善治理酒后駕駛等嚴重交通違法行為的長效機制建設。交通部門要針對目前農村地區存在的大量“自用車”參與營運的重大安全隱患，采取“疏堵結合”的措施，加大日常管理和違法查處力度，大力整治公路客運市場，嚴防非營運車輛發生重大安全事故。七是要深化道路交通安全宣傳教育工作。各級各部門要以實施“文明交通行動計劃”為契機，堅持把宣傳教育貫穿在道路交通安全工作的各個環節，充分利用社會資源和新聞媒體，統籌多方力量，落實宣傳措施，加大宣傳力度，深入持久地開展道路交通安全宣傳“五進”活動，不斷把“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程引向深入。教育、新聞、出版、廣播、電視等單位要履行道路交通安全教育義務，創新方式，改進手段，拓展公益宣傳范疇，增強交通安全宣傳教育的針對性和有效性，切實提高公民的交通安全意識。八是各縣（區）政府要進一步完善重大交通事件應急處置預案，切實加強對交通突發事件應急處置的組織、指揮和協調。公安、氣象、公路、宣傳、急救、消防、施救、衛生等部門和單位要強化協作，落實應急處置預案要求，完善相關信息交換和制度，建立聯動工作機制，積極預防、有效預警和穩妥處置因惡劣氣候、自然災害和意外因素引發的交通突發事件。一旦出現交通突發事件，要做到“早發現、早報告、早控制、早解決”，逐步形成“反應快速、應對正確、處置果斷”的應急處置機制。

同志們，2010年是“十一五”規劃的收關之年，是“十二五”的謀劃之年。承前啟后，繼往開來，意義重大，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀和構建平安和諧**的要求統領道路交通安全工作，以更加務實創新的精神和扎實有效的工作，全面推動道路交通安全社會化管理再上新臺階，為建設經濟繁榮、社會和諧新**作出新的更大的貢獻。