工商系統(tǒng)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的講話

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我們這次召開全市經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是全系統(tǒng)近年來在經(jīng)紀(jì)人管理工作方面召開的規(guī)模較大的一次會(huì)議。剛才，我們聽取了六個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，這些單位在經(jīng)紀(jì)人管理工作中真抓實(shí)干，不斷探索，創(chuàng)出了一些值得學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短。省局市場處士宏處長作了重要講話，對(duì)我們今后的經(jīng)紀(jì)人管理工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重講幾點(diǎn)意見。

一、不斷適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)做好經(jīng)紀(jì)人管理工作的責(zé)任感、使命感

近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我市經(jīng)紀(jì)行業(yè)有了較快的發(fā)展。但也應(yīng)當(dāng)看到，我市經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題。一是經(jīng)紀(jì)規(guī)模小，經(jīng)紀(jì)大戶少。各種組織形式的經(jīng)紀(jì)人中，個(gè)體經(jīng)紀(jì)人占相當(dāng)大的比例。二是行業(yè)分布不均。大部分經(jīng)紀(jì)人集中在消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場，而技術(shù)、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)要素市場的經(jīng)紀(jì)人則比較少，與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和速度還不太適應(yīng)。三是經(jīng)紀(jì)人觀念比較陳舊，普遍存在經(jīng)營不規(guī)范現(xiàn)象，行業(yè)整體信譽(yù)較差。四是經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)、執(zhí)業(yè)技能較差。五是無證照經(jīng)紀(jì)、超范圍經(jīng)紀(jì)、合同欺詐、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等經(jīng)紀(jì)違法行為仍然存在，一定程度上影響著正常的市場秩序，阻礙了經(jīng)紀(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。

從工商部門自身來看，在經(jīng)紀(jì)人管理方面也存在著一些問題。一是有些單位對(duì)經(jīng)紀(jì)人管理工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。在工作中存在“無關(guān)緊要”的模糊認(rèn)識(shí)和畏難發(fā)愁情緒,有“重收費(fèi)、輕管理”傾向。二是有的單位內(nèi)部關(guān)系沒有理順，各自為政，不能形成執(zhí)法合力。三是地區(qū)之間發(fā)展不平衡，差別較大。有的分局經(jīng)紀(jì)人管理工作研究得比較透，管理面比較寬，比較到位；有的分局則剛剛起步，工作成效不大。四是我市的經(jīng)紀(jì)人管理工作仍處于初級(jí)階段。本文來源于公務(wù)員之家范文中心:/經(jīng)紀(jì)人管理隊(duì)伍的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。對(duì)經(jīng)紀(jì)人管理的方式、方法等許多問題還有待于進(jìn)一步探討和研究。

經(jīng)紀(jì)人是商品流通不可或缺的一支重要力量。通過加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的管理，既可以規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的行為，又可以促進(jìn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展，搞活商品流通。經(jīng)紀(jì)人管理工作是工商行政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。國家工商總局的“三定方案”中，把經(jīng)紀(jì)人管理工作列為工商部門十三項(xiàng)主要職責(zé)之一。20*年8月，國家工商總局修改頒布了新的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈經(jīng)紀(jì)人管理辦法〉的意見》。這說明，國家對(duì)經(jīng)紀(jì)人管理工作是非常重視的。我們要依據(jù)《辦法》和《實(shí)施意見》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督、規(guī)范和管理工作。當(dāng)前，隨著形勢的發(fā)展，經(jīng)紀(jì)人管理面臨著許多新情況和新問題，需要解決和研究的問題更多了。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的研究和指導(dǎo)，克服畏難發(fā)愁情緒和“等”、“靠”的工作思維方式，把貫徹落實(shí)新的規(guī)章與新的形勢及當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際結(jié)合起來，切實(shí)提高對(duì)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好經(jīng)紀(jì)人管理工作的責(zé)任感、使命感，針對(duì)存在的問題和不足，積極采取措施，促進(jìn)監(jiān)管職能到位。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)紀(jì)人管理工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《辦法》及《實(shí)施意見》。《辦法》及《實(shí)施意見》明確了經(jīng)紀(jì)人的管理范疇、設(shè)立條件、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則，以及工商部門監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人的職責(zé)、形式和內(nèi)容，是我們監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人的重要依據(jù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《辦法》及《實(shí)施意見》，要學(xué)深吃透有關(guān)精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。要利用各種形式向社會(huì)和經(jīng)紀(jì)人廣泛宣傳《辦法》，使廣大經(jīng)紀(jì)人了解《辦法》，自覺用《辦法》規(guī)范自己的行為，做到守法經(jīng)營。

（二）加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人的注冊(cè)登記管理，嚴(yán)把經(jīng)紀(jì)主體準(zhǔn)入關(guān)。本文來源于公務(wù)員之家范文中心:/我們要按照《辦法》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)營范圍中含有信息、咨詢、、中介、經(jīng)紀(jì)等字樣且屬于兼營經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，要摸清底數(shù)，已經(jīng)登記注冊(cè)的，要利用企業(yè)年檢、變更等機(jī)會(huì)對(duì)企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍等項(xiàng)目逐步加以規(guī)范。對(duì)于新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的經(jīng)紀(jì)人，注冊(cè)登記時(shí)要認(rèn)真把關(guān)，按照《辦法》及《實(shí)施意見》的要求，核定規(guī)范的企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。

做好經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記工作，嚴(yán)把經(jīng)紀(jì)主體準(zhǔn)入關(guān)，是國家賦予工商部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，必須不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管是一項(xiàng)全局性的工作，需要工商系統(tǒng)內(nèi)部各職能部門的協(xié)調(diào)配合，尤其需要經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管部門和登記部門的密切配合。工作中，各分局經(jīng)紀(jì)人管理部門要積極主動(dòng)地向分管領(lǐng)導(dǎo)及登記部門匯報(bào)和溝通情況，登記部門也要積極搞好與經(jīng)紀(jì)人管理部門的協(xié)調(diào)配合,并嚴(yán)格按照國家總局和省、市局有關(guān)文件要求,把好經(jīng)紀(jì)主體市場準(zhǔn)入關(guān)，以形成監(jiān)管合力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)紀(jì)行為。各分局要根據(jù)市局的部署，按照《辦法》的要求，對(duì)所轄范圍內(nèi)的經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行一次全面的清理檢查，要把對(duì)經(jīng)紀(jì)人的注冊(cè)登記和備案情況、經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員明示情況、經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員在經(jīng)紀(jì)合同中簽名情況等作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。要實(shí)行以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，“局所聯(lián)動(dòng)，以所為主，上級(jí)督導(dǎo)”的屬地監(jiān)管責(zé)任制度，把監(jiān)管服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層，促進(jìn)監(jiān)管職能到位。具體工作中，可通過專項(xiàng)整治督促落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)紀(jì)行為要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《辦法》的規(guī)定嚴(yán)厲查處，并通過一定的形式對(duì)違法違規(guī)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行公示，促其自覺維護(hù)經(jīng)紀(jì)市場秩序。

（四）建立健全經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員檔案，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員信用管理，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人誠信守法經(jīng)營。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的信用管理是做好經(jīng)紀(jì)人管理工作的治本之策，對(duì)于規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，營造良好的經(jīng)紀(jì)市場秩序，建設(shè)誠信社會(huì)具有重要意義。而要做好這項(xiàng)工作，建立經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員檔案無疑是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，同時(shí)又是對(duì)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管和向社會(huì)公示的重要依據(jù)。我們要按照國家工商總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》要求，逐步建立健全經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員檔案。要充分發(fā)揮我市工商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，開發(fā)應(yīng)用好經(jīng)紀(jì)人管理信息系統(tǒng)，提高經(jīng)紀(jì)人管理工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平。各分局要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員信用管理的有效途徑和方式、方法。要結(jié)合我市企業(yè)信用系統(tǒng)的建設(shè)，研究制定經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員信用管理制度，逐步做好經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員信用信息的收集、整理、公示等工作。要根據(jù)經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的信用分類情況實(shí)施分類監(jiān)管，逐步建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

（五）立足職能，培育發(fā)展各類經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要充分發(fā)揮職能作用，采取積極有效措施，不斷提高為經(jīng)紀(jì)人服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)各類經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率、降低門檻與經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系。

（六）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的督促和指導(dǎo)。按照《辦法》規(guī)定，工商部門要“指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作”、“支持或者會(huì)同經(jīng)紀(jì)人自律組織開展經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)工作，并核發(fā)培訓(xùn)證書”。根據(jù)這一要求，全市的經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、發(fā)證工作主要由經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)組織實(shí)施。各分局要協(xié)助經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)做好經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證工作，支持協(xié)會(huì)維護(hù)會(huì)員的正當(dāng)權(quán)益，協(xié)同協(xié)會(huì)開展好經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的信用管理和資質(zhì)評(píng)價(jià)工作，與協(xié)會(huì)一起共同維護(hù)好經(jīng)紀(jì)市場秩序。

三、齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人管理工作的新局面

經(jīng)紀(jì)人管理工作是一項(xiàng)政策性、知識(shí)性很強(qiáng)的工作，涉及系統(tǒng)內(nèi)外上上下下、方方面面。全系統(tǒng)要上下同心，求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，不斷開創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人管理工作新局面。在此，提以下幾點(diǎn)要求：

（一）不斷加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人管理隊(duì)伍建設(shè)。各分局要高度重視經(jīng)紀(jì)人管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，幫助協(xié)調(diào)工作；市場科和綜合所要具體抓好落實(shí)。目前，大部分分局的市場科和綜合所都有專人負(fù)責(zé)經(jīng)紀(jì)人管理工作，要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)紀(jì)人管理人員，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人管理隊(duì)伍建設(shè)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造內(nèi)和外順的工作環(huán)境。對(duì)內(nèi)，各職能業(yè)務(wù)部門要密切配合，本文來源于公務(wù)員之家范文中心:/樹立一盤棋的思想，既要按照分工各自開展好工作，又要搞好協(xié)作，充分發(fā)揮工商部門的整體優(yōu)勢，實(shí)施對(duì)經(jīng)紀(jì)人的全方位監(jiān)管；對(duì)外，要主動(dòng)與有關(guān)行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，搞好協(xié)作配合，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。經(jīng)紀(jì)人管理工作的特點(diǎn)要求管理人員不僅要對(duì)工商行政管理知識(shí)融會(huì)貫通，還要掌握經(jīng)紀(jì)行業(yè)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。廣大經(jīng)紀(jì)人管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，通過自學(xué)、培訓(xùn)和相互學(xué)習(xí)、交流等形式，不斷提高自身素質(zhì)，提高市場監(jiān)管和行政執(zhí)法能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。

（四）轉(zhuǎn)變管理理念，積極探索創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管方式方法。《行政許可法》頒布實(shí)施后，經(jīng)紀(jì)人管理的方式和內(nèi)容等有了較大變化，需要根據(jù)新的形勢，不斷探索新的監(jiān)管方式，深化經(jīng)紀(jì)人管理，需要我們?nèi)シe極實(shí)踐探索。當(dāng)前，要特別注意糾正對(duì)經(jīng)紀(jì)人管理寬泛化的趨勢。要按照《辦法》和《實(shí)施意見》要求，該管的經(jīng)紀(jì)人一定要納入管理，嚴(yán)格規(guī)范，但對(duì)不屬于《辦法》和《實(shí)施意見》規(guī)范范疇的經(jīng)紀(jì)人，也不要硬拉進(jìn)來。對(duì)于這一點(diǎn)，《實(shí)施意見》已經(jīng)界定的比較清楚，即應(yīng)主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、房地產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)力、文化、體育、產(chǎn)權(quán)、運(yùn)輸、二手車等經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。至于對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、拍賣等特殊經(jīng)紀(jì)行業(yè)的管理，雖然已有專門的法律對(duì)此作了規(guī)定，也有專門的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，但這并不是說工商部門對(duì)這些行業(yè)就放任不管了，只是管理的依據(jù)和方式不同，也應(yīng)該納入《辦法》調(diào)整范疇。同時(shí)要綜合運(yùn)用工商行政管理的其它法律法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)管。比如無照經(jīng)營、虛假宣傳、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等，相關(guān)法律法規(guī)都作了專門規(guī)定。經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管政策在不斷調(diào)整變化，形勢要求我們必須不斷調(diào)整思路，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索建立經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管的規(guī)范化。

同志們，經(jīng)紀(jì)人管理工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，我們要認(rèn)真研究，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為促進(jìn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的積極的貢獻(xiàn)！