工商局創(chuàng)建文明城市測(cè)評(píng)動(dòng)員會(huì)講話

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同志們：

今天，我們召開(kāi)了工商局創(chuàng)建文明城市測(cè)評(píng)動(dòng)員會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹市委常委會(huì)、全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作組聯(lián)席會(huì)議和全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市誓師精神，安排部署工商系統(tǒng)迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)工作任務(wù)。剛才，傳達(dá)了xxx書(shū)記、xxx副書(shū)記的講話精神，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合工商職能不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，認(rèn)真地做好工商職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。下面，我代表市局黨委，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)迎檢工作的緊迫感和責(zé)任感公務(wù)員之家

今年以來(lái)，我市全面啟動(dòng)了新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。近期，中央文明委將組織對(duì)我市進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)。對(duì)此，我們要從以下三個(gè)方面提高思想認(rèn)識(shí)：

第一，要充分認(rèn)識(shí)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的重要性。全國(guó)文明城市是反映一個(gè)城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是一個(gè)城市最有價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)和城市品牌。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要載體，也是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要途徑和抓手。市委對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，市委常委會(huì)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，明確提出要?jiǎng)菰诒貏?chuàng)、勢(shì)在必爭(zhēng)、勢(shì)在必奪，扎實(shí)搞好新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。_月__日、__日，又相繼召開(kāi)了全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作聯(lián)席會(huì)議和全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市誓師大會(huì)，要求以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)和最好的精神狀態(tài)，迎接全國(guó)文明城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)，力爭(zhēng)取得好成績(jī)，為新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作開(kāi)好頭、起好步。

第二，要充分認(rèn)識(shí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性。為促進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化，中央文明委改變過(guò)去最后一年測(cè)評(píng)定成敗的做法，從今年開(kāi)始進(jìn)行城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)成績(jī)占三年創(chuàng)建工作總成績(jī)的__%。前期，省文明委組織對(duì)我市進(jìn)行了公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，我市也組織進(jìn)行了自測(cè)。從全省測(cè)評(píng)反饋的問(wèn)題和我市自測(cè)的情況看，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，我們的差距不小，問(wèn)題還很多。從全國(guó)來(lái)看，___多個(gè)城市同臺(tái)競(jìng)技、參加測(cè)評(píng)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，而且測(cè)評(píng)結(jié)果國(guó)慶前還將在中央主要媒體公示，這對(duì)創(chuàng)建工作是一個(gè)重要檢閱和考驗(yàn)。據(jù)了解，中央文明委從_月中旬開(kāi)始組織進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，現(xiàn)在迎接測(cè)評(píng)工作已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、不容有失。

第三，要充分認(rèn)識(shí)工商系統(tǒng)承擔(dān)職責(zé)的艱巨性。近年來(lái)，我們圍繞文明城市創(chuàng)建工作，采取了一些措施，做了大量工作，也取得了良好成效，但迎接測(cè)評(píng)的各項(xiàng)工作任務(wù)仍然十分艱巨。這主要是基于以下幾方面因素：一是標(biāo)準(zhǔn)高。由于全國(guó)各城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，要在全國(guó)測(cè)評(píng)中取得好成績(jī)，需要各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)都達(dá)到a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。而a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是目前對(duì)城市各項(xiàng)文明指標(biāo)的最高要求，并具有一定的超前性和導(dǎo)向性。對(duì)照a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我們的各項(xiàng)工作還有較大的差距和不足。二是范圍廣。經(jīng)梳理，涉及我局的工作任務(wù)共有__個(gè)方面，既有市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容，也有消費(fèi)維權(quán)的內(nèi)容，還有窗口服務(wù)和內(nèi)部建設(shè)的內(nèi)容，可以說(shuō)我們的迎檢準(zhǔn)備工作點(diǎn)多面廣，難度極大。三是隨機(jī)性高。此次測(cè)評(píng)將采取材料審核、實(shí)地測(cè)評(píng)和入戶調(diào)查三種方式，按照全程暗訪、隨機(jī)定點(diǎn)的方式進(jìn)行，明察暗訪的范圍廣，抽查的樣本大，各種不確定因素很多。

因此，全系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，將迎接全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)作為當(dāng)前工作的重中之重，立即進(jìn)入迎檢工作狀態(tài)。從現(xiàn)在開(kāi)始，集中一個(gè)月左右的時(shí)間，對(duì)職能范圍內(nèi)的每一個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目和測(cè)評(píng)點(diǎn)，都要按照a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自查，徹底整改，一絲不茍地抓好落實(shí)，確保職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)指數(shù)測(cè)評(píng)取得好成績(jī)。

二、明確目標(biāo)，迅速行動(dòng)，確保各個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)公務(wù)員之家

根據(jù)全市迎接公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作方案和責(zé)任分工，涉及我局的工作任務(wù)主要是網(wǎng)吧監(jiān)管、打擊假冒偽劣、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證照管理、食品安全監(jiān)管、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范街創(chuàng)建、廣告管理、_____維權(quán)、工商所建設(shè)、窗口服務(wù)等__項(xiàng)內(nèi)容。為了切實(shí)做好迎檢工作，_月__日市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)，確保每一個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目都達(dá)到a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）進(jìn)一步做好網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作。今年以來(lái)，全系統(tǒng)深入開(kāi)展了查處取締“黑網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了良好成效。目前，全市__戶已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)吧中，有__戶仍在經(jīng)營(yíng)，并持有有效的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可證；此外，有___戶農(nóng)村信息服務(wù)站涉嫌從事網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，這些是當(dāng)前整治工作的重點(diǎn)。對(duì)此，要當(dāng)機(jī)立斷，對(duì)這__戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可證有效、仍在經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，要立即撤銷(xiāo)吊銷(xiāo)手續(xù)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)“黑網(wǎng)吧”以及變相從事網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村信息服務(wù)站，要在有據(jù)可查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決查處取締。市局已經(jīng)向通信管理部門(mén)發(fā)出了切斷互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的行政建議函，各分（市）局要跟蹤配合做好取締工作。各單位要抓住全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取地方政府支持，切實(shí)解決好“黑網(wǎng)吧”這一難點(diǎn)問(wèn)題。要根據(jù)前期排查摸底情況，確定整治重點(diǎn)，向政府作專(zhuān)題報(bào)告，建立政府牽頭，公安、工商密切配合的工作機(jī)制，限期予以取締；對(duì)一時(shí)難以取締的，要提請(qǐng)政府組織專(zhuān)人看管，測(cè)評(píng)期間采取暫時(shí)停業(yè)等臨時(shí)管理措施。同時(shí)，各單位要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)工作人員對(duì)所有網(wǎng)吧進(jìn)行不間斷巡查，詳細(xì)填寫(xiě)巡查記錄，實(shí)行痕跡化管理，嚴(yán)防違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題發(fā)生。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)證照監(jiān)督管理。此次測(cè)評(píng)要采取隨機(jī)抽查的方式，檢查經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所的證照齊全和亮證經(jīng)營(yíng)情況，抽查的場(chǎng)所包括網(wǎng)吧、美容美發(fā)店、浴場(chǎng)、小餐館、游泳館、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、食品經(jīng)營(yíng)單位和集貿(mào)市場(chǎng)等。從前期摸底情況看，這項(xiàng)工作落實(shí)極不樂(lè)觀，許多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛了前置審批證件和稅務(wù)登記證，就是不掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這說(shuō)明我們的網(wǎng)格化監(jiān)管不到位，職責(zé)履行不充分，市場(chǎng)巡查流于形式。此外，《食品安全法》的貫徹實(shí)施也帶來(lái)了一些新情況，食品流通許可證短時(shí)間難以全部換發(fā)到位。各單位要立即組織對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，明確整治重點(diǎn)，采取有力措施，能辦照的立即辦照，不能辦理相關(guān)前置審批證件的要轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng)，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的要果斷查處、停止經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉市口；未懸掛證照的要督促亮證經(jīng)營(yíng)，拒不改正的依法查處。對(duì)此，要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加大考核力度，凡因日常巡查管理不到位導(dǎo)致證照不全、不亮證經(jīng)營(yíng)的，要嚴(yán)格追究網(wǎng)格監(jiān)管員和所長(zhǎng)的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，摸清全市食品經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可的底子，及時(shí)督促衛(wèi)生許可證過(guò)期的經(jīng)營(yíng)者辦理?yè)Q證手續(xù)，保證食品流通許可證換發(fā)到位。網(wǎng)格監(jiān)管員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)反復(fù)巡查，實(shí)行跟蹤監(jiān)管，保證證照齊全、亮證照經(jīng)營(yíng)率達(dá)到___％。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)食品等商品質(zhì)量監(jiān)管。當(dāng)前正值夏季高溫，容易發(fā)生食品安全事故。特別是《食品安全法》實(shí)施后，我們?cè)谑称钒踩O(jiān)管方面的監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍發(fā)生了新的變化，凡是流通環(huán)節(jié)，包括早、夜市和非法市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管，都應(yīng)該由我們負(fù)責(zé)，這也增加了食品安全監(jiān)管的難度。各單位要借鑒奧帆賽期間食品安全監(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)，在全面拉網(wǎng)檢查的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路線，集中優(yōu)勢(shì)兵力，強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類(lèi)食品違法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)早夜市、非法市場(chǎng)在內(nèi)的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，以及各類(lèi)重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要落實(shí)專(zhuān)人駐場(chǎng)、駐店監(jiān)管措施，進(jìn)一步明確索證索票、“四項(xiàng)制度”的具體工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)進(jìn)銷(xiāo)貨登記、進(jìn)貨查驗(yàn)、不合格食品退市等環(huán)節(jié)監(jiān)控，嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不合格食品流入市場(chǎng)。要針對(duì)夏季食品特點(diǎn)，加大食品檢測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)不合格食品立即下架退市。要積極引導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，全力抓好食品安全，并加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)容場(chǎng)貌的管理，確保市場(chǎng)交易設(shè)施完善、各類(lèi)標(biāo)識(shí)齊全醒目，衛(wèi)生清潔、環(huán)境整潔，上市商品劃行歸市、擺放整齊，杜絕衛(wèi)生、消防等安全隱患。此外，在這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，下周起國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將對(duì)我市“限塑”工作進(jìn)行檢查，各單位要將迎接測(cè)評(píng)與做好“限塑”工作結(jié)合起來(lái)，加大巡查力度，徹底清除商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等場(chǎng)所使用超薄塑料袋行為。要全面摸清假冒偽劣商品比較集中的小商品市場(chǎng)、集散地等重點(diǎn)整治場(chǎng)所，采取張貼布告、懸掛橫幅、設(shè)立宣傳欄、曝光典型案件等形式，營(yíng)造打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化日常巡查和集中整治，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和“傍名牌”違法行為；公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與打假維權(quán)。要繼續(xù)深入開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，做好支持家電等產(chǎn)品下鄉(xiāng)工作，嚴(yán)厲打擊借“家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)下鄉(xiāng)”名義從事制售、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品的違法行為。要繼續(xù)抓好xxx、xxx步行街、xxx步行街、xxxx商業(yè)街等_條全國(guó)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街規(guī)范化管理，實(shí)行定人、定點(diǎn)，定責(zé)，集中力量進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在主體資格、進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)行為、制度落實(shí)、質(zhì)量承諾等方面加強(qiáng)監(jiān)管，逐戶規(guī)范；指導(dǎo)、幫助業(yè)戶建立保護(hù)名優(yōu)、抵制假冒的自律機(jī)制，明碼標(biāo)價(jià)，杜絕假冒偽劣商品流通；在示范街設(shè)立舉報(bào)站、投訴臺(tái)和流動(dòng)執(zhí)法車(chē)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。要加大《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造抵制地方保護(hù)主義的良好氛圍，促進(jìn)商品自由流通和公平競(jìng)爭(zhēng)。突出餐飲、煙草、酒類(lèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)全市商品交易情況進(jìn)行排查摸底，發(fā)現(xiàn)存在限制外地商品流通的問(wèn)題要立即規(guī)范，依法查處大型零售商濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位對(duì)供應(yīng)商濫收費(fèi)用、附加不合理?xiàng)l件的不公平交易行為。繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理工作，完善與有關(guān)部門(mén)的案件通報(bào)、協(xié)查、移送和重大疑難案件共同研究、會(huì)診、協(xié)商工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，查處一批案件，為企業(yè)搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)打擊傳銷(xiāo)百日集中整治行動(dòng)，集中力量查辦一批大要案件，嚴(yán)懲一批違法分子。全面應(yīng)用打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)傳銷(xiāo)組織者、骨干分子的監(jiān)控打擊。積極做好“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”、“防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園”等創(chuàng)建活動(dòng)，形成打擊傳銷(xiāo)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“四制一化”直銷(xiāo)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)實(shí)地走訪、座談會(huì)等形式加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)直銷(xiāo)企業(yè)自律意識(shí)，促進(jìn)直銷(xiāo)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加大廣告監(jiān)管力度。違法廣告既是一個(gè)老問(wèn)題，也是測(cè)評(píng)中容易發(fā)現(xiàn)、便于檢查的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，我市媒體違法廣告的問(wèn)題仍然比較突出，未經(jīng)審批許可擅自設(shè)立的戶外廣告也有一定存在，必須進(jìn)一步加大整治力度。_月__日，市局與市委宣傳部聯(lián)合召開(kāi)了媒體廣告管理工作會(huì)議，要求媒體提高自律意識(shí)，測(cè)評(píng)期間停止低俗不良違法廣告；_月__日，市局又召集我市主要媒體負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政約談，要求其嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，杜絕一切形式的違法廣告，確保測(cè)評(píng)期間媒體廣告宣傳不出現(xiàn)任何問(wèn)題。各分（市）局也要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)媒體和廣告經(jīng)營(yíng)單位的行政指導(dǎo)，引導(dǎo)其增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，積極配合做好迎接測(cè)評(píng)工作。從現(xiàn)在起，要建立媒體廣告“日監(jiān)日?qǐng)?bào)”制度，市局廣告監(jiān)測(cè)中心和有關(guān)分（市）局要安排專(zhuān)人每天對(duì)當(dāng)?shù)仉娨暋V播媒體廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法廣告立即移交查處，并向媒體單位下發(fā)《行政告誡通知書(shū)》，責(zé)令其立即停止。各分（市）局要在前期排查摸底基礎(chǔ)上，分別建立健全轄區(qū)戶外廣告、未登記戶外廣告的動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，嚴(yán)格戶外廣告審查登記，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求加強(qiáng)戶外廣告巡查管理，堅(jiān)決杜絕煙草廣告、低俗不良廣告，嚴(yán)格規(guī)范濫用繁體字、錯(cuò)別字、簡(jiǎn)化字的廣告，以及其它各類(lèi)虛假違法廣告，確保戶外廣告內(nèi)容合法、規(guī)范。各分（市）局要積極組織動(dòng)員轄區(qū)廣告經(jīng)營(yíng)單位，加大以創(chuàng)建文明城市為主題的公益廣告宣傳力度，確保公益廣告數(shù)量超過(guò)廣告總量的__%。市局和各分（市）局要分別組建查處虛假違法廣告應(yīng)急小分隊(duì)，發(fā)現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重的虛假違法廣告要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，要求違法當(dāng)事人立即予以清除或遮蓋，并依法嚴(yán)厲查處。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)。“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)是這次測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容，我們的_____消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話、行政審批大廳以及工商所，都在檢查之列，而且檢查方式將采取暗訪等進(jìn)行實(shí)地考察，很有可能撥打維權(quán)舉報(bào)電話進(jìn)行模擬驗(yàn)證，也有可能到我們的各個(gè)窗口進(jìn)行實(shí)地觀察。因此，各級(jí)“窗口”工作人員萬(wàn)萬(wàn)不能掉以輕心，要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心里，堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù)，行為規(guī)范、言語(yǔ)文明，避免任何疏漏對(duì)創(chuàng)建工作大局造成負(fù)面影響和損失。要保證各級(jí)_____申訴舉報(bào)電話暢通，妥善安排工作人員值班，嚴(yán)格落實(shí)“三五”承諾，確保消費(fèi)申訴舉報(bào)在第一時(shí)間分流、處置和回復(fù)；嚴(yán)格遵守“五心”要求，注意禮貌用語(yǔ)，熱情接聽(tīng)電話，確保消費(fèi)投訴“件件有著落，事事有結(jié)果”。各級(jí)注冊(cè)大廳和工商所要普遍開(kāi)展一次自查自糾，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派，以及態(tài)度冷淡、效率低下等服務(wù)不規(guī)范問(wèn)題，時(shí)刻緊繃全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)這根弦，做到環(huán)境整潔、設(shè)施齊全，著裝統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范，語(yǔ)言文明、舉止大方，收費(fèi)制度和工作制度公開(kāi)，投訴處理機(jī)制便捷高效。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要集中開(kāi)展督察活動(dòng)，加大電話暗訪、實(shí)地檢查和回查回訪力度，全面規(guī)范“窗口”服務(wù)行為，嚴(yán)厲查處影響測(cè)評(píng)工作開(kāi)展的違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決防止搭車(chē)收費(fèi)或以查案為名收費(fèi)的問(wèn)題反彈。要繼續(xù)深入開(kāi)展服務(wù)效能社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果納入年終績(jī)效考核。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面完成各項(xiàng)測(cè)評(píng)任務(wù)

在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，要確保工商系統(tǒng)承擔(dān)的各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)全部達(dá)到a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)，為圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工。市局黨委決定，成立迎接全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，測(cè)評(píng)工作涉及到的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各分（市）局局長(zhǎng)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政工處，具體負(fù)責(zé)迎接測(cè)評(píng)工作的牽頭組織、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、情況匯總等工作。各分（市）局也要參照市局模式成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層建立“一把手”負(fù)責(zé)制，逐級(jí)完善工作分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)分管的工作要心中有數(shù)、親歷親為，該檢查的要定期檢查，該研究的要認(rèn)真研究，該匯報(bào)的要及時(shí)匯報(bào)。對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，屬于分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織妥善研究解決；職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題，要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、提出意見(jiàn)。絕不能因工作匯報(bào)、溝通不及時(shí)貽誤時(shí)機(jī)、影響工作。

二要堅(jiān)持守土有責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將迎接測(cè)評(píng)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求等，盡快分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)，建立市局、分（市）局、工商所、網(wǎng)格管理員四級(jí)責(zé)任制。各單位各部門(mén)要將承擔(dān)的測(cè)評(píng)目標(biāo)層層進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到具體人，每一個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、每一個(gè)考察點(diǎn)都要橫向到邊、縱向到人，形成全方位、全覆蓋的目標(biāo)責(zé)任體系。各單位各部門(mén)要圍繞自身所承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持守土有責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。同時(shí)，各單位各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，內(nèi)部密切協(xié)作、齊抓共管，外部要按照市委條塊結(jié)合的要求，積極配合各區(qū)（市）、街道抓好每個(gè)點(diǎn)上的工作落實(shí)，不能推諉塞責(zé)。迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)是一項(xiàng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作。中央剛剛出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，市委為做好測(cè)評(píng)工作也提出了嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)要求。根據(jù)市委強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的規(guī)定精神，要將此次迎接測(cè)評(píng)工作將納入系統(tǒng)目標(biāo)績(jī)效考核，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和部門(mén)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)敷衍塞責(zé)、互相推諉、工作不力，導(dǎo)致承擔(dān)指標(biāo)達(dá)不到a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的單位和部門(mén)，在年終考核中不能評(píng)為優(yōu)秀單位；承擔(dān)指標(biāo)被扣為零分的，實(shí)行“一票否決”，年終績(jī)效考核直接定為不合格等次。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤明查暗訪，對(duì)在迎接測(cè)評(píng)工作中的失職瀆職、玩忽職守、不作為、亂作為以及有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)從重從快處理，嚴(yán)格追究責(zé)任。市局黨委決定，這次測(cè)評(píng)的全過(guò)程都納入目標(biāo)考核，年底實(shí)行一票否決。

三要加強(qiáng)督促檢查，抓好整改落實(shí)。從現(xiàn)在起，各單位各部門(mén)要立即開(kāi)展一次全面自查，對(duì)于達(dá)不到a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)評(píng)指標(biāo)，要分析原因，對(duì)癥下藥，明確具體目標(biāo)、措施和時(shí)限，排出工期表，有針對(duì)性地抓好整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，決不能留任何監(jiān)管“縫隙”和“盲點(diǎn)”。市局各位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，加強(qiáng)對(duì)迎檢工作的督促檢查，對(duì)工作得力、成效明顯的，要及時(shí)給予肯定和表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不到位的要給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠解決的要在現(xiàn)場(chǎng)明確提出要求、落實(shí)責(zé)任，限期整改；對(duì)需要市局解決的問(wèn)題，要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。特別是對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要多殺幾個(gè)回馬槍?zhuān)磸?fù)督查直到問(wèn)題解決。各分（市）局也要建立相應(yīng)的督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)點(diǎn)上工作的督查、指導(dǎo)。從現(xiàn)在起，市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持一天一調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)整改，保持最佳狀態(tài)迎接測(cè)評(píng)。特別要強(qiáng)調(diào)，各工商所網(wǎng)格監(jiān)管員要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任。現(xiàn)在網(wǎng)格化監(jiān)管還存在落實(shí)不到位，責(zé)任不明確，管理漏洞多等問(wèn)題。我們要利用此次測(cè)評(píng)，把網(wǎng)格化監(jiān)管落實(shí)好。“兩費(fèi)”停收后，工商所的主要精力應(yīng)放在網(wǎng)格化監(jiān)管及監(jiān)管責(zé)任落實(shí)上。對(duì)出現(xiàn)的監(jiān)管不到位等失職、瀆職行為要嚴(yán)格追究責(zé)任，對(duì)制度、機(jī)制等存在的問(wèn)題要逐步規(guī)范。

四要深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，立即層層進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，讓全體工作人員了解創(chuàng)建文明城市工作的重要意義，熟悉本單位本部門(mén)承擔(dān)的工作任務(wù)，自覺(jué)投身到創(chuàng)建工作中去，切實(shí)履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，積極配合全國(guó)測(cè)評(píng)組的調(diào)查活動(dòng)。系統(tǒng)全體干部職工要積極響應(yīng)市精神文明委員會(huì)“我為‘創(chuàng)城’加一分，做文明青島人”的號(hào)召，從自身做起，從小事做起，做文明市民表率，為“創(chuàng)城”增光添彩；同時(shí)，也要擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，積極動(dòng)員、引導(dǎo)家人、親朋好友以及服務(wù)對(duì)象，為創(chuàng)城獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。要堅(jiān)持正面宣傳為主，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況、成效和先進(jìn)典型的報(bào)道；對(duì)查處的案件、處理的重大消費(fèi)糾紛等敏感問(wèn)題，迎接測(cè)評(píng)期間暫時(shí)不要渲染和報(bào)道。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)論壇、貼吧、新聞跟貼的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有負(fù)面影響的帖子要及時(shí)上報(bào)，并視情采取措施，引導(dǎo)輿論，消除影響，為測(cè)評(píng)工作營(yíng)造良好的氛圍。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。工商系統(tǒng)要積極響應(yīng)市委號(hào)召，將迎接測(cè)評(píng)工作與深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，迅速行動(dòng)，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為我市在全國(guó)測(cè)評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)做出重要的貢獻(xiàn)。公務(wù)員之家