商務(wù)局經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議的講話

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編者按：本文主要從正確認(rèn)識(shí)今年以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心；真抓實(shí)干，確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)圓滿完成；狠抓擴(kuò)大開放、招商引資和項(xiàng)目工作，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：發(fā)展形勢，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好、二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行、三是糧食生產(chǎn)形勢喜人、四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；工作目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、物流商貿(mào)、城市建設(shè)、高度重視安全生產(chǎn)、高度重視信訪穩(wěn)定、高度重視就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作；經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是要進(jìn)一步解放思想、加快招商引資、二是要注意做好產(chǎn)業(yè)布局、三是要切實(shí)推動(dòng)新建項(xiàng)目落地和達(dá)產(chǎn)達(dá)效等。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

今天召開這次全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議，目的是要對全市今年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行一次認(rèn)真盤點(diǎn)，分析存在的問題和面臨的形勢，按照市第九次黨代會(huì)確定的總體目標(biāo)和要求，進(jìn)一步明確任務(wù)，制定措施，集中精力，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，為圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)打好基礎(chǔ)。剛才，各位副市長和有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)貿(mào)、城建和招商引資等工作都作了很好的總結(jié)和分析，提出了非常明確的安排意見，我完全同意。會(huì)后，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)今年以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心

通過剛才各位副市長對各項(xiàng)工作的通報(bào)，可以看出：今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)主義新農(nóng)村和區(qū)域性中心城市建設(shè)都取得了重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)較快增長態(tài)勢。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好。一季度全市生產(chǎn)總值累計(jì)完成9.63億元，同比增長15.8%，高于臨汾市2.7個(gè)百分點(diǎn)；5月末，財(cái)政總收入1.93億元，完成預(yù)期目標(biāo)5.2億元的37%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成6.04億元，同比增長23.43%，完成全年預(yù)期目標(biāo)18.7億元的32.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3900元，同比增長17.2%，完成全年預(yù)期目標(biāo)9880元的39.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2005元，同比增長15.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度。按臨汾市1—6月20日財(cái)政收入情況通報(bào)，我市已完成財(cái)政收入2.49億元，占到年計(jì)劃的50.05%，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量較高，1—5月實(shí)現(xiàn)利稅1.02億元，為上年同期的3.43倍，盈利企業(yè)高速增長，盈利額增幅223.7%，虧損企業(yè)較快減虧，減幅達(dá)19.36%。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，湯榮擴(kuò)建、魚尾獅創(chuàng)業(yè)園、北方輕工城等項(xiàng)目在立項(xiàng)、環(huán)評用地等方面取得了突破性進(jìn)展。

三是糧食生產(chǎn)形勢喜人。全市小麥面積達(dá)10.77萬畝，總產(chǎn)達(dá)2.79萬噸，同比增長9.6%，畝產(chǎn)單達(dá)340公斤，同比增長6.1%，保持了歷史最好年份的水平。

四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。商貿(mào)市場繁榮穩(wěn)定，物流中心建設(shè)步伐加快，帶動(dòng)運(yùn)輸、餐飲等第三服務(wù)業(yè)發(fā)展的效果比較明顯。

這些情況充分說明，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量是高的，情況是好的，是鼓舞人心的。在看到成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、效益與發(fā)展的速度還有不適應(yīng)的地方，新上項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效還不完全，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)力還不強(qiáng)，機(jī)制還不活，后勁還不強(qiáng)。這些問題，都需要我們在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。

在正視全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著五大戰(zhàn)略機(jī)遇：一是國家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，政策、資金將向中部傾斜，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。二是東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯，我市交通發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)越、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位交通優(yōu)勢地更加顯現(xiàn)。三是我市涉外機(jī)構(gòu)完備，對外開放格局初步形成，發(fā)展空間將更加廣闊。四是我市在“十五”期間形成的多元產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，將會(huì)形成新的比較優(yōu)勢，對“十一五”期間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到較強(qiáng)的推進(jìn)作用。五是業(yè)已形成的科學(xué)發(fā)展思路深入人心，全市上下政通人和，加快發(fā)展的愿望日益強(qiáng)烈，將為社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供不竭動(dòng)力。機(jī)遇面前，智者勝，勇者強(qiáng)。能否抓住機(jī)遇，快速發(fā)展，關(guān)鍵在自己。所以，我們大家一定要有清醒地認(rèn)識(shí)，既要充分肯定成績，堅(jiān)定信心，又不能滿足現(xiàn)狀，因循守舊，必須保持清醒的頭腦，樹立“速度無上限、趕超不滿足”的觀念，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，挖掘一切可以挖掘的潛力，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、真抓實(shí)干，確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)圓滿完成

按照市第九次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，結(jié)合上半年經(jīng)濟(jì)工作總體運(yùn)行情況和我們當(dāng)前面臨的形勢，下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是：全力以赴，突出抓好擴(kuò)大開放、招商引資和項(xiàng)目工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，確保年初確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)圓滿完成或超額完成。

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“8613”工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“六小”工程、農(nóng)民培訓(xùn)和科技服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展以及新農(nóng)村15個(gè)試點(diǎn)村、30個(gè)治理村建設(shè)為重點(diǎn)，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化水平，全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要以裝備制造、精密鑄造、醫(yī)藥生化、輕型加工為方向，以湯榮擴(kuò)建、新加坡魚尾獅創(chuàng)業(yè)園、中電投2×20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、北方銅業(yè)*冶煉廠年產(chǎn)25萬噸電解銅擴(kuò)建、晉韻5萬噸鑄管等十大工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化。

3、物流商貿(mào)。要以通盛醫(yī)藥物流、大運(yùn)公路*樞紐貨運(yùn)中心、上海確皓中藥飲片配送中心、*陸港口岸物流中心和北方輕工城等五大中心為重點(diǎn)，加快現(xiàn)有市場的改造升級，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。

4、城市建設(shè)。主要是以城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和生態(tài)園林建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善城市基礎(chǔ)，提升城市服務(wù)功能，加大城市管理力度，在全市開展市容市貌、交通秩序等大整治活動(dòng)，提高城市文明程度，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。

5、高度重視安全生產(chǎn)。安全責(zé)任重于泰山。各行各業(yè)、各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念，始終做到警鐘常鳴、常抓不懈。各企事業(yè)單位法人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)制度和規(guī)范的落實(shí)。各級、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真組織好對非煤礦山、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、道路交通、公共聚集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查、大整治。

6、高度重視信訪穩(wěn)定。要認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級、各部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)上手，認(rèn)真分析解決本部門、本系統(tǒng)存在的問題，切實(shí)把問題解決在基層，化解在萌芽階段。

7、高度重視就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，依法做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳清欠工作，保證保險(xiǎn)金的及時(shí)支付。特別要解決好困難群眾、弱勢群體的生產(chǎn)生活困難等問題。

三、狠抓擴(kuò)大開放、招商引資和項(xiàng)目工作，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

當(dāng)前，全省上下正在認(rèn)真貫徹省委、省政府?dāng)U大開放會(huì)議精神，各級擴(kuò)大開放、招商引資的動(dòng)作都很大，特別是滬洽會(huì)的成功舉辦和即將舉行的港洽會(huì)，為我市招商引資提供了新的機(jī)遇。但就目前我市的情況看，還存在著對外開放力度不夠、招商引資政策不活，各級、各部門招商引資上項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)的問題，全市還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成大招商、招大商的濃厚氛圍，這些都對我市項(xiàng)目工作的快速推進(jìn)造成較大制約。目前我市雖招引了一些項(xiàng)目，但還存在總量少、規(guī)模小、后勁不足、效益不明顯的問題，嚴(yán)重制約著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這里，雖有土地、資金等客觀影響，但主觀上暴露出來的是我們的思想還不夠解放，膽子不夠大，優(yōu)惠政策不夠明顯，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑€不夠強(qiáng)等問題。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就必須進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，盡快掀起一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。

一是要進(jìn)一步解放思想、加快招商引資。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，靠政府投資太少，靠原始積累太慢，靠銀行貸款太難，必須靠開放和引進(jìn)打開局面，激活全局，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。要在“滬洽會(huì)”基礎(chǔ)上，全力做好“港洽會(huì)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要牢固樹立“項(xiàng)目至上，客商至尊”的親商理念、“鼓勵(lì)干事，支持成事”的安商理念和“外商發(fā)財(cái)，自己發(fā)展”的富商理念；要繼續(xù)按照“投資一批，建設(shè)一批，開工一批，儲(chǔ)備一批”的工作思路來發(fā)展；各職能部門要做到在建項(xiàng)目抓服務(wù)，在談項(xiàng)目抓跟蹤，并積極采取措施，努力爭取一些具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目在我市早日落地。重點(diǎn)引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者和合作伙伴，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張，集中力量培育我市產(chǎn)值百億元以上、50億以上和30億元以上的企業(yè)集團(tuán)，提升工業(yè)整體水平和競爭力。

二是要注意做好產(chǎn)業(yè)布局。*屬新型多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，裝備制造、精密鑄造、醫(yī)藥生化、輕型加工、商貿(mào)物流、文化休閑等都符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合*發(fā)展的實(shí)際，而且已形成一定的比較優(yōu)勢，必將會(huì)有更加廣闊的發(fā)展空間。所以，我們大家必須緊緊圍繞這幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問題：一是工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)。要加快侯北工業(yè)園區(qū)、澮南機(jī)加工園區(qū)、醫(yī)藥生化園區(qū)、新加坡魚尾獅創(chuàng)業(yè)園區(qū)和北方輕工城等建設(shè)，確保項(xiàng)目落地的區(qū)域集中和集團(tuán)發(fā)展；二是鼓勵(lì)發(fā)展高新科技新型產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；三是嚴(yán)格控制城市規(guī)劃，確保城市有足夠的發(fā)展空間。不允許上工業(yè)項(xiàng)目的地方，就堅(jiān)決不能上，要搞好項(xiàng)目發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范、布局工作。

三是要切實(shí)推動(dòng)新建項(xiàng)目落地和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。當(dāng)前，新建項(xiàng)目的落地慢是我市突出問題。引來項(xiàng)目不容易，項(xiàng)目不能落地，就等于沒有項(xiàng)目。雖有客觀原因，但主觀原因上分析主要還是我們對項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、土地等宏觀政策學(xué)得不深，用得不活，還存在工作思路沒有轉(zhuǎn)過來的問題。對此，我們大家要高度重視，下功夫解決。在建和建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效問題。是影響全市經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和效益的主要因素。各經(jīng)濟(jì)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測，通過協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決在電力、運(yùn)輸和流資等方面遇到的困難，幫助企業(yè)解決技術(shù)、管理、營銷等方面的薄弱環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)各工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的目標(biāo)。

會(huì)后，相關(guān)部門要對全市的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，按年初確定的責(zé)任制分工，進(jìn)一步量化和細(xì)化，建立全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)量化細(xì)化責(zé)任評價(jià)體系，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)限、定人員、定進(jìn)度，同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，努力使各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、科學(xué)化管理中。我們大家務(wù)必要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，自覺地、主動(dòng)地把部門工作納入全市工作的大盤子，自覺地、主動(dòng)地服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺地、主動(dòng)地為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作貢獻(xiàn)。要認(rèn)真推行“一廳式”辦公、“一個(gè)窗口”對外、“保姆式”服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制及行政不作為和過錯(cuò)追究制，并嚴(yán)格進(jìn)行督查落實(shí)。切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，無論什么人，不管其他方面的工作有多好，只要危害了*的發(fā)展環(huán)境，就必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

同志們，全市下半年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已基本明確。做好各方面工作，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。讓我們團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，集中精力，扎實(shí)苦干，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)工作又快又好地發(fā)展，為早時(shí)把我市建設(shè)成為區(qū)域性中心城市而不懈努力！