市委在全市深化項目建設年動員講話

導語：市委在全市深化項目建設年動員講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從第一，充分肯定2009年“項目建設年”活動取得的顯著成效；第二，準確把握形勢，切實增強深化項目建設的信心和決心；第三，明確任務，突出重點，再掀項目建設新高潮進行講述。其中，主要包括：重點項目進展快、投資拉動作用大、項目建設結構優、加快項目建設進度，保持經濟發展態勢、調整優化產業結構，加快轉型升級步伐、加快產業集聚區建設，提高集約節約發展水平、注重轉變發展方式，努力建設兩型社會、統籌城鄉協調發展，打造最佳宜居城市、堅持重在為民理念，大力發展民生經濟、不斷優化經濟環境，提高項目運作水平等，具體材料請詳見：

同志們：

去年為應對危機，我們春節上班后第二天就召開項目建設年動員大會，及早安排項目建設，經過一年的不懈努力，取得了應對危機的階段性勝利。今年為奪取應對金融危機的全面勝利，在后危機時代抓住機遇、迎接挑戰，保持經濟社會平穩較快發展，在上班第二天，就開始觀摩項目，召開這次會議。可以說，這是一次觀摩評比會，又是一次總結表彰會，更是一次再動員、再鼓勁的會議。隨著中央政策的調整，面對后危機時代的新形勢，尤其是我市產業層次相對落后、產業結構不盡合理、三次產業不協調、刺激經濟發展三要素不均衡的實際情況，只有緊緊圍繞發展這個第一要務和經濟結構調整這一主線，再次動員全市上下深化項目建設年，通過項目建設保持經濟發展的態勢和后勁，實現三次產業的協調發展，促使經濟步入良性發展軌道，才能為經濟社會發展提供保證和支撐。只有把握應對后危機時代的主動權，不斷增強緊迫感、責任感和危機感，再加一把勁，再努一把力，才能抓住產業升級、經濟轉型的機遇，全面提高我市經濟發展的質量和效益。

下面，根據會議安排，我先講三點意見，隨后請李書記作重要講話。

第一，充分肯定2009年“項目建設年”活動取得的顯著成效

去年面對金融危機沖擊，全市上下認真貫徹落實中央和省“擴內需、保增長”戰略決策，堅持把項目建設作為科學發展、應對危機的重要舉措，作為擴大投資、推進經濟平穩較快增長的主要抓手，通過開展“項目建設年”活動，取得了“戰危機、保增長、保民生、保穩定”的重大勝利。在去年兩次全省重點項目觀摩點評活動中名列前茅，榮獲年度全省重點項目建設先進單位。回顧去年的項目建設年活動，主要呈現以下六個特點：

一是重點項目進展快。全市“8155”投資促進計劃確定的138個超億元重點項目，建成投產59個，在建71個，完成投資274.8億元，占目標任務的110%，提前1個月完成全年投資計劃。全年新開工項目79個，開工率達91%，完成投資146.2億元，創歷史新高；義馬1000萬方煤制氣、大唐發電三期、運三鐵路等一大批重大項目前期工作取得重大進展，形成了“建成一批、在建一批、開工一批、儲備一批”滾動發展、梯次推進的良好態勢。列入省考核重點項目、省“1074”工業結構調整項目、省“8511”投資促進計劃的項目，分別提前3個月、2個月、1個月完成省下達投資目標。

二是投資拉動作用大。在市“8155”投資促進計劃的帶動下，全社會固定資產投資累計完成553.3億元，增長37.2%，其中城鎮固定資產投資完成467.57億元，增長35.7%，增速始終保持在全省前3位。全市生產總值達706億元，增長12%，增速高于全省平均水平1.3個百分點，實現了年初預期目標。據測算，固定資產投資拉動地區生產總值增長4個百分點以上。全年財政收入達到68.1億元，地方財政一般預算收入完成41.5億元，增長13.1%，收入規模排名全省第9位，增速排名全省第6位；一般預算支出完成85.6億元，增長30.9%。

三是項目建設結構優。去年在實施“8155”投資促進計劃過程中，我們既重視拉動經濟增長，又注重項目結構優化，農林水利、交通、能源等基礎型項目投資，接近年度投資總額的40%；自主創新、產業升級、節能減排和資源綜合利用項目投資，占年度投資總額的40%以上；在改善民生方面的項目投資也接近20%。這個結構是走一步、想兩步、看三步，符合我市實際，不僅優化了產業結構，加快了經濟發展方式轉變，也為新一輪經濟發展奠定了良好基礎。我市的特色農業進一步優化，占農業總產值的比重達85%；五大支柱產業規模不斷擴大，占全市規模以上工業產值的75%；服務業加快發展，全社會消費品零售總額增長19.2%，排名全省第7位，全市經濟均衡、協調、科學發展越來越明顯。

四是招商引資成效好。堅持“南下北上”，先后參加了香港、上海、杭州、廈門、深圳、寧波、臺灣等地的招商活動，舉辦了第15屆國際黃河旅游節暨投洽會，引進了一批事關我市長遠發展的大項目，引資規模和質量顯著提高，呈現出量大、質量好、效果好的特點，既符合科學發展觀，又符合市實際，為我市項目建設年活動提供了有力支撐。全年共簽訂協議169個，簽約總金額1003.6億元；引進省外資金項目108個，實際到位資金84.9億元，完成目標進度居全省第2位；實際利用外資2.6億美元，絕對值居全省第3位，榮獲全省招商引資工作先進單位。

五是產業集聚帶動強。加快推進產業集聚區建設，進一步完善基礎設施，不斷強化管理服務、資產運營等功能，產業聚集效應日益顯現。全市7個省級產業集聚區，已完成投資111.6億元，建成面積37.34平方公里；入園企業1029個，涵蓋鋁工業、能源工業、黃金及有色金屬加工、果品加工、煤鹽化工、機械電子、高新技術、商貿物流及現代服務業等八大產業；從業人口16.4萬人，實現營業收入943.8億元，利稅86.24億元，成為支撐項目建設、帶動產業升級的重要平臺和有效載體。

六是項目保障措施實。市委、市政府和項目建設年活動指揮部加強領導、落實責任、強化督查，協調各方，各級、各部門主動服務，加快發展，為項目建設的順利實施提供了堅強保障。圍繞項目建設，我們建立健全工作機制，出臺領導分包制度，制定“四不、五追究”措施，進一步優化了項目建設環境；引導企業實現產銷對接，省、市企業對接會簽約金額44.06億元；開展政銀企合作，與工農中建四大商業銀行簽署戰略合作協議，加大落實力度，年底到位資金192.59億元，超額完成年度計劃。國土、環保、供電等部門密切配合，為項目建設提供了便利條件、作出了突出貢獻！

可以說，通過去年開展項目建設年活動，全市項目數量、投資規模、建成數、開工率均創歷年之最，為有效應對金融危機、保持經濟增長起到了重要作用，也為加快推進經濟結構調整、實現全面協調可持續發展奠定了良好基礎。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市委、市政府帶領全市各級、各部門團結奮斗的結果，離不開各位企業家和社會各界的共同努力，今天大會表彰的先進單位和個人就是其中的一部分優秀代表。在此，我代表市委、市政府，向同志們一年來的辛勤工作表示誠摯的祝賀和衷心的感謝！

第二，準確把握形勢，切實增強深化項目建設的信心和決心

在節前召開的全市經濟運行工作會議上我已經講過，當前全市經濟回升向好的態勢沒有發生改變，與去年經濟“低開高走”的情況不同，今年經濟形勢“高開”已確定無疑，但如何在后危機時代，特別是當前經濟發展不確定因素增多的情況下，保持經濟“高開高走”或者“高開平走”，是我們必須嚴肅面對的問題。加快重點項目建設，保持投資對經濟發展的有力拉動，就是鞏固當前經濟發展好態勢、努力防止“高開低走”的重要措施。我們必須緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”不放松，以大項目帶動大投資，以大投資促進大發展，以大發展推進大跨越。基于這種形勢，市委、市政府在去年項目建設年活動的基礎上，決定今年在全市繼續開展深化項目建設年活動，一鼓作氣，加快發展，促使我市經濟發展步入良性循環軌道。

從當前形勢看，我市開展深化項目建設年活動是機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，有利條件多于不利因素。更應看到，當前經濟形勢逐步企穩向好，未來發展潛力巨大，正在迎來難得的戰略機遇期。首先，經濟發展大勢有利于深化項目建設。發展是第一要務，沒有發展就談不上保持增長態勢，就談不上“轉彎、超車”、“晉位、爭先”，更談不上保障和改善民生。未來幾年，我國經濟發展速度不會低于8%，這是大勢，必須堅持。從全國形勢來看，新一輪競相發展的格局已經展開，宏觀發展態勢為各地經濟提速帶來了大好機遇。我市地處內陸，在刺激經濟發展的“三駕馬車”中，外貿、消費不占優勢，只有依靠項目建設來拉動投資，這既符合經濟發展規律，更切合我市發展實際。目前，世界經濟一體化的發展，金融危機形成的倒逼機制，國家實施的中部崛起規劃，豫晉陜黃河金三角地區的協調發展，有利于我們利用“兩個市場、兩種資源”，承接發達地區的先進產業轉移，有利于我市大上項目、上大項目、上好項目，不斷拓寬經濟發展空間，促進經濟社會快速發展。其次，政策導向有利于深化項目建設。今年中央提出了“五個更加注重”的要求，省委也提出了“四個重在”的指導思想，把調整優化產業結構、加快經濟發展方式轉變作為重要任務，把項目建設作為事關全局的重點工作強力推進。我市開展深化項目建設年活動，符合中央和省委、省政府的要求，符合進一步轉變經濟發展方式的要求，符合資源型城市產業轉型升級的要求，既是以往項目建設的延續，更是全市科學發展的提升，有利于爭取上級政策傾斜和部門支持，實現“無極變速”，全面加快我市經濟社會跨越式發展步伐。其三，應對危機成果有利于深化項目建設。去年以來，我市大力開展項目建設年和企業服務年活動，經濟社會實現了平穩較快發展，社會大局保持和諧穩定，為今年深化項目建設奠定了堅實的經濟和社會基礎。同時，也積累了在復雜環境下推進項目建設的好經驗、好做法，為今年更好地開展項目建設提供了重要保障。目前，全市上下已經形成了深化項目建設，以項目促發展、以項目調結構的廣泛共識，力爭通過項目建設，調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，增強全市經濟的綜合競爭力和可持續發展能力，努力把資源優勢轉化為經濟強勢，在新一輪經濟競爭中搶占發展先機。在看到有利條件的同時，我們也要清醒地看到，今年的項目建設任務更重，壓力也更大。一是各種不確定因素增多。全球經濟的關聯度增強，金融危機的影響依然存在，經濟回升的基礎還不牢固。國家在繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的同時，將根據新情況、新變化，增強政策的靈活性和針對性。二是結構性矛盾仍然突出。我市經濟結構不盡合理、經濟內生動力不足，投資一枝獨秀，消費、外貿兩個因素仍在培植；產業結構調整的任務艱巨，工業獨大、層次不高，服務業仍不發達。三是要素保障能力需要進一步提高。國家貨幣政策已經微調，信貸后續投放存在不確定性，新開工項目貸款難度增大。土地、環保兩個“閘門”對項目建設仍有制約。四是投資結構有待進一步優化。產業升級、基礎設施等方面還要繼續加大投資，高新技術和終端產品項目還不夠多，地區、行業之間項目建設還存在發展不平衡的問題。對此，我們必須高度重視，積極做好應對準備，認真采取措施加以解決，全力保障深化項目建設年活動的順利開展。

第三，明確任務，突出重點，再掀項目建設新高潮

按照市委、市政府的統一部署，今年深化項目建設年活動的主要目標任務是：繼續加大項目建設力度，全力推進結構調整，促進經濟轉型升級，積極實施“雙百”工程，即在工業、高新技術產業、自主創新、現代服務業、現代農業、節能減排等領域組織實施100個以上對促進產業結構升級、提高技術創新能力具有引領作用的產業升級重大項目，在綜合交通體系、能源基地、水利設施、生態建設、產業集聚區及城鎮建設、社會事業等方面組織實施100個以上對改善薄弱環節、增強發展后勁具有支撐作用的基礎設施重大項目，其中投資超億元項目160個以上，投資總規模1000億元以上，當年完成投資300億元以上。圍繞上述目標任務，突出抓好七個方面重點工作：

（一）加快項目建設進度，保持經濟發展態勢。我們必須牢牢抓住項目建設這個關鍵不動搖，緊緊圍繞“雙百工程”，特別是排出來的十大基礎設施項目、十大產業升級項目和二十大重點前期項目，積極創造有利條件，迅速掀起項目建設新高潮。一要集中精力抓好續建項目。要科學安排，精心組織，合理施工，對續建工程認真編制好施工網絡計劃，在保證質量的前提下，科學制定保障措施，千方百計加快項目建設進度，確保靈寶華鑫1萬噸銅箔、天元鋁業10萬噸再生鋁、方泰鋁業3萬噸高精鋁箔、陜縣鐘原鎂鋁合金、大唐風電3萬千瓦機組、河南錦榮水泥公司180萬噸水泥、市易興大型人造板設備等一批重大項目年內建成投產。二要力爭一批重大項目開工建設。凡需要國家、省批復的項目，一定要扎實準備，主動和上級有關部門溝通、銜接，爭取早批復、早建設。要積極落實建設條件，全力爭取大唐發電1×100萬千瓦機組、西氣東輸二線市支線、運三鐵路市黃河大橋及連接線（公鐵兩用）、澠池華能2×30萬千瓦熱電聯產、湖濱家樂福等一批重大項目盡快開工建設。三要加快推進重大項目前期工作。在抓好項目開工的基礎上，抓緊籌劃一批新項目，確保項目建設力度不減、連續不斷。對三淅高速公路靈寶至西坪段、運十鐵路市段、鄭盧高速公路洛寧至盧氏段、東方希望鋁型材工程、大唐發電四期工程、工業園年產2萬噸氮氨酸項目、市中流砥柱景區項目、義煤集團煤制油工程等一批重大前期項目，要落實項目法人，組織精干隊伍，明確專門人員，強化工作責任，制定出詳細的推進計劃，確保年底實現新的突破。同時，要加快篩選和推進符合國家產業政策、帶動全市產業升級的項目，結合“十二五”規劃制定，抓緊組織論證，積極跟蹤匯報，爭取有更多的項目進入國家、省規劃盤子，為今后的發展備足后勁。（二）調整優化產業結構，加快轉型升級步伐。在深化項目建設年活動中，要準確把握上級政策，深刻分析我市產業結構現狀，有針對性地通過項目建設來調整優化產業結構，拉長產業鏈條，提高產品附加值和市場競爭力。一要夯實工業基礎，加快推進新型工業化。圍繞我市五大支柱產業發展壯大和提升產業核心競爭力，重點實施裝備制造、汽車及零部件、煤化工、有色金屬加工、建材、輕工、紡織、食品等方面大中型項目70個以上，完成年度投資100億元以上。在鋁工業方面，按照“穩步擴大中間，快速發展下游產品”的發展要求，繼續擴大電解鋁生產規模，大力發展鋁加工和高精尖端鋁制品，全面形成以鋁精深加工為龍頭，氧化鋁、電解鋁集約化生產為基礎，大型企業集團和產業集群為支撐，上下游配套和競爭優勢明顯的產業格局；在能源工業方面，要以提高煤炭利用效率和強化煤炭轉化為重點，進一步加快能源結構優化，強力推進大型超臨界火電機組、風電、煤炭洗選等項目建設，實施大中型項目10個以上，完成年度投資35億元以上，打造全省重要的能源基地；在有色金屬綜合加工方面，要繼續加強與省地礦局和省有色地礦局的戰略合作，認真做好合作協議的落實工作，進一步加大地質找礦力度，積極搞好深部探礦，加強伴生礦的綜合開發與精深加工，提高資源綜合利用效率；在煤化工工業方面，要依托義煤集團、義馬氣化廠、開祥化工等優勢企業，按照煤化工發展大型化、基地化、規模化要求，建設大型煤化工產業集群；在林果業加工方面，依托豐富的林果資源優勢，加大增量開發，推進系列化發展，促使林果加工向精深加工和集團化方向發展，逐步形成和延伸具有自身優勢的產業鏈條。二要大力發展高新技術產業，提升科技創新支撐能力。加快發展高新技術產業是推進經濟發展方式轉變的重要途徑，是衡量一個地區綜合競爭力的重要標準，是我市調結構、促轉型工作的重點，也是推進我市未來經濟發展的支撐點。要以培育壯大優勢新興產業為重點，圍繞生物、電子、制藥、新材料等方面，實施大中型項目10個以上，完成年度投資10億元，真正使我市高新技術產業有一個量的突破、質的提升。三要加快發展特色農業，構筑現代農業產業體系。認真貫徹落實中央1號文件精神，發揮龍頭企業帶動作用，大力發展林果、畜牧、煙葉、蔬菜等特色產業，加快農業產業化步伐，努力打造特色農業強市。要圍繞建設現代農業種植、養殖基地，重點實施大中型項目5個，完成年度投資2.5億元以上；圍繞水利設施建設，實施防洪灌溉、河道治理等大中型項目5個，完成年度投資2.5億元左右。四要加快發展現代服務業，不斷壯大第三產業規模。重點圍繞進一步提升服務業發展層次，實施旅游景區、現代物流等方面大中型項目10個，年度完成投資7億元以上。要依托黃河“金三角”地區獨特的區位優勢和“三縱四橫”大交通網絡形成的交通優勢，積極加快商貿、物流、旅游、倉儲配送、金融、保險等現代服務業發展。特別是要加大城市商業網點街區建設，加快家樂福、丹尼斯、沃爾瑪等大型連鎖企業入駐步伐，建設一流大型商貿中心；要以鄭西高鐵開通和我市交通網絡“黃金十字架”即將形成為契機，大力發展旅游產業，加強和周邊地區旅游資源的融合協作發展，著力打造“一壩、一關、一泉、一山和兩館”等重點景區，加快盧氏游客服務中心、鄭州銀基九龍山風景區、溫泉度假村等項目建設，進一步提升景區品位，擴大旅游影響力，提高旅游招徠力。

（三）加快產業集聚區建設，提高集約節約發展水平。產業集聚區是深化項目建設、保持經濟增長的有效載體，是調整經濟結構、實現科學發展的核心環節。目前，省里確定了產業集聚區發展的三個層次，第一層是工業園區，第二層是產業集聚區，第三層是科學發展示范區，也可以叫中心城市新區。省實行動態管理，在綜合考核的基礎上開展升級競賽，產業集聚區達到標準，可以賦予示范區的政策；達不到基本要求，就要摘牌降為專業園區。今后省里每年的考察、觀摩，只看產業集聚區和城市新區。我們一定要正確理解省委、省政府的精神，充分利用當前機遇，加大項目建設力度，形成產業集群效應，切實把產業集聚區發展提升到新水平。一要加強基礎設施建設。要按照高起點、高標準、適度超前的原則，加快園區道路、污水處理、水電氣熱、標準廠房等設施建設，抓好工業園創業中心、藍領公寓、路橋工程等項目，全年完成基礎設施建設投資62.8億元，完成標準化廠房投資7000萬元以上，實現與區外設施的互通對接，發揮產業集聚區的載體功能，增強產業集聚區的吸引力和競爭力。二要發揮項目引領作用。要認真落實支持產業集聚區發展的政策措施，綜合運用土地、規劃、環保、項目準入等手段，吸引新上項目和企業向產業集聚區集中，加快科技水平高、支撐作用強的大企業、大項目入駐落戶，爭取河南綠源電氣5000臺新型節能變壓器等項目早日開工建設。三要加快主導產業發展。要以打造“一個載體、三個體系”為目標，堅定不移地按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，著力促進產業集群集約發展，最大限度地體現產業集聚區的綜合效應。要圍繞我市7個省級產業集聚區已經形成的八大產業，積極推進沿310國道工業經濟隆起帶、產業集聚區、特色工業園區建設，不斷壯大能源、鋁工業、煤化工等主導產業的優勢，年內完成工業投資280億元，促使產業聚集區成為推動全市經濟社會發展新的增長極。（四）注重轉變發展方式，努力建設兩型社會。環境也是生產力。我們發展經濟，既要金山銀山，又要青山綠水。作為資源型城市，我市的能源原材料工業比重較大，結構性污染問題突出，節能減排任務繁重。我們要轉變經濟發展方式，促進經濟結構調整優化，就必須大力發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟，努力建設資源節約型和環境友好型社會。一要嚴把項目準入。在具體選擇項目時，要堅持“有所為、有所不為”，以促進產業結構升級、轉變發展方式、增強發展后勁為重點，選擇科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的項目，嚴禁“兩高一資”項目進入。要嚴把投資強度關，最大限度地節約利用每一寸土地，最大限度地提高土地利用效率，堅決杜絕土地浪費現象發生。二要加大節能減排。要統籌考慮項目建設和環境保護的關系，把循環經濟的理念融入到項目建設中，引導和支持企業積極開發、引進節能降耗新技術，鼓勵新上項目采用新設備、新技藝，加快節能改造步伐。要突出抓好重點行業和重點領域的資源綜合利用和節能降耗，全年實施10個節能減排及資源綜合利用項目，今年完成投資5億元以上。重點推進東方希望循環硫化床鍋爐改造、義馬環保電力鉻渣治理、市唐潤年產5億塊粉煤灰蒸壓磚等一批重大項目，積極構建循環經濟產業鏈，減少污染排放，提高資源利用效率。三要加強生態建設。要鞏固國家園林城市創建成果，扎實推進國家森林城市創建工作，圍繞國土綠化和林業生態建設，重點實施天鵝湖國家城市濕地公園、靈寶生態公益林、龍飛公司生態系統建設、澠池小寨溝城市生態公園等四大工程建設，總投資12億元，年度完成投資2億元以上。通過建設生態山水，促進生態和諧發展，努力打造最優環境，走出一條經濟與環境協調發展的綠色經濟之路。

（五）統籌城鄉協調發展，打造最佳宜居城市。統籌城鄉發展是省委“四個重在”的要求，也是我市項目建設的重頭戲。我省加快中原城市群建設和鄭西客運專線的正式開通，使我市更好地融入到了鄭州和西安的一小時經濟圈；豫晉陜“黃河金三角”綜合試驗區列入國家中部崛起規劃，運十鐵路公鐵兩用橋爭取上半年開工建設，進一步增強了我市在區域經濟發展中的影響力和輻射力。同時，國家把城鎮化重點放在中小城市和小城鎮發展上，中央1號文件提出要加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎，為我市加快城鄉一體化建設提供了難得機遇。我們一定要認真研究政策，準確把握機遇，乘勢而為，借機發力，全力打造豫晉陜“黃河金三角”最佳宜居城市。一要抓好綜合交通體系建設。要圍繞建設“三縱四橫”大交通網絡，著力打造重要區域交通樞紐中心城市，實施高速公路、地方公路等較大項目8項，完成年度投資45億元以上，重點抓好運三鐵路、三淅高速公路、連霍高速改擴建等重大交通項目，著力推進國道310市西至靈寶一級路改建、省道250線盧氏境水毀修復工程等公路建設，全年建成縣鄉公路150公里，使我市交通運輸網絡更加便捷、安全，為全市經濟建設奠定良好的交通基礎。二要抓好城市建設。要突出城市管理、舊城改造、功能完善等重點，圍繞基礎設施、城市交通、生態水系等方面，實施大中型項目60個以上，完成年度投資55億元左右。要加快國家鋁及鋁制品質量監督檢驗中心建設，加快市商會大廈建設，為擴大對外開放、加強合作交流搭建平臺。要加強城市交通建設，優化城市路網結構，建設10條市區道路。要加大生態水系治理，加快城市污水處理廠建設。通過加大城市基礎建設，充分發揮要素集聚優勢，增強中心城市帶動能力，引領周邊城區加快發展，進一步提升全市城鎮化發展水平。三要抓好新型農村住宅社區建設。今年的中央1號文件把中心城市和小城鎮建設作為一個重點，要求建材下鄉，并鼓勵農村金融機構對農民建房提供消費信貸，這是一個新的突破。要充分利用政策機遇，以新型農村住宅社區為突破口，加快農村道路、住房、飲水等基礎設施建設，努力實現新農村建設的新突破。重點完成40個新型農村住宅社區試點的主要建設任務，新建工業園南曲村新農村建設示范工程和湖濱區農村新型住宅社區。通過加大農村基礎設施建設，不斷改善農業生產和農民生活條件，進一步擴大消費，拉動內需，為轉變經濟發展方式提供更大空間。（六）堅持重在為民理念，大力發展民生經濟。越是在經濟發展轉型期，越要高度重視保障和改善民生。我們要正確處理調結構、促轉型與保增長、保民生的關系，以民生項目建設為切入點，以解決涉及群眾利益的熱點難點問題為著力點，不斷加大民生投入，把公共資源配置更多地向民生領域傾斜。一要推進重大民生改善項目。圍繞教育、醫療、文化等領域的建設，重點實施18個以上關系民生改善的大中型項目，完成年度投資14.4億元左右。要樹立教育優先發展理念，加大教育項目建設力度，全年實施重大項目7個，當年完成投資5.6億元，重點抓好市職教園區建設，加快市外國語高中建設，加強市七中等項目建設，進一步改善辦學條件，實現教育均衡發展。要加快文化、衛生、體育、廣播電視事業發展，全年實施重大項目11項，完成年度投資8.7億元左右，重點抓好市中心醫院病房樓、工業園區醫院等項目建設，進一步改善醫療條件；抓好市文體中心、廣電中心、虢國文化產業園、仰韶文化產業園等項目建設，進一步提升文化建設水平。二要切實辦好十件實事。在認真落實省“十項民生工程”的基礎上，繼續辦好市“十件實事”，向全市人民如期兌現市委、市政府的鄭重承諾。要積極改善農村生產生活條件，全年完成搬遷扶貧880戶、3762人，解決農村8萬人的飲水安全問題；繼續實施“陽光工程”、“雨露計劃”和職業技能培訓計劃，全年培訓農民34500人。在投資500萬元購置15輛公交車，順利開通迎賓一號公交專線的基礎上，繼續完善城市公交網絡，讓群眾享受到“高鐵時代”的方便、快捷。通過加大民生投入，堅持不懈地辦好市“十件實事”，切實讓改革發展成果更多地惠及群眾、贏得民心。三要強化住房保障。從某種意義上講，住房就是最大的民生，也是社會關注、群眾關心的熱點問題，同時還是擴大消費、刺激經濟增長的有效途徑。要圍繞安居工程建設，加大廉租住房建設力度，加快棚戶區配套設施建設，抓好德馨苑廉租住房和靈寶安居工程等建設，年內完成投資3.9億元左右。要圍繞改善住房條件，全市實施房地產開發項目30項，積極推進湖濱區、開發區等城中村和舊城改造，加快引導房地產業健康發展，年內完成投資32億元，為更多市民提供更好的住房保障。

（七）不斷優化經濟環境，提高項目運作水平。項目建設成效怎樣、能否順利推進，關鍵在于如何提高運作水平、增強要素保障、破解瓶頸制約。在今年工作中，就是要圍繞難點、突出重點、找準突破點，全力優化發展環境，強力推進工作開展。一要加強招商引資。要深入開展“千名干部掛職大招商”活動，不斷創新招商形式，突出“請進來”招商、產業集聚區招商和專業對口小分隊招商，加強同世界500強、國內500強、行業50強企業及大型央企、省企的戰略合作，積極承接產業轉移，加強項目合作，搞好技術人才引進。要不斷提高運作水平，主動“南下北上”，參加各類大型招商活動，努力在更大范圍、更寬領域、更高層次上，更有針對性地做好招商引資工作，進一步提高招商項目的簽約率、履約率、動工率和投產率，確保招商項目洽談一個、成功一個、投產一個、見效一個。二要加大金融支持。要繼續發揮省工農中建等商業銀行對項目投資的主渠道作用，主動爭取上級授權、授信，緊緊圍繞落實戰略合作協議，為項目建設提供資金支持。各金融機構，尤其是涉農金融機構要按照中央1號文件要求，強化服務“三農”職能，加大資金支持力度。同時，各職能部門要積極爭取國家政策性資金，鼓勵、引導、啟動民間投資，吸引民間資金參與項目建設，共同破解我市項目建設資金難題。三要強化要素保障。要按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，進一步優化資源配置，著力保障重點項目的要素供給。特別是市發展改革、工信、財政、國土資源、環保、建設、規劃等綜合部門，要牢固樹立全局觀念，認真落實今天會議部署和配套下發的重要文件，切實負起責任，提高工作效率，在涉及重點項目的項目審核、土地供應、征地拆遷、安置補償、涉農關系、環評審批、配套工程建設、規劃許可等方面，增強主動服務意識，從快從簡辦理手續，積極搞好協調服務，確保建設項目早開工、早見效。四要優化經濟發展環境。要扎實推進企業服務行動計劃，深入開展項目建設周邊環境整治行動。對強裝強卸、強買強賣、阻工鬧事、干擾項目建設和企業運營的不法行為，市紀檢、政法部門要從嚴從快處理，堅決制止“四亂”行為發生。要進一步落實“四不、五追究”制度，對個別單位、個別人不顧大局，在項目建設中推諉扯皮，甚至故意刁難、吃拿卡要、設置障礙，影響項目審批、開工和建設的，堅決追究主要領導和相關人員的責任。要通過優質高效服務和嚴格責任追究，為項目建設創造良好環境。同志們，深化項目建設年活動事關當前經濟發展大局，事關我市經濟長遠可持續發展，責任重大，任務艱巨。只要我們堅定信心，搶抓機遇，開拓創新，合力攻堅，就一定能夠奪取項目建設的重大勝利，為促進全市經濟社會跨越式發展、早日躋身中原崛起第一梯隊作出新的更大的貢獻！