市黨員貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則會(huì)議講話

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編者按：所謂準(zhǔn)則，就是法則、守則、規(guī)則和原則。中央頒布實(shí)行的《廉政準(zhǔn)則》，是每一名黨員干部必須遵守的法則、必須執(zhí)行的守則、必須維護(hù)的規(guī)則、必須堅(jiān)持的原則。我們一定要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，不斷增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

同志們：

今年1月，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。上個(gè)月，中紀(jì)委召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，就是要進(jìn)一步動(dòng)員全市上下，增強(qiáng)自覺(jué)意識(shí)，切實(shí)把《廉政準(zhǔn)則》宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。剛才，劍英同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，就貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》及防治集體腐敗、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作作出了具體安排，我非常贊同。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

1、是提高管黨治黨水平的現(xiàn)實(shí)需要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障。《廉政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提高管黨治黨水平的又一重大舉措。我們黨歷來(lái)高度重視黨員干部的廉潔自律。1997年3月中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，對(duì)于加強(qiáng)腐敗源頭治理、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為提出了更新更高的要求。近年來(lái)，中央提出了一系列推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想、重要方針政策，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一系列理論成果、實(shí)踐成果，各級(jí)各地方在反腐倡廉實(shí)踐中探索創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題，這些都需要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作中加以運(yùn)用、得到體現(xiàn)、不斷改進(jìn)。《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)一步充實(shí)和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，有利于教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定正確理想信念，樹(shù)立清正廉潔形象，保持黨的肌體健康，更好地為黨和人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

2、是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必然選擇。近年來(lái)，黨中央在加強(qiáng)反腐倡廉工作中出臺(tái)了一系列重大舉措，特別是提出了建立完善懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)等戰(zhàn)略部署。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對(duì)改革開(kāi)放30年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在反腐倡廉建設(shè)中，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上深刻闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性，對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提出了明確要求。促進(jìn)黨員干部廉潔從政，關(guān)鍵是要形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。《廉政準(zhǔn)則》作為規(guī)范黨員干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，既是反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面成果的集中體現(xiàn)，也是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)，在整個(gè)反腐倡廉制度體系中具有重要的地位和作用。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，必將進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須更加重視制度建設(shè)，加大《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行力度。

3、是正確行使公共權(quán)力的重要保障。腐敗就是濫用公共權(quán)力謀取私人利益的行為。腐敗不是權(quán)力活動(dòng)的必然產(chǎn)物，但卻是權(quán)力失去監(jiān)督的直接結(jié)果。人類政治史也一再表明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。反腐敗的實(shí)質(zhì)就是反對(duì)公共權(quán)力的濫用，確保公共權(quán)力用于公共利益和公共目的。我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨，是全心全意為人民服務(wù)的黨，公共權(quán)力是人民賦予的，為廣大人民群眾服務(wù)是行使公共權(quán)力的原則和宗旨。堅(jiān)持廉潔從政，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些黨員干部之所以不能始終堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔從政，根本原因在于理想信念動(dòng)搖，自律意識(shí)淡化，放松了對(duì)自己的要求，忽視了對(duì)權(quán)力的約束。規(guī)范公共權(quán)力的使用、搞好公共權(quán)力的控制、加強(qiáng)公共權(quán)力的監(jiān)督，是對(duì)公共權(quán)力正確行使、高效發(fā)揮作用的重要保證。《廉政準(zhǔn)則》基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的權(quán)力“異化”現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)就是規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力。可以說(shuō)，《廉政準(zhǔn)則》就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的底線，既是嚴(yán)守政治紀(jì)律的底線，也是杜絕違法違紀(jì)的底線。我們一定要把《廉政準(zhǔn)則》作為最高而必須踐行的標(biāo)準(zhǔn)、作為最嚴(yán)而必須落實(shí)的要求，堅(jiān)決對(duì)照?qǐng)?zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保公共權(quán)力的正確行使。

中央新頒布的《廉政準(zhǔn)則》，核心內(nèi)容是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為作出了“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”的明確規(guī)定。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的新規(guī)范、新要求，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀利益、違反規(guī)定選拔任用干部、作風(fēng)不正等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。貫徹《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)廉潔從政，貴在身體力行，重在狠抓落實(shí)。我們一定要把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，抓緊抓好實(shí)施工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，真正使《廉政準(zhǔn)則》成為廣大黨員干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范，成為加強(qiáng)反腐倡廉、改進(jìn)干部作風(fēng)的有力武器。

第一，要在抓好學(xué)習(xí)宣傳上狠下功夫。《廉政準(zhǔn)則》是每個(gè)黨員干部必須遵循的基本原則。學(xué)習(xí)掌握《廉政準(zhǔn)則》，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到廉潔從政的前提條件。要把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳教育作為當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育的重要內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組與干部教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織全市黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們?nèi)嬲莆铡读?zhǔn)則》的基本要求與主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳《廉政準(zhǔn)則》，使廣大人民群眾認(rèn)清當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，看到我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心，為反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻把《廉政準(zhǔn)則》念在嘴上、記在心上，對(duì)“8禁止52不準(zhǔn)”要了然于胸，對(duì)什么話不能說(shuō)、什么事不能做要心中有數(shù)，做到面對(duì)紅線、不敢越步，面對(duì)誘惑、不為所動(dòng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

第二，要在完善配套制度上狠下功夫。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面。作為面向全黨的一個(gè)反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)，《廉政準(zhǔn)則》的許多要求和規(guī)定還是總體性、原則性的，不可能面面俱到、過(guò)于具體。要把《廉政準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施好，還必須在完善配套制度上下功夫。近年來(lái)，我們?cè)诜锤贫冉ㄔO(shè)上取得了明顯成效，但離《廉政準(zhǔn)則》的要求還有一些不完善、不全面、不具體的地方。要盡快制定我市實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的具體辦法，著眼于微觀層次落實(shí)，進(jìn)一步明確操作程序，增強(qiáng)文件的可操作性。要把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》與教育制度建設(shè)相結(jié)合、與監(jiān)督制度建設(shè)相結(jié)合、與預(yù)防制度建設(shè)相結(jié)合、與懲治制度建設(shè)相結(jié)合，努力構(gòu)建不想腐敗、不便腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化改革、創(chuàng)新制度，推進(jìn)相關(guān)規(guī)范要求的細(xì)化、具體化，著力解決影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的深層次矛盾和問(wèn)題，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。

第三，要在加強(qiáng)監(jiān)督檢查上狠下功夫。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，既要靠自律，也要靠他律。各級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。要搞好對(duì)照檢查，層層召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》逐項(xiàng)進(jìn)行分析檢查，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺(jué)查找不適應(yīng)、不符合《廉政準(zhǔn)則》的思想和行為。要開(kāi)展集中督查，圍繞《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，堅(jiān)持把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，采取巡視、談話、誡勉、述職述廉等多種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督管理。要拓寬監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)持監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評(píng)教育從嚴(yán)、問(wèn)責(zé)追究從嚴(yán)，嚴(yán)肅查處一批違反《廉政準(zhǔn)則》的典型案件。

第四，要在發(fā)揮表率作用上狠下功夫。貫徹落實(shí)《廉潔準(zhǔn)則》，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，恪守準(zhǔn)則。特別是各級(jí)黨政正職“一把手”，要作貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的表率，自覺(jué)做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些，要求更嚴(yán)一些，模范遵守廉潔從政規(guī)定，堅(jiān)決杜絕違反規(guī)定行為的發(fā)生。要作學(xué)習(xí)宣傳的表率，全面學(xué)習(xí)、大力宣傳《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求和規(guī)定，切實(shí)按照《廉政準(zhǔn)則》行使權(quán)力、履行職責(zé)，牢固樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。要作嚴(yán)于律己的表率，要求一般黨員干部做到的，主要負(fù)責(zé)同志必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要作接受監(jiān)督的表率，認(rèn)真參加民主生活會(huì)和述職述廉，如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài)，自覺(jué)在監(jiān)督下行使權(quán)力、開(kāi)展工作。要作推進(jìn)落實(shí)的表率，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好本部門(mén)和分管部門(mén)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》工作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層促落實(shí)。

防治集體腐敗是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的一大新課題。2008年以來(lái)，我市把防治集體腐敗作為預(yù)防腐敗工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)預(yù)防和懲治集體腐敗的文件規(guī)定，查處了一批集體腐敗案件，并在市財(cái)政局、市衛(wèi)生局和市中級(jí)人民法院開(kāi)展了預(yù)防和懲治集體腐敗工作試點(diǎn)。今年這項(xiàng)工作要在全市全面推開(kāi)。一是要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。突出加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)集體決策的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)查處。嚴(yán)肅查處集體貪污挪用、集體行賄受賄、集體私分濫發(fā)、集體揮霍浪費(fèi)等案件，嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，利用各種手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)、損害群眾切身利益的案件。三是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善“一把手”監(jiān)督制度，重點(diǎn)規(guī)范“一把手”的用人、用錢(qián)、用權(quán)行為。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加大責(zé)任考核、責(zé)任追究力度，確保反腐倡廉建設(shè)齊抓共管、常抓不懈。

開(kāi)展市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革，是市委市政府深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大舉措。去年下半年啟動(dòng)改革以來(lái)，人員機(jī)構(gòu)已經(jīng)到位，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，下一步要在配套完善上下功夫，在工作創(chuàng)新上見(jiàn)成效。一是要理順工作關(guān)系。統(tǒng)一管理體制改革后，市紀(jì)委、市監(jiān)察局與派駐紀(jì)工委、監(jiān)察分局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，紀(jì)工委、監(jiān)察分局與負(fù)責(zé)部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)工委、監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作開(kāi)展。各紀(jì)工委、監(jiān)察分局要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各市直單位要大力支持、積極配合紀(jì)工委、監(jiān)察分局開(kāi)展工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。二是要完善配套制度。盡快建立起紀(jì)工委、監(jiān)察分局與市直單位的工作聯(lián)系辦法，與市紀(jì)委、市監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作協(xié)調(diào)辦法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，凝聚監(jiān)督合力。紀(jì)工委、監(jiān)察分局要建立健全內(nèi)部管理制度，市直單位要相應(yīng)建立配合支持紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的“無(wú)縫對(duì)接”。三是要認(rèn)真履行職責(zé)。派駐紀(jì)工委、監(jiān)察分局要按照黨章賦予的職責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)改革后的角色轉(zhuǎn)變和職能調(diào)整，積極大膽地開(kāi)展工作，理直氣壯地履行監(jiān)督職責(zé)。要重點(diǎn)抓好負(fù)責(zé)單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策與市委市政府決議決定情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況的監(jiān)督檢查。對(duì)負(fù)責(zé)單位有章不循、有令不行、有禁不止的違紀(jì)問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性。

同志們，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，以反腐倡廉的新成效、廉潔從政的新形象，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市的新局面！