工商局長在行政管理工作會講話

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編者按：本文主要從2009年工商工作取得的成績和存在的不足；行政管理事業科學發展新局面進行講述。其中，主要包括：積極應對金融危機，促進經濟平穩較快發展取得實效、加強市場監管和改進監管執法工作取得新成果、狠抓能力建設和作風建設，隊伍形象明顯提升、堅持用制度管人管事，構建良好的理財運行機制、提檔進位，推進服務發展上水平、提神破題，推進監管執法上質效、提振信心，推進隊伍建設上臺階、提質增效，推進基層建設上檔次進行講述等，具體材料請詳見：

同志們：新春佳節剛過，我們在這里召開××縣2010年工商行政管理工作會議。在此，我謹代表××縣局黨組向出席今天會議的各級領導、各位同仁拜個晚年，祝大家新年龍騰虎躍、龍馬精神。

這次全縣工商行政管理工作會議主要任務是傳達貫徹全市工商行政管理工作會議精神，總結2009年工作，安排部署2010年工作，表彰2009年度目標責任制考評先進單位和先進個人，以及全縣工商系統登記注冊、執法辦案、市場監管、消費維權能手。在此對縣政府*縣長和*主任的親臨會議表示感謝。同時要求各單位要將*縣長的講話精神認真學習好，貫徹落實好。

2009年工商工作取得的成績和存在的不足

（一）積極應對金融危機，促進經濟平穩較快發展取得實效。一是市場主體準入服務進一步優化。放寬市場主體準入條件，為企業提供“直通車服務”等服務舉措，受到市場主體的好評。二是服務“三農”工作進一步深化。扎實開展“千企聯千村、共建新農村”活動，

“商標富農”、“合同幫農”、“經紀助農”措施取得成果。縣政府根據工商部門的意見和建議，以縣政府名義專門起草了《××縣實施“萬名經紀人助農工程”實施方案》，由縣政府印發全縣實施。我局通過“八個一”工作措施和“十二項”服務措施培育和發展農村經紀人，縣委洪再林書記對我局做法給予高度評價，并在“××政務信息”作特刊轉發全縣向工商局學習。去年，全縣已發展各類經紀人*人，其中經紀公司*家，經紀企業*家（合伙企業*家、獨資企業*家），個體經紀人*人。*月*日至*日全市工商系統培育發展農村經紀人現場會在××召開。三是積極推動商標戰略實施。大力宣傳引導和幫助各類市場主體注冊商標、爭創著名商標和馳名商標。

（二）加強市場監管和改進監管執法工作取得新成果。按照國家總局推進“四個轉變”的要求，建立完善屬地管理、分類管理、互動管理、人性化管理和信息化管理等監管執法工作機制，建立了“政府牽頭、工商主抓、部門協調、群眾參與”的專項整治工作機制，

2009年，全縣工商系統共立案查處各類經濟違法違章案件*件，與上年比增長*％，案值達*萬元。

一是開展了流通環節食品安全和重要商品質量整治。堅持掛牌監管責任制，對食品安全監管責任書等情況進行公示，督促食品經營戶建立健全“七項自律制度”，監督食品經營戶執行食品進貨查驗制度，履行“食品質量承諾書”的相關事項。二是開展了“兩打一治”（打假、打傳和治賄）專項整治。三是開展了農資市場整治。以“打假、護農、保增收”為目標，加大農資市場日常監管力度，深入推進

“紅盾護農”專項行動。四是開展了虛假違法廣告整治。五是提升了消費維權效能。建立了“反欺詐、樹誠信”百日執法行動工作專班，開展主題教育宣傳月活動，加強市場巡查力度和投訴舉報線索管理。強化了日常監督管理；充分發揮12315網絡平臺作用。

（三）狠抓能力建設和作風建設，隊伍形象明顯提升。

結合全省工商系統“作風建設年”和“能力建設年”活動和“十佳三差”評議工作，明確了相關調研課題，做到了兩手抓，兩不誤，兩促進。一是成立了“能力建設年”和“作風建設年”活動領導小組，制定實施方案，實現“執行能力有提升、本職工作上水平、服務監管見實效”的目標。二是抓好各級領導班子建設，三是加強作風建設，扎實開展“十佳三差”評選活動。四是以完善“雙述”機制為重點，繼續深入開展基層執法人員向監管服務對象述職述廉活動。

（四）堅持用制度管人管事，構建良好的理財運行機制。

一是積極推進制度化建設。在確保全系統干部職工工資及時足額到位，確保機關正常運轉系統穩定的同時，探索財務監管的有效途徑，出臺了一系列理財、理事制度。二是積極推進規范化建設。局黨委在理事、理財上實行陽光操作，實現財務管理民主化、公開化、規范化。三是積極推進程序化建設。基層分局、所（站）（含三個直屬分局）的公用經費，統一實行局分管財務局長一支筆審批制度。

在充分肯定過去一年工作成績的同時，我們也要看到自身存在的問題和不足。主要是：與工商轉型升級和創新發展的要求相比，我們隊伍的精神狀態還有待提升，凝聚力、執行力和創新力還有待增強。有些地方、有些單位和有些人，工作標準不高、作風不實、落實不夠，安于現狀，滿足于“一般化、過得去”。特別是停征“兩費”一年多來，仍有一些基層單位的工作重心還沒有真正轉到服務、監管、維權和執法上來，與全面履職的要求差距較大，必須采取切實有效措施予以解決。并部署2010年重要點工作：要適應新形勢，應對新挑戰，努力做好2010年各項工作。

2010年是工商系統實施省政府新“三定”方案、實現工商工作轉型升級、推進工商職能到位的關鍵之年。做好今年工商行政管理工作，責任重大，至關重要。2010年，全縣工商行政管理工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞國家工商總局“四個只有”和省局“兩個第一”的要求，堅持“履職為先、服務為大、和諧為

本、廉潔為要、落實為重”的工作方針；堅持“帶著感情執法、帶著溫情監管、帶著熱情服務”的工作理念；突出抓好改革創新、服務發展、市場監管、隊伍建設、和諧穩定等關鍵環節；努力做到履行職能有“為”，服務發展有“位”，維護穩定有“功”；努力達到黨委政府滿意、市場主體滿意、人民群眾滿意、系統干部職工滿意；努力實現全縣工商系統“四上”的工作目標，進一步開創全縣工商行政管理事業科學發展新局面。

（一）提檔進位，推進服務發展上水平。要始終把工商工作置于經濟社會大局中去謀劃，牢固樹立“××發展我發展，××繁榮我光榮”的服務理念。一是要服務市場主體求質求效。按照“盤活存量、引入增量、做大總量、提高質量、增強能量”的思路，更加積極有效地促進各類市場主體“多生”、“少減”、“快長”。積極推進全民創業，保障外商投資企業有增長。二是商標戰略做大做強。要根據企業特點，實行“一企一策”，結合基層實際，實施“一所一標”工程，重點指導“農”字商標注冊。加大商標專用權保護力度，與知名企業建立聯手打假機制，建立全市知名商標、著名商標、馳名商標企業保護網絡。積極組織開展商標專用權專項執法行動，重點打擊侵犯商標專用權行為。三是服務“三農”經濟增收增效。圍繞省局“六有”要求，著力把越來越多的農村經紀人培育成為農村合作經濟組織的“領頭雁”；著力把越來越多的農村合作經濟組織培育成為農業產業化經營的“頂梁柱”。四是服務消費維權盡深盡廣。按照“一條熱線維權”，努力構建12315行政執法體系“四大平臺”，建立健全12315數據分析平臺，營造消費維權良好輿論氛圍和社會環境。

（二）提神破題，推進監管執法上質效。全面履行工商職責，做到全系統、全方位、全過程地圍繞工商的“五大職能”實施監管，推動經濟社會又好又快發展。一是突出監管執法重點。把當前正在開展的嚴厲打擊危害消費安全違法行為集中執法行動，作為今年開年的重點工作。二是破解監管執法難題。網絡商務監管是監管的新領域，把網絡監管的執法工作作為難點，抽調素質高、能力強、年紀輕的同志專門負責網絡執法，力爭開創網絡監管新局面。三是完善監管執法機制。按照“一支隊伍辦案”的要求，整合執法辦案機構人員，使執法辦案工作實現統一管理、統一指揮、統一指導、統一協調。四是提升監管執法水平。把依法行政視為生命，決不動搖工商職能根基，決不放棄基本原則立場，決不突破依法行政底線。堅持做到教育為本、規制在先、督查到位、執法必嚴四個環節環環相扣。

（三）提振信心，推進隊伍建設上臺階。堅持以人為本，圍繞“內強素質外樹形象”積極探索隊伍管理和建設新思路，促進工商職能進一步到位。一是抓班子建設帶隊伍。在工商所班子中深入開展“五個帶頭”活動，認真落實“兩公開一監督”，真正做到“三個心中有數”，嚴格遵守省局新修訂頒發的“八條禁令”。二是抓干部素質強隊伍。大力倡導“六干”理念，著力打造“六支專業隊伍”，推行三個結合的考核方法。三是抓作風紀律管隊伍。深入開展“六廉”活動，進一步加強廉政風險防控。

（四）提質增效，推進基層建設上檔次。圍繞抓基層、打基礎、興基業、苦練基本功，全面推進基層工商所建設上檔次。一是理清思路，實現工作重點轉移，解決工商所“干什么”的問題。二是調整整合，實現工作機制轉型，解決工商所“怎么干”的問題。三是強化培訓，實現素質與技能提升，解決工商所“干得了”的問題。四是強基固本，實現基層建設水平提升，解決工商所“不愿干”的問題。

2010年是十一五的最后一年，同志們，我們面臨著新的危機和挑戰。我們必須創新機制，振奮精神，為加快“四上”提供堅強保證。必須看到當前，工商行政管理工作正處在加快發展的關鍵階段，要全面推進監管工作轉型、服務發展升級，必須以“四個只有”和“兩個第一”作為思想引領，用良好的工作制度保障“四上”目標圓滿完成。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們，經營者和消費者期盼著我們。我們要以黨的十七屆四中全會精神為指導，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，圍繞“四上”目標，緊貼中心，堅定信心，振奮精神，為促進××經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！