在市工業和開放型經濟工作會的講話

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各位領導、同志們：

根據會議安排，我就全市工業和開放型經濟工作，講四點意見。

一、頑強拚搏，團結奮進，上半年全市工業和開放型經濟形勢喜人

今年以來，全市上下始終堅持以科學發展觀為指導，進一步突出工業這一主體和開放型經濟這一龍頭，加強領導，精心組織，狠抓招商引資，猛攻技改投入，加快園區開發，加速規模擴張，全市工業和開放型經濟實現既快又好發展。

（一）工業經濟提速增效，規模實力顯著提升。一是發展速度快。上半年，全市完成全部工業產值334億元，同比增長38.7%，其中規模工業產值153.4億元，同比增長46.5%，高出去年同期10.1個百分點。、大興、南陽、久隆、合作、海復、東元、和合、啟隆、經濟開發區的規模工業產值增幅均達50%以上。工業用電量3.44億度，同比增長22.7%，高出去年同期7.17個百分點。二是單體規模大。1—6月份，全市產值已超5000萬元企業60家，其中超億元企業23家，超2億元企業8家，超3億元企業4家，超4億元企業3家。預計今年新增億元企業30家。三是產業結構優。隨著近年來投資結構的不斷優化，我市產業結構得到明顯改善。以神通閥門、惠港造船為代表的機械船舶業強勢發展，3年內產值、銷售增長了6倍，成為我市工業經濟的第一大產業；以永安紡織、澳興針織為代表的紡織服裝業，通過更新改造設備、提升產品檔次、加強市場開拓等，繼續保持著穩健的發展態勢，居工業經濟第二大產業；以好收成、東盛科技、東岳藥業為代表的醫藥化工產業和以林洋電子為代表的電子信息產業近幾年來發展迅猛，已成為我市工業經濟的主要潛力行業。

（二）招商引資高潮迭起，利用外資再創新高。上半年，全市共新批外資項目59個，增資擴股企業29個；累計新批工商登記注冊外資52215萬美元，同比增長61.82%，名列六縣（市）第一，提前半年完成市全年考核目標任務；注冊外資實際到賬13628萬美元，同比增長137.7%，完成市全年考核目標的71.73%，超過序時進度21.73個百分點。一是新批項目質量高。上半年，全市新批59個外資項目中，總投資超千萬美元的有25個，占項目數的42.4%；高新技術項目27個，占項目數的46.6%。二是到賬項目規模大。上半年，全市有20個項目外資到賬在100萬美元以上，其中林洋新能源到賬4500萬美元、中匯建材到賬2900萬美元，春和國際船舶、順天紡織、永和隆農業等外資到賬均在300萬美元以上。三是利用外資領域寬。上半年，全市利用外資涉及農業產業化、紡織服裝、精密機械、精細化工、通訊電子、新能源、園區廠房開發、基礎設施、物流倉儲、投資咨詢等多個領域，呈現三業并舉、共同發展的好勢頭。其中農業類新增注冊外資3910萬美元、到賬外資968萬美元；工業類新增注冊外資3.02億美元、到賬外資1.21億美元；三產類新增注冊外資1.46億美元、到賬外資993萬美元。四是增資擴股勢頭猛。上半年，全市共有29家外商投資企業增資擴股，新增注冊外資7239萬美元、實際到賬外資5341萬美元，分別占全市總額的15%和38%。其中林洋新能源新增注冊外資5044萬美元、實際到賬外資4500萬美元，成為我市歷史上第一個總投資超億美元、外資到賬規模最大的企業。五是在談項目后勁足。截止6月底，全市共有在談總投資超千萬美元外資項目63個，其中超億美元項目11個、超5000萬美元項目18個，協議總投資32.67億美元、協議注冊外資18.9億美元。特別是總投資9998萬美元的憲成造紙、總投資9998萬美元的北極星電子等重特大外資項目正在辦理相關手續，這將為經濟跨越發展增添強勁的發展后勁。

（三）項目建設勢頭強勁，發展后勁活力迸發。一是投入快速度。上半年，全市共實施工業技改項目722個，計劃總投資326億元，同比增長69.2%，完成工業投入83.3億元，同比增長116%。全市有22個鎮鄉超過全市平均增幅，其中啟隆、東元、近海、兆民、海復、志良、合作等7個鎮鄉的工業投入增幅超200%。二是單體上規模。今年以來全市共實施500萬元以上工業項目534個，計劃總投資216億元，其中超億元項目57個，5000萬元—1億元項目76個，項目平均單體規模達到4045萬元，同比增長35.9%。特別是今年以來新開工93個機械重工、船舶配件、生物醫藥、精細化工類單體投資規模超過5000萬元的大項目，將對經濟發展產生重大影響。三是項目高質量。在全市投資規模500萬元以上項目中，機械電子類209個，占項目總數的39.2%，計劃總投資94.7億元，占投資總額的43.9%；醫藥化工類59個，占項目總數的11.1%，計劃總投資30.4億元，占投資總額的14.1%。四是資金多元化。在全市83.3億元工業投入中，外資投入1.75億美元，占16.6%，境內市外資金31.2億元，占37.5%，市內民資36.9億元，占44.3%，呈現出外資、境內市外資金和市內民資競相投入、加速發展的嶄新格局。五是途徑多樣化。今年全市投入項目中，有420個是老企業技改項目、302個是新建項目、144個是產品前延后伸項目、109個是產業配套項目、82個是盤活存量項目。

（四）園區開發如火如荼，聚合效應日益彰顯。一是基礎設施建設全面推進。經濟開發區18平方公里的各項配套設施將在今年年底前基本到位。濱海工業園一期已初步完成了“八通一平”，二期道路施工也已全面鋪開，將于10月份全面完成“八通一平”。濱江精細化工園一期4000畝的基礎設施基本到位，區內主干道全面開工建設，水廠、污水處理廠、供熱中心等公共配套設施已為進區企業全面提供服務。城北工業園在成功開發一至四期2600畝的基礎上，占地1000畝的五期道路橋梁建設也已全面展開，預計10月底前將初步完成“八通一平”。二是項目進區速度明顯加快。上半年，全市“一區三園”共建共用平臺，共有500萬元以上在建、竣工項目171個，占全市32%；完成投入工作量32.5億元，占39%。新開工超5000萬元項目有68個、計劃投資62.7億元，分別占全市總量的73.1%和71.9%。與“一區三園”相呼應的船舶工業帶建設加速啟動、勢頭迅猛，成為今年以來工業投入的重大突破。目前在建的惠港造船、宏強船舶修造、東江船業（二期）等7個船舶項目，計劃投資23億元，平均單體規模達到3.3億元，完成投入5.1億元，占規模以上投入6.6%。

（五）思路創新措施有力，組織程度不斷提高。今年以來，全市各鎮鄉、各園區充分發揮主觀能動性，放大自身優勢，加大招商力度，加快項目建設，在全市上下營造起你追我趕、奮勇爭先的良好發展氛圍。、久隆、民主、天汾、啟隆等鎮鄉加強對在手、在談超千萬美元外資項目的跟蹤、推進工作，取得較好成效。近海、南陽、民主、海復等鎮鄉充分利用全市的共建共用平臺，加快項目進區落戶，特別是近海鎮今年實施13個500萬元以上項目，其中12個項目落戶于濱海工業園和濱江精細化工園。惠萍、大興、和合、寅陽等鎮鄉充分放大沿江岸線優勢，大力發展船舶修造業，特別是惠萍鎮成功引進以東江船業、宏強重工、啟亞船務為代表的3個超億元船舶修造項目，成效顯著。港鎮在抓好老企業技改的同時，全力以赴主攻大項目，鑫洋軋鋼、錦橋軸承、慕拜通訊等超億元項目進展順利。久隆鎮大力推進標準廠房建設，今年以來已有6個超千萬元項目順利入駐。天汾、兆民等鎮鄉注重現有企業技改，老企業技改占到80%以上。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，工業和開放型經濟工作還存在一些不足和問題。主要表現在：一是經濟總量偏小、企業規模偏小的矛盾還依然存在；二是招商引資的力度有待進一步加強，項目建設推進的速度有待進一步加快，跨越發展的氛圍有待進一步濃化；三是園區的開發進程有待進一步加快，對全市經濟的貢獻份額有待進一步提高，沿江沿海開發的水平有待進一步提升；四是鎮鄉與鎮鄉之間、園區與園區之間發展不平衡性還比較突出；五是部分鎮鄉、部門的工作積極性和創造性有待進一步發揮，等等。對于這些問題，我們都必須認真對待，切實加以克服解決。

二、乘勢而上，跨越奮進，全面增強工作的責任感和使命感

近年來，通過全市上下的共同努力，我市工業和開放型經濟取得了突飛猛進的發展，為今后的跨越發展奠定了堅實的基礎。能否借勢而行，乘勢而上，是擺在我們面前的一個十分重要的課題。全市上下必須十分珍惜來之不易的攀高爭先、跨越奮進的工作局面，十分珍惜業已形成的你追我趕、敢爭第一的競爭氛圍，乘勢而上，跨越奮進，全力實現工業和開放型經濟發展新突破。

一是要認清形勢、搶抓機遇，切實增強工作主動性。當前，我們正面臨千載難逢的大好機遇。從國際環境看，經濟全球化浪潮風起云涌，科技革命日新月異，世界范圍內結構調整步伐不斷加快，國際產業資本加速向發展中國家特別是中國大陸轉移。從國內形勢看，“珠三角”大量的產業資本向“長三角”地區轉移、浙江發達地區充裕的民間資本向“長三角”集聚、上海申博成功后浦江兩岸大量企業外遷的步伐越來越快，這些為我們招商引資、項目投入帶來了極好的機遇。宏觀調控雖帶來了土地控緊問題，對我們項目建設產生了一定影響，但和其他地區比起來，我們有鹽場新增的1.8萬畝土地，有淤漲型的灘涂可以圍墾，這是許多地方無可比擬的。機遇至關重要，機遇事關大局，但機遇也是稍縱即逝的。我們只有充分發揮人的主觀能動性，正確認清機遇、牢牢把握機遇、積極放大機遇，盡快把機遇轉化為發展優勢、轉化為發展動力、轉化為發展成果，才能牢牢掌握工作主動權。

二是要攻堅克難、沉著應對，切實增強工作創造性。在看到工作成績、發展機遇的同時，我們也要清醒地認識到加速發展中遇到的困難和矛盾。國家繼續采取“收緊控嚴”政策，對用地規模、占補平衡、農田保護的要求更加嚴格；“雙穩健”政策的實施和能源、原材料價格的上漲，加大了生產要素組織的難度，增大了企業生產經營成本；隨著項目建設的強勢推進，拆遷任務越來越重、征地難度越來越大、人們期望值越來越高，維護穩定的任務十分艱巨；區域之間的競爭越來越激烈、任務越來越重、壓力越來越大，等等。對此，我們要有清醒的認識。縱觀人類歷史發展，從來都不是一帆風順的，總是伴隨著與各種困難的斗爭而奮力前進。只要我們未雨綢繆、積極應對，始終把困難作為對自己意志的考驗、能力的檢驗、作風的錘煉，時刻保持昂揚的銳氣、激越的豪氣，創造性開展工作，就一定能把矛盾一個個化解、問題一個個解決、困難一個個克服。

三是要立足自身、放大優勢，切實增強工作實效性。從我們看，經過近幾年的大開放、大開發、大投入、大建設，跨越發展基礎日益雄厚，快速崛起條件日趨成熟。我們緊靠大上海、地處長三角洲頭，特別是崇啟大橋立項開工在即、港開發呼之欲出、寧啟高速全線貫通、沿江公路正在加緊建設、寧啟鐵路正在全面推進，與上海的同城效應、交通樞紐效應、投資洼地效應將得到全面凸現；我市產業結構不斷優化，紡織服裝、機械制造、輕工食品等傳統產業逐步改造升級，電子信息、生物醫藥、精細化工、船舶制造、汽車配件等新興產業迅速發展，為我們加速發展奠定了堅實的產業基礎；我市擁有豐富的江海岸線、廣闊的江海灘涂、充足的淡水資源、優質的勞動力資源、大量的儲蓄存款，為我們加速發展提供了充裕的生產要素；城市建設強勢推進，人居環境明顯改善，“平安”、“和諧”全新打造，團結拚搏、和衷共濟的生動工作局面業已形成，為我們加速發展提供了良好的投資創業環境。面對如此獨特的區位優勢、如此良好的產業基礎、如此優越的發展環境，我們一定要充分發揮天時、地利、人和等多種因素，充分放大現有優勢、深入挖掘潛在優勢、精心培育后發優勢，通過各種優勢的集中、整合、放大，不斷增強對外的影響力和吸引力、對內的凝聚力和向心力，不斷提高工作實效。

總之，當前我市工業和開放型經濟進入了一個爬坡、換檔、加油的關鍵時期，形勢催人奮進、任務艱巨繁重、前景燦爛光明，全市上下必須進一步振奮精神、堅定信心，激勵斗志、頑強拚搏，奮勇爭先、真抓實干，環環扣緊、一著不讓，以實際行動譜寫攻堅克難、跨越奮進新篇章。

三、鎖定目標，全力沖刺，努力實現全市工業和開放型經濟新跨越

全市工業和開放型經濟總的奮斗目標是：全年確保完成全部工業產值620億元，力爭650億元，其中規模工業產值確保290億元，力爭300億元。工業投入實物工作量完成140億元，其中規模以上工業投入110億元。完成新批工商登記注冊外資10億元，注冊外資實際到賬3.7億美元，其中城建基礎設施1億美元、農業5000萬美元、服務業1200萬美元。為進一步發起招商引資新攻勢、掀起項目投入新高潮、營造全民創業新氛圍，提前全面完成全年招商引資、項目建設、全民創業主要目標任務，市委、市政府決定從7月份起至10月份科技節閉幕止，在全市范圍內深入開展“奮戰七八九、大干一百天、實現新跨越”百日奪標競賽活動。本次活動的主要攻堅目標是：新簽約總投資1000萬元以上項目150個，其中超1000萬美元外資項目65個，超1億美元以上的重大外資項目5個；新簽協議注冊外資5億美元，注冊外資實際到賬2.7億美元；新開工1000萬元以上項目150個，其中5000萬元以上項目55個；利用境內外民資注冊資本到賬額22億元，新增公司制私營企業注冊資金25億元。

圍繞上述奮斗目標，我們要突出抓好以下五個方面工作：

（一）強攻招商引資，提升利用外資水平。

一要聚焦重點產業，在拓寬領域、擴量提質上求突破。進一步突出產業招商在招商引資中的龍頭地位，充分利用和發揮我市的區位、資源、產業、技術、人文等優勢，按照“大項目—企業群—產業鏈—產業基地”的招商思路，大力開展招商引資工作，努力在拓寬領域、擴量提質上實現新突破。工業上重點開展臨港重石化、能源、生物醫藥、精細化工、電子信息、精密機械、電動工具、船舶修造等產業招商活動，著力引進一批產業龍頭項目，承接一批產業配套項目，吸引一批產品關聯項目，進一步培育新興支柱產業、提升傳統優勢產業、焊接鏈條缺損產業，擴大產業規模，提升產業層次，加快新型工業化步伐。農業上重點抓好農業龍頭企業、農業園區和農業生產基地的招商，全面加快項目農業建設進程。城市建設、第三產業上重點抓好城市、交通、園區、江海灘涂圍墾、標準廠房等基礎設施建設，以及商貿、教育、休閑、旅游等方面的招商引資工作。

二要聚焦重點區域，在放大優勢、提高成效上求突破。從目前情況看，臺港、日韓、歐美產業資本是我們的主攻方向，是招商引資的工作重點。我們要緊緊抓住臺灣島內產業資本加速向中國大陸特別是長三角地區轉移的機遇，有針對性地到臺灣島內以及東莞、深圳、蘇州、昆山等臺商集中區域開展專題招商、駐點招商，力爭在引進臺資上實現新突破。緊緊抓住日本、韓國經濟復蘇，勞動力成本上升、對外投資明顯加快的新特點，加大對日韓的招商力度，力爭在利用日資、韓資的規模和水平上有突破性進展。要加快接軌上海步伐，緊緊抓住浦江兩岸企業外遷的機遇，更多地接納外遷的上海企業。要堅持內資、外資并舉，緊緊抓住浙江、廣東、蘇南等經濟發達地區資本充裕、產業轉移、加速擴張的有利時機，在引進境內市外資金上有新突破。

三要聚焦重點項目，在加強跟蹤、強勢推進上求突破。重大外資項目是招商引資的重點，也是我們跟蹤服務的重點。要全力招引大項目。深入研究國際大公司、大集團的資金投入動向和產業轉移趨向，加大招商攻堅力度，全力促成一批重大項目落戶，七八九三個月要確保新簽約超1000萬美元外資項目65個。要全程跟蹤大項目。對已簽約的林洋新能源、慕拜通訊、憲成造紙、啟華電子、奧高灘涂等8個超億美元在手重大外資項目，實行“一個項目、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底”的全程跟蹤服務制度，全力以赴抓好項目審批、資金到賬、項目開工建設工作。要重點服務大項目。對先豪酒店、姚記實業、永和隆農業、新億嘉紡織、皇室食品、東江船業等23個在建的超千萬美元重大外資項目，我們要進一步加大組織推進力度，及時協調相關矛盾，力促資金快到賬，項目快建設，爭取早竣工、早投產、早見效。

四要聚焦重點難題，在整合資源、統籌要素上求突破。要進一步破解項目用地難題。土地資源緊張是制約全市工業投入的主要矛盾，今年上級分配給我市總用地計劃指標不足700畝。鑒于這一嚴峻形勢，我們一是要堅持工業集約用地原則。進一步提高工業用地投入強度，提高土地利用的集約化水平。凡新上工業項目，“兩區五園”每畝投入不得少于160萬元，一般鎮鄉工業集中區每畝不得少于80—120萬元。二是要加大對已征土地的清理力度。對圈大投小的項目，督促追加投入，達到相關投資強度標準；對圈快投慢的項目，出具限期開工通知書，超過期限的要調整或縮小供地面積，直至收回土地；對只圈不投的項目，堅決收回土地使用權，并盡快落實新項目上馬。三是要挖掘土地存量資源。充分挖掘可置換土地和江海灘涂資源，繼續清理撤并學校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，加大對圍墾項目的招商力度，突破資金和技術瓶頸，實現“向江要地”，“向海圈地”。四是要積極爭取上級計劃盤子。雖然我市工業用地指標緊張，但重大項目只要能擠進上級計劃，可不受本市土地指標的限制。下階段我們要在注重引進一批重特大項目和高科技項目上下功夫，積極向上爭取用地指標。要進一步化解投入資金難題。健全完善政銀、銀企交流機制，幫助企業解決生產經營、項目投入中遇到的資金困難；金融部門要加大對企業的資金投放力度，盡最大可能幫助企業解決資金缺口問題；鼓勵各類經濟組織成立擔保公司，擴大擔保容量，增加貸款額度。要進一步化解勞動用工難題。一方面要堅持走出去，加大引進力度，滿足企業的用工需求；另一方面要加大培訓力度，充分依托我市的教育資源，大力發展職業教育，根據我市人才需求和產業特色，優先加強機械、電子、化工、服裝等緊缺專業培訓，為我市企業的發展提供必需的技術工人。公務員之家:

（二）狠抓項目投入，增強經濟發展后勁。

一要主抓大項目。對投資額內資1億元以上、外資1000萬美元以上的項目，均由市四套班子領導掛帥；內資1000萬元以上、外資300萬美元以上的項目，由鎮鄉和各大工業園區主要領導掛帥。各掛帥領導要擠出足夠的時間和精力，關心大項目、支持大項目、服務大項目。市專門成立重大項目服務組，加強對面上重大項目推進工作的指導和服務，協調研究解決推進工作中存在的困難和問題。特別是對總投資200億元的大唐電廠、總投資11380萬美元的林洋新能源、總投資9800萬美元的春和船舶、總投資2.5億元的錦橋軸承等重特大項目，要組建專門班子，實行專人跟蹤、專人服務，切實幫助解決項目實施過程中碰到的困難和問題，決不能因我們的服務不到位而影響項目推進。

二要力求高質量。項目不僅要體量大，而且要質量高。在具體把握上，要做到“五優選、五淘汰”，即優選能發揮本地優勢的項目，優選技術密集型項目，優選附加值高的項目，優選關聯度大的項目，優選投資規模大的項目；淘汰中央明令禁止的項目，淘汰重污染的項目，淘汰工藝裝備落后的項目，淘汰以圈地為目的、浪費資源的項目，淘汰投資規模小、招商成本高的項目。特別是要科學利用不可再生、不可多得的岸線資源，合理布局沿江船舶項目，重點引進一批技術裝備水平高、技術開發能力強的船舶修造及配件項目，最大限度地發揮岸線的資源優勢。以循環經濟的理念發展壯大各大重點園區，優先選擇與“上下游”企業能夠形成產業鏈的項目，形成一批“唇齒相依”式的企業群和產業鏈，最大限度地提高資源的綜合利用率。

三要追求快速度。要抓好項目報批。對今年海鮮節上簽約的內、外資項目，要組織專門班子，乘勝追擊，全力跟蹤，一著不讓，步步跟進，促使項目早報批、早領照、早辦結。對去年海鮮節、科技節和民間投資懇談會上簽約的未辦項目要繼續加大跟蹤力度，想方設法爭取把項目辦成功。要抓好資金到賬。加強項目跟蹤力度，對已批但尚未到賬的項目，要全面落實項目跟蹤責任制，確保每個項目都有人跟蹤、有人落實，促使項目資金早到賬、快到賬、多到賬。要抓好開工投產。對已到賬的項目，“兩區五園”、各鎮鄉、市各駐外招商分局、市各有關部門要明確專人做好跟蹤服務，主動幫助投資者辦理有關手續，對項目實施過程中涉及到的立項、供地、拆遷、規劃等問題，實行全過程、全方位服務，把投資者遇到的困難和問題解決在內部、解決在發生之前、解決在投資者提出之前，全力促使項目盡快開工、盡快建設、盡快竣工、早日投產、早出效益。

（三）突出培大扶強，壯大工業經濟實力。

一要做大規模擴總量。通過政策引導、鼓勵投入、大力招商、加強聯合等多種途徑，全力推動企業上規模、上水平，努力形成以銷售超50億元企業為龍頭，超10億元企業為骨干、超億元企業為基礎的梯次發展的規模工業新格局。一是做大做強骨干企業，全力打造旗艦型企業。繼續大力實施“三名（明）”牽動戰略，充分發揮重點骨干企業優勢，大力激發優秀企業家敢于競爭、善于經營、精于管理的巨大潛能，通過資本運作、強強聯合、多元經營、企業辦園、技改投入、品牌經營、市場輻射等多種形式，實現裂變式發展、膨脹式擴張。二是做優做特“3個30最”企業，著力培育行業冠軍。“3個30最”企業，是支撐和拉動全市工業經濟加速發展的中堅力量。要積極引導這些企業在錯位競爭中開辟大市場，在市場夾縫中謀求大發展，著力在“專、精、特、新”上下功夫，盡快形成核心技術優勢，提高市場競爭力和市場占有率，爭當行業單打冠軍。三是大力培育規模企業，盡快形成企業梯隊。今年力爭新增規模企業超過150家。

二要依靠科技強實力。積極鼓勵企業跟蹤高新技術發展前沿，引進、消化、吸收國內外先進技術，盡快形成自己的核心技術。所有重點骨干企業都要創造條件建立高起點、高層次的技術開發中心，所有規模企業都要建立技術開發機構，加強產品開發和技術創新。要強化產學研聯合，切實加強與大專院校、科研院所的合作，促進科技成果轉化為現實生產力。加大對科技的投入，不斷提高技術開發費用占銷售收入的比重。加強人才的引進和培養，創設良好的人才環境，以事業留人，以待遇留人，以感情留人。

三要培育產業創特色。根據我市的產業特點和現有基礎，全力推進產業集群，重點培育電力能源、電動工具、生物醫藥、精細化工、精密機械、電子信息、船舶修造、汽車配件等八大特色產業板塊。以骨干企業為龍頭，主導產業為依托，加快企業辦園，推進企業集群，重點推進林洋電子、永銀化纖、海四達、韋恩益農、東成電動工具、永安紡織等15個重點企業建園工作。

（四）強化園區建設，提高載體集聚效應。

一要抓好功能布局規劃。全市“兩區五園”都要按照建設“江風海韻北上海”的戰略目標和“一港兩區三城五園九中心”的總體構想，進一步制訂完善園區規劃。要堅持把園區規劃與全市產業規劃布局結合起來，與滬崇啟大通道、寧啟鐵路、寧啟高速、沿江公路等大交通工程的規劃結合起來，與城市建設規劃結合起來。“兩區五園”中已制訂好規劃的，要進一步完善提升，并實行一次規劃、分步實施；還未制訂好規劃的，要加緊制訂規劃，避免不必要的損失和浪費。規劃一旦確定，就要不折不扣加以執行，有效改變園區跟著項目走、見枝打枝、隨意選址、無序開發的開發建設局面。各鎮鄉工業園也要按照市里的總體部署，抓好規劃，搞好配套。

二要加快基礎設施建設。要按照區域定位，加快構建設施網絡。全力加快實施寧啟高速公路東延段工程、經濟開發區內蘇336線省道改造工程、沿江公路至船舶工業帶道路工程和供電、通訊、供水、有線電視等設施網絡工程，全面提高“兩區五園”的配套功能。要依托功能定位，完善基礎設施。“兩區五園”都要按照一次規劃、長遠受益，基礎先行、適度超前”的要求，加快推進區內電、水、汽、路等基礎設施建設，著力營造設施齊全、整潔優美的園區環境。要按照市場要求，創新園區投入機制。積極開展基礎設施項目專題招商，吸納各類企業資本、外商資本和社會資本共同參與園區開發，進一步聚集各類要素資源，鼓勵采取BT、BOT等多種方式，加快重大基礎設施建設進程。要按照“快速圍、合力圍”的要求，快速推進大唐電廠東側、濱海工業園外側、濱江精細化工園南側等地域的圍墾工作，全力破解土地瓶頸制約，不斷拓展“兩區五園”發展空間。

三要提高園區管理水平。要切實按照“把園區作為企業來辦”的要求，注重用現代企業發展的理念制定園區的定位、謀劃園區的運作。在“不求最大、但求最優”的發展目標指導下，著力建設綠色園區、精品園區、高效園區。各園區在抓好招商引資、項目投入的同時，要切實加強園區管理，實現“建設園區”向“經營園區”轉變，不斷提高園區營運水平。重點抓好園區的規劃管理、項目管理、企業管理和投入成本管理。

（五）實施聯動開發，提升江海開發水平。

一要全力推進港口開發。港是得天獨厚的一個天然深水良港，早在八十年代末，我市就已進行了廣泛而深入的研究，隨著大唐電廠的快速啟動，港開發再次擺上了重要議事日程，加快港開發機不可失、時不我待。要抓緊做好規劃。根據港口開發研究的成果和國家產業政策的調整，進一步修編完善港總體布局規劃，編制好港岸線總體利用規劃和港臨港工業產業布局規劃。要切實加強研究。重點加強港開發基礎性研究，開展港物理與數學模型試驗研究；加強小廟洪水道定期觀察研究，通過水下地形測量觀察水道的發展趨勢；加強深水航道的開發研究，開展10萬噸級航道可行性研究工作，提高航道等級，擴大港口建設規模；加強邊灘圍墾研究，盡可能縮短邊灘和引橋長度，提高港口開發優勢。要加強宣傳攻勢。通過組織召開專家論壇會、項目推介會、課題研討會等多種形式，廣泛宣傳港的重要地位和作用，高度引起上級的關注、媒體的聚焦、公眾的眼球，擴大港開發的影響力和知名度。要全力推進項目。目前重點要做好大唐港電廠項目立項及2個5萬噸級綜合海運碼頭的開工建設；推進龍源風電項目建設進程，爭取年底一期工程2.5萬KV發電；推進海上風電項目前期工作。要加快完善政策。進一步制訂完善港開發的優惠政策、扶持政策、獎勵政策以及岸線利用、灘涂利用、陸域利用等相關政策。

二要全力推進沿江船舶修造。船舶工業具有發展前景廣、項目體量大、產業關聯度高、經濟效益好的特點，在江海聯動開發戰略中具有十分重要的戰略地位和龍頭作用，必須集中力量，全力推進。要認真研究船舶工業發展趨勢和有關政策，確定我市船舶工業發展方向和定位，組織編制船舶工業發展總體規劃和各類專項規劃，重點做好船舶工業帶總體規劃和長江北支岸線總體利用規劃，加強長江北支至段河勢分析及航道研究，制訂長江北支航道整治方案。加快現有船舶修造項目的推進。東江船業抓緊組織生產，力爭今年完成億元產出；宏強船舶、啟亞船務力爭8月份安裝設備，10月份投產；春和船舶8月份開工建設車間和碼頭、船臺工程，10月份安裝設備，年底投產；奧博雅造船、連興港造船力爭8月份全面開工建設，10月份安裝設備，年底投入生產；大江船舶力爭10月份開始安裝設備，年底投入生產；零一重工、江南重工力爭下半年開工建設。加快基礎配套設施建設。重點做好沿江公路東段瀝青攤鋪工程、沿江公路與船舶生產基地的縱向道路聯接工程、濱江線的修復延伸工程、濱江線與船舶生產基地的聯接工程、堤頂公路面層基礎工程、區域供水東延工程、電網改造工程和通訊工程等八大工程。

四、加強領導，精心組織，不斷提高工業和開放型經濟組織水平

工業和開放型經濟工作事關全市經濟發展大局，時間緊、任務重、要求高、責任大。各地、各部門必須進一步加強領導、精心組織，把思想迅速統一到市委、市政府的決策部署上來，把行動迅速統一到全面完成和超額完成全年目標任務上來。

一是組織領導要強化。為切實加強對工業和開放型經濟工作的組織領導，市委、市政府專門成立了市工業、開放型經濟、園區、港口開發建設總指揮部，具體負責全市工業和開放型經濟的領導、組織、協調、推進工作，協調解決工業和開放型經濟發展過程中碰到的重大問題。總指揮部下設總指揮部辦公室、港開發建設辦公室和船舶工業建設辦公室。三大辦公室要加強對各地工業、開放型經濟、園區、港口開發建設的指導、服務、督查、推進工作，精心制訂工作方案，明確工作要求，落實工作措施，加強檢查指導，全面推進面上工作開展。各鎮鄉、各工業園區都要把工業和開放型經濟工作擺上重要位置，組建強有力的工作領導班子，選配精兵強將充實工作隊伍，切實把工業和開放型經濟工作抓實、抓透、抓好。

二是目標任務要明確。現在全市工業和開放型經濟的工作目標，特別是“奮戰七八九、大干一百天、實現新跨越”的攻堅目標已經明確，關鍵在于落實。各鎮鄉、各園區要迅速把市下達的各項目標任務進行分解落實，把每一個指標、每一個項目、每一項任務分解細化到每一個部門、每一個企業、每一個責任人。能量化的要盡量做到量化，難以量化的要做到要求明確、工作具體，努力形成千斤重擔大家挑、個個身上有壓力的工作責任機制，實現壓力層層傳遞。要狠抓工作落實推進，根據各項目標任務要求和完成時限，實施掛圖作戰、倒軋時點，環環緊扣、步步緊逼，切實把各項工作和任務落到實處。

三是競賽活動要深入。為進一步鞏固和發展今年以來全市招商引資、工業投入、全民創業所取得的大好形勢，繼續扎實推進各項重點經濟工作，全市組織開展“奮戰七八九、大干一百天、實現新跨越”百日奪標競賽活動。各鎮鄉、各園區務必高度重視、擺上位置，精心組織、周密安排，明確職責、強化舉措，全力打好招商引資、項目建設攻堅戰。

四是整體合力要增強。做好工業和開放型經濟工作，必須依靠全社會力量，共同參與，通力協作，形成合力。市工業、開放型經濟、園區、港口開發建設總指揮部及辦公室要科學制定工作目標、工作思路和工作措施，領導、組織、協調、推進各項工作，及時研究解決工作中的重大問題。市發改委、外經貿局、招商局、民發局等經濟部門要充分發揮職能作用，全力承擔起具體組織實施工業和開放型經濟工作的重任。市宣傳部門和廣播、電視、報紙等媒體要圍繞經濟工作中心，精心策劃，強化宣傳，確保宣傳有計劃、有重點。工商、稅務、技監、建設、國土、城管、環保等部門要寓監管于服務之中，切實提高服務效能。其他部門也要發揮各自優勢，積極為工業和開放型經濟發展鋪路搭橋、保駕護航。總之，全市上下都要緊緊圍繞工業和開放型經濟發展，同唱一臺戲，同下一盤棋，分工協作，各顯其能，真正形成強大的工作合力。

同志們，工業和開放型經濟事關全市經濟社會發展大局，事關全市“兩個率先”目標實現。全市上下必須認清形勢、搶抓機遇，大干快上、奮發有為，以百倍的熱情和沖天的干勁，奮戰七八九、大干一百天，全力打好全市工業和開放型經濟攻堅戰，確保全面完成和超額完成全年各項目標任務，實現工業和開放型經濟新跨越，為全面建設小康社會、率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻！